【正文】 技術(shù)承包是國家從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌初期，各地在機構(gòu)改革過程中，壓縮推廣組織的編制，給部分推廣人員“ 斷奶 ” ，將他們推向市場，讓他們靠自己的技術(shù)專長養(yǎng)活自己。 其具體形式有 : 1. 聯(lián)產(chǎn)提成技術(shù)承包 2. 定產(chǎn)定酬技術(shù)承包 3. 聯(lián)產(chǎn)聯(lián)質(zhì)技術(shù)承包 4. 集團技術(shù)承包等 一 、 要堅持各方自愿的原則 二 、 要明確參與承包各方的責(zé) 、 權(quán) 、 利 三 、 要有適當(dāng)?shù)拇胧┍ＷC合同的兌現(xiàn) 四 、 適于技術(shù)效益較易單獨評估的單項技術(shù) 五 、 在承包時應(yīng)由權(quán)威部門來擔(dān)保 實施技術(shù)承包應(yīng)具備的條件 其發(fā)展的趨勢： 技術(shù)承包的主體構(gòu)成 a 具有獨立知識產(chǎn)權(quán)的科研人員 b 從政府推廣機構(gòu)退出的自由科技人員 c 尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生 d 農(nóng)業(yè)企業(yè) 二、 高等農(nóng)業(yè)院校為主體推廣方式 以 《 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法 》 、 《 技術(shù)合同法 》 、《 專利法 》 、 《 科技成果轉(zhuǎn)化法 》 等法律 、 法規(guī)為依據(jù) ， 發(fā)展并形成的科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的新途徑 。 1．教學(xué)、科研、示范基地的推廣方式 高等院校的教學(xué)與科研示范基地，是校方根據(jù)專業(yè)特點選擇有代表性的地區(qū)（企業(yè)），通過與地方政府或生產(chǎn)企業(yè)進行充分協(xié)商，在雙方自愿的基礎(chǔ)上開辟創(chuàng)建的種植、養(yǎng)殖、加工、小流域治理或生態(tài)農(nóng)業(yè)等多種多樣的示范基地。 3．技術(shù)轉(zhuǎn)讓型推廣方式 技術(shù)轉(zhuǎn)讓是指特定的現(xiàn)有技術(shù) 在不同法律主體之間的轉(zhuǎn)移。 技術(shù)轉(zhuǎn)讓存在的問題 一、信息不夠暢通，供需雙方很難找到 理想的伙伴 二、農(nóng)業(yè)技術(shù)成果由多個單位或多個研 究者協(xié)作完成，權(quán)屬爭議問題較嚴(yán)重 三、農(nóng)業(yè)技術(shù)的風(fēng)險責(zé)任不夠明確 四、農(nóng)業(yè)技術(shù)成果商品價值、使用價值 和 交換價值有待重新確定 技術(shù)轉(zhuǎn)讓應(yīng)具備的條件 一 、 有較完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場及其規(guī)范管理 二 、 對技術(shù)受讓方要有足夠的吸引力 ， 在價格 、 效益等方面 ， 要能激起其購買意愿和購買力 三 、 技術(shù)受讓方對技術(shù)要有適當(dāng)?shù)奈障芰? 四 、 要有較完善的農(nóng)業(yè)科技成果信息網(wǎng)絡(luò) 技術(shù)轉(zhuǎn)讓的形式 目前在技術(shù)市場中采用的形式有四種 : 1. 獨占實施轉(zhuǎn)讓 2. 排它實施轉(zhuǎn)讓 3. 一般性轉(zhuǎn)讓 4. 互惠性交叉專利實施轉(zhuǎn)讓 三 企業(yè)（公司）為主體的推廣方式 ? 計劃經(jīng)濟 ：社會經(jīng)濟活動以政府為主體 ? 市場經(jīng)濟 ：社會經(jīng)濟活動以企業(yè)為主體 ? 涉農(nóng)企業(yè) ：組建有別于政府推廣機構(gòu)的推廣隊伍 ， 創(chuàng)建出適應(yīng)于我國國情的公司加農(nóng)戶推廣方式 。 公司加農(nóng)戶推廣的優(yōu)點 在實踐中 ， 這類公司通常圍繞當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)或重點產(chǎn)品 ， 以利益機制為紐帶 ， 通過合同契約與農(nóng)民結(jié)成利益共同體 ， 實行產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營 。 這里的中間組織可以由有關(guān)的工業(yè)企業(yè) 、商業(yè)企業(yè) 、 技術(shù)服務(wù)公司或其他經(jīng)濟實體充當(dāng) 。 （二）民間組織加農(nóng)戶推廣方式 ? 這種方式是指由各種合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會（研究會）以及其他各種專業(yè)性服務(wù)組織，所開展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后自我服務(wù)。 ? 這些自發(fā)性的民間組織，是我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)的有效補充和伸延，在各種推廣活動中具有重要的地位和作用。 ? 由專業(yè)戶 、 重點戶領(lǐng)頭的民間專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù) ，包括技術(shù) 、 物資 、 信息等服務(wù) 。 民間組織加農(nóng)戶的局限性 ? 農(nóng)民技術(shù)研究會所掌握的農(nóng)業(yè)科技理論水平較低，高新技術(shù)應(yīng)用操作技能不高，系列化服務(wù)所需各種生產(chǎn)物資的供應(yīng)與所需資金的籌措，產(chǎn)品的銷售等方面難以滿足農(nóng)民的需要。 ? 這種民間組織應(yīng)得到政府的支持 ， 以克服其科技信息傳遞 、 綜合性服務(wù) 、 產(chǎn)品銷售與加工等方面的不足 。 四．青年自愿者服務(wù)的推廣方式 ? 在西方發(fā)達國家 ， 自愿者從事農(nóng)業(yè)推廣比較常見 ， 主要是一些具有為農(nóng)業(yè)獻身精神 ， 以幫助落后地區(qū)消除貧困而組織的自愿服務(wù)人員 ， 他們以自己掌握的技術(shù)特長 ， 自愿幫助農(nóng)民掌握某種先進技術(shù) 。 五 公益性大眾媒體的推廣方式 ? 大眾媒體作為一種信息的傳播工具，具有傳播速度快、覆蓋面廣、成本低、效益高等突出特點。 ? 近幾年來，采用公益性媒體進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣越來越被人們所重視。技術(shù)開發(fā)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效方式之一，但這種方式的推廣必須與組裝研究和試驗示范結(jié)合進行。 ? 綜合性農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)的目的不同 ， 決定了開發(fā)的技術(shù)內(nèi)容不同： ? 例如黃河三角洲農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)開發(fā) ， 以開發(fā)利用未被利用的鹽堿澇洼地為目的 。 ? 而國家黃淮海農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) ， 則是以全面提高已開發(fā)利用土地的經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展為主要目的 。 ? 農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)往往包含多個單項技術(shù)的開發(fā) ， 如庭院經(jīng)濟開發(fā) ， 蓄水 、 貯水技術(shù)開發(fā)等 。 才能實現(xiàn)對某些先進技術(shù) 、 先進產(chǎn)品或工藝的引進及應(yīng)用性的改進組裝 。 2．單項科技產(chǎn)品開發(fā) ? 是指在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣過程中，對一些生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜、工藝嚴(yán)格，但技術(shù)易于控制的物化型科技產(chǎn)品的開發(fā)。但要大批量推廣應(yīng)用，需要相當(dāng)?shù)馁Y金、廠房和設(shè)備。 ? 這種聯(lián)合體是一種經(jīng)濟實體組織，根據(jù)其組織形式和法律地位，又可分為緊密型、半緊密型和松散型。 ? 由于它可使一項科技成果直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，因而縮短了推廣路徑 。 ? 如發(fā)展山楂生產(chǎn)，從育種到栽培，乃至飲料、蜜餞、果酒加工技術(shù)，實行配套開發(fā)，圍繞基地產(chǎn)業(yè)帶動系列生產(chǎn)經(jīng)營體系，即用系列化的技術(shù)促進系列生產(chǎn)業(yè)群體的發(fā)展。 ? 應(yīng)該說這種思維不僅誤導(dǎo)了科研系統(tǒng)對研究方向的定位、鑒定評審系統(tǒng)對科技成果的界定方法。 與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)成果界定辦法 ? 論證立項 → 研究與應(yīng)用活動 → 驗收鑒定 → 自下而上層層報獎。 自下而上層層報獎的制度 ， 無形中增加 了成果的數(shù)量 ， 造成成果數(shù)量較多的假象 。 2．創(chuàng)新用戶宏觀需求欲望高、有效需求低 ? 宏觀意義上的需求欲望僅是潛在的 ， 而真正具有采納應(yīng)用科技創(chuàng)新能力的 “ 有效需求 ” 并不高 。 （ 3） 農(nóng)民的急功近利和風(fēng)險回避意識阻礙著 對創(chuàng)新技術(shù)的采納 。 ? 從實際情況來看 ， 推廣效率并不理想 ，主要由以下三個原因所致： 推廣經(jīng)費不足 ? 盡管各級政府財政每年撥付給推廣機構(gòu)的行政事業(yè)費 （ 主要用于發(fā)工資 ） 總額不算太少 ， 但除去工資及日常性運轉(zhuǎn)之外 ， 真正可用到推廣事業(yè)的費用卻少之又少 ， 形成了 “ 有錢養(yǎng)兵 、 無錢打仗 ” 的局面 。 ? 客觀上：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級推廣人員隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，沒有獨立開展推廣工作的自主權(quán)。 推廣人員的整體素質(zhì)不高 ? 推廣人員的整體業(yè)務(wù)水平不高，缺乏整體性、開拓性、創(chuàng)造性開展工作的自覺意識。 其次 是參加在職培訓(xùn)的機會少 ， 知識老化現(xiàn)象嚴(yán)重 ， 缺乏新的專業(yè)技術(shù) 。 ? 最后 是推廣機構(gòu)從業(yè)者的總體學(xué)歷水平并不高 ，從山東省農(nóng)業(yè)廳所屬種植業(yè)專業(yè)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看 ， ? 碩士以上占 % 、 本科占 % 、 ?？普? 、 中專占 %、 高中以下占 %； ? 而且高學(xué)歷者大多分布在地市級農(nóng)科所和職業(yè)教育部門 ， 在推廣系統(tǒng)人員的學(xué)歷更低 。 在上述四種情況的綜合作用下 ， 決定了推廣工作效率不高 。 ? 應(yīng)該說通過近幾年的改革 ， 多元化已略具雛形 ， 但急亟待完善 。 第二 、 企業(yè)推廣機構(gòu)和推廣方式亟待完善 ， 目前不以服務(wù)為宗旨 ， 而以企業(yè)利益為目標(biāo) 。 提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的基本途徑 1 深化體制改革 ， 逐步完善多元化的技術(shù)擴散機制 （ 1） 界定不同類型地區(qū)的主要推廣方式 （ 2） 界定不同類型成果的推廣方式 。 （ 4） 建立并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)市場 2 培植積極的用戶系統(tǒng) 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)有效需求不足，解決途徑有二條： ? 一是通過農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)和職業(yè)教育系統(tǒng)，制訂可行的成人教育制度，舉辦技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)，普及廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技知識，通過公益性媒體普及科技文化知識，促進廣大農(nóng)戶成為積極主動的科技創(chuàng)新需求者。 3 加強農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系建設(shè) ? 由于我國目前農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)尚處在初步發(fā)展階段，加之農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)人員對現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)知識的缺乏，政府和多數(shù)推廣人員尚未認(rèn)識到農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)是農(nóng)業(yè)推廣不可或缺的重要組成部分，因而許多信息網(wǎng)絡(luò)被限定在政府和其他事業(yè)單位，與農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)相分離而不能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享 。 4 建立并完善農(nóng)業(yè)科技成果評審制度 ? 消除目前實用技術(shù)較少的