【正文】 1． 開標(biāo)1） 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的 提交投標(biāo)文件截止時間 的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點。建設(shè) 行政主管部 門 及其工程招 標(biāo) 投 標(biāo)監(jiān) 督管理機構(gòu)依法實 施 監(jiān) 督。② 請 投 標(biāo)單 位代表確 認(rèn) 投 標(biāo) 文件的 密封性 。④ 宣 讀 投 標(biāo)單 位的名稱、投 標(biāo)報 價、工期、 質(zhì) 量目 標(biāo) 、主要材料用量、投 標(biāo) 擔(dān)保或保函以及投 標(biāo) 文件的修改、撤回等情況，并作當(dāng) 場記錄 。⑥ 宣布開 標(biāo) 會 議結(jié) 束， 進(jìn) 入 評標(biāo) 階 段。 ① 逾期送達(dá)； ② 未按招標(biāo)文件要求密封。只要投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間之前重新遞交的投標(biāo)文件封裝和標(biāo)識符合招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人就應(yīng)當(dāng)受理。該投標(biāo)文件是否應(yīng)受理 ?l 只要投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識情況符合要求，就應(yīng)受理該投標(biāo)文件。注意：判定一份投標(biāo)文件是否在投標(biāo)截止時間前送達(dá)投標(biāo)地點，不應(yīng)包括登記及檢查投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件對封裝和標(biāo)識要求的時間。1） 評標(biāo) 由 評標(biāo) 委 員 會 負(fù)責(zé) 。 評標(biāo) 委 員 會的成 員 由招 標(biāo)單 位、上 級 主管部 門 和受聘的 專 家 組 成(如果委托招 標(biāo) 代理或者工程 監(jiān) 理的， 應(yīng) 當(dāng)有招 標(biāo) 代理、工程 監(jiān) 理 單 位的代表參加 )為 5人以上的 單 數(shù) ，其中技 術(shù) ， 經(jīng)濟 等方面的 專 家 不得少于三分之二 。 評標(biāo)專 家 須 由從事相關(guān) 領(lǐng) 域工作 滿 八年，并具有高 級職稱或者具有同等 專業(yè) 水平的工程技 術(shù) 、 經(jīng)濟 管理人 員擔(dān)任，并 實 行 動態(tài) 管理。工程招 標(biāo) 投 標(biāo)監(jiān) 督管理機構(gòu)依法 實 施 監(jiān) 督。4） 評標(biāo) 可采用 最低投 標(biāo) 價法 或 綜 合 評議 法 。 對 于大型或者技 術(shù) 復(fù) 雜 的工程，可采用技 術(shù)標(biāo) 、商 務(wù)標(biāo) 兩 階段 評標(biāo) 法。企業(yè)分列綜合得分第一名、第二名。ABB按照綜合評分法評標(biāo)時，因投標(biāo)報價已經(jīng)作為評價內(nèi)容考慮在得分中，再重新單列投標(biāo)報價作為中標(biāo)依據(jù)顯然不合理。5） 評標(biāo)結(jié) 束后， 評標(biāo) 委 員 會 應(yīng) 當(dāng) 編 制 評標(biāo)報 告。② 開 標(biāo) 情況，包括開 標(biāo) 的 時間 、地點、參加開 標(biāo) 會 議 的單 位和人 員 ，以及唱 標(biāo) 等情況。④ 對 投 標(biāo)單 位的 評標(biāo)結(jié) 果排序，并提出中 標(biāo) 候 選 人的推薦名 單 。1．中標(biāo)單位的選擇 2．定標(biāo)定 標(biāo) 后，招 標(biāo)單位 須 向中 標(biāo)單 位 發(fā) 出 《 中 標(biāo) 通知 書 》 。由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，業(yè)主認(rèn)為一般施工隊伍難以勝任，自行決定采取邀請招標(biāo)方式。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間 9月 1920日購買了招標(biāo)文件。在投標(biāo)截止時間之前， A、 B、 D、 E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但 C企業(yè)于 10月 18日下午 5時才送達(dá)，原因是路途堵車。評標(biāo)委員會成員由 7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室 1人，公證處 1人，招標(biāo)人代表 1人，技術(shù)經(jīng)濟方面專家 4人。評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告推薦了 B、 A企業(yè)分列綜合得分第一名和第二名。l 【問題】l 　 C企業(yè)和 E企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效 ?說明理由。l 解析：l 　 C企業(yè)投標(biāo)文件無效。 理由：投標(biāo)文件無法定代表人或其授權(quán)人簽字，且未加蓋投標(biāo)人公章，應(yīng)按廢標(biāo)處理。理由：變更為邀請招標(biāo)方式應(yīng)報項目審批部門批準(zhǔn)。理由：招標(biāo)文件出售時間不應(yīng)少于 5個工作日。理由：開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)主持。理由：開標(biāo)時間應(yīng)與投標(biāo)文件遞交截止時間為同一時間。理由：技術(shù)經(jīng)濟方面專家人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二，且公證處和招投標(biāo)管理辦公室人員不得參加評標(biāo)委員會。理由：招標(biāo)人應(yīng)確定評標(biāo)委員會推薦排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人，投標(biāo)價格高低不是招標(biāo)人確定中標(biāo)人的依據(jù)。理由：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)簽訂合同。某依法必須招標(biāo)的大型公路工程項目于 2023年 8月開始設(shè)計招標(biāo)。開標(biāo)后， 招標(biāo)人 組建了由 1名招標(biāo)人代表和 6名從當(dāng)?shù)厥≌C合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成的評標(biāo)委員會。l 評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)準(zhǔn)備工作時，認(rèn)為招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合大型公路工程設(shè)計評標(biāo)特點。l 為節(jié)省時間，提高效率，同時考慮到專業(yè)水平，評標(biāo)委員會決定：每位評標(biāo)專家分別負(fù)責(zé)一份投標(biāo)文件的評審，其中何某主要負(fù)責(zé)分?jǐn)?shù)核算和資格條件審查。招標(biāo)人為了節(jié)約時間，直接邀請了某一具備評標(biāo)專家資格的專業(yè)技術(shù)人員 M入場評審。出于對專家 B人品和能力的信任，在時間緊迫的情況下， M直接沿用了專家 B的評審結(jié)果。經(jīng)過協(xié)商，評標(biāo)委員會決定由評標(biāo)委員會全體成員對該份投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核， 3名專家提出當(dāng)天已無法完成工作，建議延長一天評審工作。當(dāng)天 19時評標(biāo)工作結(jié)束。l 合法？簡要說明理由。l B回避后，招標(biāo)人更換評標(biāo)委員會成員的程序是否正確？簡要說明理由。l A拒絕簽字是否會影響評標(biāo)報告的效力？簡要說明理由。l [答案 ]l 。l 。l 。決不能讓某評標(biāo)專家單獨評審某投標(biāo)文件，并作為評標(biāo)委員會的評審結(jié)論。l 。l M的評審結(jié)果無效。l A拒絕簽字不會影響評標(biāo)報告效力。l 。l 辯析： l 討論：某投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前遞交了投標(biāo)文件，但投標(biāo)保證金遞交時間晚于投標(biāo)截止時間 分鐘送達(dá)，招標(biāo)人應(yīng)如何處理 ?該投標(biāo)文件屬于無效投標(biāo)還是廢標(biāo) ?l (1)該投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效，應(yīng)在開標(biāo)會議當(dāng)眾拆封、唱標(biāo)。l (2)無效投標(biāo)一般是招標(biāo)人不予受理的投標(biāo)文件，招標(biāo)人受理后經(jīng)評標(biāo)委員會評審不合格的投標(biāo)文件為廢標(biāo)。l 辯析： 發(fā)出中標(biāo)通知書之后退出投標(biāo)的差異？l [背景 ]在中標(biāo)通知書發(fā)出之后的投標(biāo)退出行為屬于放棄 (中標(biāo) )合同，因為這時招標(biāo)人與中標(biāo)人的合同關(guān)系已經(jīng)存在。1）投 標(biāo) 人 應(yīng) 當(dāng)具 備 與投 標(biāo)項 目 相適 應(yīng) 的 技 術(shù) 力量、機械 設(shè)備 、人員 、 資 金等方面的能力，具有承擔(dān) 該 招 標(biāo)項 目 能力 。3）承擔(dān) 過類 似 項 目的相關(guān)工作，并有 良好的工作 業(yè)績 與履 約記錄 。5）在最 近 3年沒有 騙 取合同及其他 經(jīng)濟 方面的 嚴(yán) 重 違 法 行 為 。7． 3． 2 施工投標(biāo)應(yīng)滿足的基本要求與程序 1）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按 照招標(biāo)文件的要求 編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件 提出的要求和條件做出 實質(zhì) 性響 應(yīng) 。 2）投 標(biāo) 人 應(yīng) 當(dāng)在招 標(biāo) 文件所要求提交投 標(biāo) 文件的 截止 時間 前 ，將投 標(biāo) 文件 送達(dá)投 標(biāo) 地點 。但補充說明無效，因開標(biāo)后投標(biāo)人不能變更或更改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 5）兩個以上法人或者其他 組織 可以 組 成一個 聯(lián) 合體 ，以一個投 標(biāo)人的身份共同投 標(biāo) 。7． 3． 2 施工投標(biāo)應(yīng)滿足的基本要求與程序6）投 標(biāo) 人 不得相互串通 投 標(biāo)報 價，不得排 擠 其他投 標(biāo) 人的公平 競爭， 損 害招 標(biāo) 人或者他人的合法 權(quán) 益。 7． 3． 3 施工投標(biāo)報價（ 1） 編 制依據(jù)1）招 標(biāo)單 位提供的 招 標(biāo) 文件 。3）國家及地區(qū) 頒發(fā) 的 現(xiàn) 行建筑、安裝工程 預(yù) 算定 額 及與之相配套執(zhí) 行的各種 費 用定 額 、 規(guī) 定等。5）因招 標(biāo) 文件及 設(shè)計圖紙 等不明確， 經(jīng) 咨 詢 后由 招 標(biāo)單 位 書 面答復(fù) 的有關(guān) 資 料。7）其他與 報 價 計 算有關(guān)的各 項 政策、 規(guī) 定 及 調(diào) 整系數(shù)等。（ 2）工作程序1）研究招 標(biāo) 文件2） 調(diào)查 投 標(biāo)環(huán) 境3） 制定施工方案4）投 標(biāo) 價的 計 算5） 確定投 標(biāo) 策略6） 編 制正式的投 標(biāo)書施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人主持制定，在技術(shù)、工期兩個方面吸引招標(biāo)單位以信、快、廉、改進(jìn)設(shè)計取勝、以退為進(jìn)、長遠(yuǎn)發(fā)展策略2．投標(biāo)報價策略與技巧 這 主要靠做好施工 組織設(shè)計 ，采取合理的施工技 術(shù) 和施工機械，精心采 購 材料、 設(shè)備 ， 選擇 可靠的分包 單 位，安排 緊 湊的施工 進(jìn) 度，力求 節(jié) 省管理 費 用，從而有效地降低工程成本而 獲 得 較大的利 潤 。 即仔 細(xì) 研究原 設(shè)計圖紙 ， 發(fā)現(xiàn) 有不 夠 合理之 處 ，提出能降低造價的修改 設(shè)計 建 議 ，以提高 對業(yè) 主的吸引力。3） 低利政策。此外，承包商初到一個新的地區(qū)， 為了打入 這 個地區(qū)的承包市 場 ，建立信譽，也往往采用 這 種策略。 有 時雖 然 報 價低，卻著眼于施工索 賠 ，也能 賺 到利 潤 。不提高總價的基礎(chǔ)之上，調(diào)整子項目的報價。將分包商與投標(biāo)利益捆綁在一起?！?建筑工程施工 發(fā) 包與承包 計 價管理 辦 法 》 規(guī) 定，工程合同價可以采用三種方式：固定價、可 調(diào) 價和成本加酬金價。（ 1）固定 總 價 承包方按投 標(biāo)時發(fā) 包方接受的合同價格 實 施工程，并 一筆包死 ，無特定情況不作 變 化。在合同 執(zhí) 行 過 程中，承 發(fā) 包雙方均不能以工程量、設(shè)備 和材料價格、工 資 等 變動為 理由，提出 對 合同 總 價 調(diào)值 的要求。承包方因 為 可能要 為許 多不可 預(yù)見 的因素付出代價，所以往往會加大不可 預(yù)見費 用，致使 這 種合同的投 標(biāo) 價格 較 高。2） 規(guī) 模 較 小，技 術(shù) 不太復(fù) 雜 的 中小型工程 。3）合同 工期 較 短 ，一般 為 一年之內(nèi)的工程。 是以工程量清 單 和工程 單 價表 為 基 礎(chǔ) 和依據(jù)來 計 算合同價格的，亦可稱 為計 量估價合同。但最后的工程 結(jié) 算價應(yīng) 按照 實際 完成的工程量來 計 算 ，即按合同中的分部分 項 工程單 價和 實際 工程量， 計 算得出工程 結(jié) 算和支付的工程 總 價格。因 為 承包方 給 出的 單 價是以相 應(yīng) 的工程量 為 基 礎(chǔ) 的，如果工程量大幅度增減可能影響工程成本。有些固定 單 價合同 規(guī) 定，如果 實際 工程量與 報 價表中的工程量相差 超過 土 10％ 時 ，允 許 承包方 調(diào) 整合同價 。 采用估算工程量 單 價合同 時 ，工程量是 統(tǒng) 一 計 算出來的，承包方只要 經(jīng)過 復(fù)核后填上適當(dāng)?shù)?單 價，承擔(dān) 風(fēng)險較 小； 發(fā) 包方也只需 審 核 單 價是否合理即可， 對 雙方都 較為 方便。估算工程量 單 價合同大多 用于工期 長 、技 術(shù) 復(fù) 雜 、 實 施 過程中可能會 發(fā)