【正文】 戰(zhàn)略的高度，提高對加強環(huán)境應急管理工作重要性和緊迫性的認識，切實把這項工作擺上更加重要的位置，全面推進環(huán)境應急全過程管理，積極防范環(huán)境風險，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，確保國家環(huán)境安全和人民群眾身體健康。v環(huán)境應急　　針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些 超出正常工作程序 的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生。一、突發(fā)環(huán)境事件的概念二、突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)狀8典型重大環(huán)境風險事件松花江水污染事故遼寧渾河酚污染事件江蘇淮安液氯泄漏事件江蘇東海傾倒有毒物質江蘇鹽城市水污染事件江西贛江污染事件 廣東北江鎘污染事件 云南陽宗海砷化物水污染貴陽電廠污染事故 湖南湘江鎘污染事件湖南省瀏陽鎘污染事甘肅血鉛超標事件黃河蘭州段油污染事件 鳳翔血鉛超標事件陜西安塞柴油泄漏水污染事件四川沱江水污染事件 重慶開縣特大井噴事故 重慶化工廠氯氣泄漏事故河南柴油泄漏污染黃河事件太原苯泄漏污染事件湖北襄樊癌癥村事件 廣西紅水河水質污染事件廣西平果酒精廢液水污染事件 松花江重大水污染事件v 2023年 11月 13日，吉林石化公司雙苯廠一車間發(fā)生爆炸。爆炸發(fā)生后，約 100噸苯類物質（苯、硝基苯等）流入松花江，造成了江水嚴重污染，沿岸數百萬居民的生活受到影響。此后市民懷疑停水與地震有關出現(xiàn)搶購。同年 11月 23日，國家環(huán)?？偩窒蛎襟w通報，受中國石油吉林石化公司雙苯廠爆炸事故影響，松花江發(fā)生重大水污染事件。國家環(huán)保總局局長解振華因這起事件提出辭職，2023年 12月初，國務院同意他辭去局長職務，任命周生賢為局長。四川沱江特大水污染事故v 2023年 2月中旬到 3月 2日，四川化工股份有限公司對技改項目在試生產過程中，尿素生產系統(tǒng)產生的工藝冷凝液未經有效處理，大量高濃度氨氮廢水直接排入沱江，導致了沱江中下游水體氨氮指標嚴重超標。v 事故給成都、資陽等 5市的數百萬群眾和千家工商企業(yè)造成嚴重的影響和經濟損失。四川沱江特大污染事故是一次嚴重的公共安全事件。事故發(fā)生后，位于污染源附近的青白江區(qū)環(huán)境保護監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)理所、環(huán)保局以及水務局都發(fā)現(xiàn)了沱江水質情況的異常，但都沒有及時向上級環(huán)保部門匯報，也沒有采取有效措施及時切斷污染源，負有監(jiān)督監(jiān)管責任，川化公司所在的青白江區(qū)政府對事故負有重要領導責任。v 法院經審理認為，被告人宋世英、張明、張山分別作為青白江區(qū)環(huán)保局分管環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理、污染管理的副局長、環(huán)境監(jiān)測站站長和環(huán)境監(jiān)理所所長，違反相關的職責規(guī)定，在工作中嚴重不負責任，未能及時有效地預防、阻止重大環(huán)境污染事故的發(fā)生，致使公私財產遭受重大損失，其行為已構成環(huán)境監(jiān)管失職罪。（一）基本情況v環(huán)境安全形勢十分嚴峻。 環(huán)境惡化狀況尚未得到根本遏制；企業(yè)環(huán)境違法問題仍然普遍存在，環(huán)境風險隱患突出；突發(fā)環(huán)境事件仍呈高發(fā)態(tài)勢，跨界污染、重金屬及有毒有害物質污染事件頻發(fā)，社會危害和影響明顯加大?！?平均兩天發(fā)生 12起；▲ 有時一天同時處理 7起以上事件；▲ 事件一般持續(xù) 23個月。環(huán)境污染事件中存在污染物種類多、毒性大等特征。v2023年全國共發(fā)生環(huán)境污染年全國共發(fā)生環(huán)境污染事故事故 1406起，其中水污染事起，其中水污染事故故 693起，占全部環(huán)境污染事起，占全部環(huán)境污染事故總量的故總量的 % 。 12月 15日，高橋斷面監(jiān)測顯示，鎘濃度超標 12倍多。v 在鐵的證據面前，冶煉廠的工段長交待了偷排的事情。與此同時，調查組在韶關冶煉廠馬壩分車間，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違法偷排行為 —— 銦加工廢水混入冷卻水直排入北江，鎘濃度為 /升，超標 ！v 污染事故發(fā)生后，中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江就北江鎘污染事故處理先后作出五道批示，這在廣東環(huán)保工作史上是第一次，在全國環(huán)保工作中也不多見。通過工程措施和流域聯(lián)合調水等手段，降低水體中的鎘濃度，減少隨水遷移的鎘通量，實現(xiàn)在飛來峽水庫出水時鎘濃度降至約 /升的目標。 ● 布局：化工、石化企業(yè)一般都建在大江大河兩岸或飲用水源上游。排污總量居高不下。內因（待查）：政府監(jiān)管不力企業(yè)監(jiān)管跟不上失職瀆職1監(jiān)管 無制度只引進生產技術未引進環(huán)保技術（陜西鳳翔血鉛超標事件）2〉 操作人員不會操作一知半解（如四川沱江事件就是在強行開車時運營造成泄漏引發(fā)的。3 企業(yè)防范環(huán)境風險企業(yè)防范環(huán)境風險意識弱、基礎差意識弱、基礎差4〉 社會公共管理比較薄弱：社會公共管理比較薄弱： 預警預測能力薄弱，技術支撐不足，法律法規(guī)不健全，應急組織體系和隊伍還未構架起來5〉 社會公眾環(huán)境訴求不斷提高，導致環(huán)境群體性事件不斷增社會公眾環(huán)境訴求不斷提高，導致環(huán)境群體性事件不斷增多多 三、突發(fā)環(huán)境事件分類（一）按重大程度劃分：v根據 《 國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案 》 ，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件 (Ⅰ 級 )、重大環(huán)境事件 (Ⅱ 級 )、較大環(huán)境事件 (Ⅲ 級 )和一般環(huán)境事件 (Ⅳ 級 )四級：v特別重大環(huán)境事件 (Ⅰ 級 )v 凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：v (1)發(fā)生 30人以上死亡，或中毒 (重傷 )100人以上；v (2)因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾 5萬人以上，或直接經濟損失 1000萬元以上；v (3)區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；v (4)因環(huán)境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；v (5)因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故；v(6)因危險化學品 (含劇毒品 )生產和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故 。v（ 10）轉基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構成嚴重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病性和破壞性的災害：v（ 11）盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量達5000立方米 (幼樹 25萬株 )以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地 1500畝以上，屬其他林地 3000畝以上的事件。 v(9)核設施和鈾礦冶煉設施發(fā)生的，達到進入場區(qū)應急狀態(tài)標準；v(10)進口再生原料嚴重環(huán)保超標和進口貨物嚴重核輻射超標或含有爆炸物品的事件；v(11)非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事件。v(4)Ⅲ 類放射源丟失、被盜或失控。（二）按突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質和機理v根據突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質和機理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。v生物物種安全環(huán)境事件 主要是指生物物種受到不當采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設危害以及外來入侵物種對生物多樣性造成