中國五礦集團(tuán)公司作業(yè)現(xiàn)場安全確認(rèn)制度解讀-在線瀏覽
2025-02-06 11:23本頁面
【正文】 二屆全國人大二次會議政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，人命關(guān)天，安全生產(chǎn)這根弦任何時候都要繃緊。 一、作業(yè)現(xiàn)場安全確認(rèn)制度出臺背景 （一）黨和國家高度重視安全生產(chǎn)工作 2023年，中央常委召開了四次會議專題研究安全生產(chǎn)工作，國務(wù)院常務(wù)會議有六次專門對安全生產(chǎn)工作作出具體部署。本次安全生產(chǎn)法修改突出 事故隱患排查治理和事前預(yù)防 ，重點(diǎn)強(qiáng)化三方面的制度措施：一是 強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任 ，解決安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用發(fā)揮、注冊安全工程師、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、事故隱患排查治理制度問題；二是強(qiáng)化政府監(jiān)管，完善監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度；三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，加重對違法行為特別是對責(zé)任人的處罰力度， 著力解決如何“重典治亂”的問題。 全社會的安全需求進(jìn)一步增強(qiáng) 隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，生命無價的意識正在逐步強(qiáng)化，全社會對安全的要求越來越高，安全事故已成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)之一，安全生產(chǎn)工作的好與壞嚴(yán)重影響著企業(yè)的社會形象，搞好安全生產(chǎn)工作是企業(yè)必盡的社會責(zé)任。 事故成本急劇增加 根據(jù) 2023年 1月 1日起施行的 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 規(guī)定：一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 20倍，加上執(zhí)法部門監(jiān)管力度的加強(qiáng)，企業(yè)發(fā)生一起安全事故賠付的金額是原來的幾倍甚至數(shù)十倍，造成的間接損失（如停產(chǎn)）更是無法估計(jì)。這正如李毅中所說“不是企業(yè)消滅事故，就是事故消滅企業(yè)”。生產(chǎn)億元 GDP死亡率是先進(jìn)國家的10倍；工礦商貿(mào) 10萬人事故死亡率是先進(jìn)國家的 2倍多；道路交通萬車死亡率是發(fā)達(dá)國家的 3倍；煤炭百萬噸死亡率是世界平均的 5倍多。 一、作業(yè)現(xiàn)場安全確認(rèn)制度出臺背景 （三）安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀 從全國非煤礦山安全生產(chǎn)情況來看 從行業(yè)分析 ， 有色金屬礦采選業(yè) 和黑色金屬采選業(yè) 事故比重 之和已過半，死亡人數(shù)將近過半。 2023年，全國非煤礦山共發(fā)生冒頂片幫（ 156起、 174人）、物體打擊（ 107起、 110人）、高處墜落（ 94起、 103人）、坍塌（ 68起、 98人）事故 425起、死亡 485人，分別占總數(shù)的 %和 %。 2023年全國非煤礦山事故按類型統(tǒng)計(jì)圖 一、作業(yè)現(xiàn)場安全確認(rèn)制度出臺背景 （三）安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀 從全國非煤礦山安全生產(chǎn)情況來看 從開采方式分析，地下礦山事故比重較往年有增大趨勢。 一、作業(yè)現(xiàn)場安全確認(rèn)制度出臺背景 （三）安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀 從全國非煤礦山安全生產(chǎn)情況來看 較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)最多的是有色金屬礦采選業(yè)，共發(fā)生 9起、死亡 36人，分別占 %和 %（ 2023年也是第一位）；其次為黑色金屬礦采選業(yè)和非金屬礦采選業(yè)，均發(fā)生事故 5起 。其中：坍塌事故 4起、死亡 20人，分別占 %和 %； 中毒窒息事故 4起、死亡 12人，分別占 %和 %； 冒頂片幫事故 3起、死亡 10人，分別占 %和 %。 一、作業(yè)現(xiàn)場安全確認(rèn)制度出臺背景 （三）安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀 從五礦集團(tuán)整體情況來看 截止 2023年，納入五礦集團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)企業(yè)為 141家，生產(chǎn)單位 179家，涉及礦山采選、地質(zhì)勘查、冶煉加工、建筑施工、物流運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品等多個行業(yè) ， 境內(nèi)生產(chǎn)礦山企業(yè) 26家（不含基建礦山），單體生產(chǎn)礦山 43座 ， 地勘企業(yè)有 4家 ，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作點(diǎn)多、面廣、線長，難度極大。 202 202 2023和 2023年各發(fā)生一起較大事故 ，較大事故尚未杜絕，仍處于安全事故高發(fā)和易發(fā)期。 一、作業(yè)現(xiàn)場安全確認(rèn)制度出臺背景 （三）安全生產(chǎn)形勢仍然不容樂觀 從五礦集團(tuán)整體情況來看 按左表分析可得，五年內(nèi)，工亡事故主要集中在冒頂片幫、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌、觸電、中毒窒息等 七個 事故類型。從事故控制的角度出發(fā)，降低 作業(yè)現(xiàn)場 片幫冒頂和高處墜落的事故比例可以顯著降低五礦集團(tuán)整體事故總量，防范中毒窒息、坍塌和透水事故，可有效杜絕較大及以上事故。所以，在這種嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢下，五礦集團(tuán)及時出臺作業(yè)現(xiàn)場安全確認(rèn)制度是完全必要的。通過現(xiàn)場作業(yè)人員的安全確認(rèn)，對可能存在的危險(xiǎn)因素采取有效的防范措施后方可允許作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)，先確認(rèn)，再生產(chǎn)；經(jīng)過確認(rèn)不安全的，要先上措施，再次確認(rèn)，才能夠生產(chǎn)。堅(jiān)持誰確認(rèn)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。 是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑 ? 在長期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中，我們應(yīng)該深刻地認(rèn)識到 作業(yè)現(xiàn)場安全確認(rèn) 是有利于安全生產(chǎn)的一種工作方法，它能夠有效地控制和消除事故隱患，是安全管理中不可缺少的環(huán)節(jié)，更是實(shí)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)與保障。 二、作業(yè)現(xiàn)場安全確認(rèn)制度推行的意義 是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度 二、作業(yè)現(xiàn)場安全確認(rèn)制度推行的意義 ? 強(qiáng)化外包作業(yè)隊(duì)伍安全管理，掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)的必要舉措。同時，礦山企業(yè)外包作業(yè)隊(duì)伍存在人員流動性大、作業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位；外包作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)掛靠，實(shí)際控制人不懂安全生產(chǎn)；單純追求經(jīng)濟(jì)效益，安全投入不足等諸多問題。只有經(jīng)過礦山企業(yè)安全管理人員現(xiàn)場確認(rèn)，外包作業(yè)隊(duì)伍才能進(jìn)行作業(yè)，能夠進(jìn)一步掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)。礦山企業(yè)作業(yè)環(huán)境動態(tài)變化，安全生產(chǎn)隱患動態(tài)變化，安全確認(rèn)的過程也是隱患排查的過程。 是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度 二、作業(yè)現(xiàn)場安全確認(rèn)制度推行的意義 1 、 墨菲法則： 可能發(fā)生的都會發(fā)生！ 2 、 海因里希法則： 1： 29： 300： 1000 3 、 不等式法則： 100001≠9999 4 、 慧眼法則 :1:9999
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