固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查-在線瀏覽
2025-02-09 03:49本頁面
【正文】 家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 中共中央、國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 《 國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)形勢和做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的建議 》 的通知（中發(fā) [2023]11號），要求出臺投資項目節(jié)能評估和審查條例。 《 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定 》 （國發(fā) 【2023】 28號）中明確： “ 建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，有關(guān)部門和地方人民政府要對固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴(kuò)建項目）進(jìn)行節(jié)能評估和審查，對未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準(zhǔn)，從源頭杜絕能源的浪費(fèi) ” 。要加快建立項目節(jié)能評估和審查制度，組織編制 《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南 》 ，加強(qiáng)對地方開展 “ 能評 ” 工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。按照 《 中華人民共和國節(jié)約能源法 》 的要求，盡快出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查條例。 2023年下半年，國家發(fā)改委環(huán)資司開始組織研究起草固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查的具體辦法。 《 國家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知 》 （發(fā)改投資 【 2023】2787號） 主要內(nèi)容： 、核準(zhǔn)和報請國務(wù)院審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目，可行性研究報告或項目申請報告必須包括節(jié)能分析篇（章）；咨詢評估單位的評估報告必須包括對節(jié)能篇的評估意見；國家發(fā)改委的批復(fù)文件或報國務(wù)院的請示文件必須包括對節(jié)能篇的批復(fù)或請示內(nèi)容。 、核準(zhǔn)項目的要求 ,制定本地區(qū)的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法，結(jié)合現(xiàn)有固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準(zhǔn)程序，依據(jù)國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范，開展節(jié)能評估和審查工作。對擅自批準(zhǔn)項目建設(shè)或不按照節(jié)能審查批復(fù)意見建設(shè)的，要追究直接責(zé)任人的責(zé)任。 OO七年一月一日開始執(zhí)行，在此之后報送國家發(fā)改委審批、核準(zhǔn)的項目可行性研究報告和項目申請報告必須按要求編制節(jié)能篇。 《 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南（2023） 》 （發(fā)改環(huán)資 [2023]21號） 開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查現(xiàn)有可依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。從 2023年 6月 1日起陸續(xù)實(shí)施。內(nèi)容覆蓋了粗鋼、燒堿、常規(guī)燃煤發(fā)電、銅冶煉企業(yè)、鋅冶煉企業(yè)、鉛冶煉企業(yè)、鎳冶煉企業(yè)、水泥和建筑衛(wèi)生陶瓷等 9大領(lǐng)域。 國務(wù)院對省級政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任現(xiàn)場評價考核，是否建立 “ 獨(dú)立的 ” 能評制度，作為一項考核計分內(nèi)容。不在上述范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，實(shí)行節(jié)能登記管理。 目前， 國家發(fā)改委正在組織制定 《 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法 》 ，爭取年內(nèi)出臺。 ?節(jié)能審查 指國務(wù)院和縣級以上地方人民政府管理節(jié)能工作的部門組織對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查，出具審查意見的行為。即由管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施節(jié)能評估和審查工作，能評未通過的，項目審批核準(zhǔn)單位不予以審批核準(zhǔn)，建設(shè)主管部門不允許開工建設(shè)。 ? 按照管理節(jié)能工作的部門與項目審批、核準(zhǔn)或備案的部門是否為同一部門，分別設(shè)計節(jié)能審查程序。 ? 能評與環(huán)評可同步開展。 ? 根據(jù)投資體制改革精神，按照項目審批、核準(zhǔn)和備案權(quán)限對節(jié)能評估文件審查進(jìn)行分級管理。 ?分類管理原則 年綜合能源消費(fèi)量 3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、 500噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的建設(shè)項目，建筑面積 2萬平方米以下、 5000平方米及以上的公共建筑項目，建筑面積 20萬平方米以下、 5萬平方米及以上的居住建筑項目，結(jié)構(gòu)等級 1萬噸級以下、 5000噸級及以上的貨運(yùn)碼頭項目，應(yīng)當(dāng)編制固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告表。 三、工信部災(zāi)后重建項目能評試點(diǎn) 7個試點(diǎn)項目行業(yè)分布： 鋼鐵： 2個 建材： 2個（ 1個水泥， 1個煤矸石制磚）； 化工： 3個（ 1個合成氨， 1個磷酸氫鈣， 1 個中藥）
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