【正文】 的系統(tǒng)。目前比較公認(rèn)的旅游生命周期經(jīng)典模型是出自巴特勒（ )”s”模型。實(shí)質(zhì)是選擇最佳布局問題，即如何通過科學(xué)合理的布局使生產(chǎn)能以較少的投入獲得較大的收益。? 對旅游規(guī)劃具有重要指導(dǎo)意義的區(qū)位理論 中心地學(xué)說、集聚規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分析 背景分析目標(biāo)設(shè)定景區(qū)戰(zhàn)略定位保障措施監(jiān)控回饋監(jiān)控回饋不可行可行重點(diǎn)實(shí)施規(guī)劃主題定位功能定位市場定位產(chǎn)品定位空間布局管理環(huán)境社區(qū)安全游客市場資源社會經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)景區(qū)規(guī)劃的核心 景區(qū)規(guī)劃的核心有四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有對這四個環(huán)節(jié)工作認(rèn)真到位，技術(shù)保障有力才能保證規(guī)劃質(zhì)量可靠。 具體目標(biāo)的設(shè)定不同的景區(qū)有所不同，但是應(yīng)圍繞一些公認(rèn)的價值取向來展開規(guī)劃工作。 在規(guī)劃具體目標(biāo)時，還應(yīng)依據(jù)基礎(chǔ)分析和背景分析的結(jié)果。景區(qū)定位(1)主題定位 旅游主題是在景區(qū)的建設(shè)和旅游者的旅游活動過程中被不斷地展示和體現(xiàn)出來的一種理念或價值觀念。如曼谷被稱為 “天使之都 ”，維也納 “音樂之都 ”。例如某景區(qū)環(huán)境優(yōu)美和可進(jìn)入性同時具備度假條件，那么我們就把該景區(qū)的主導(dǎo)功能定位于度假休閑，支撐功能是康體娛樂、輔助功能為觀光游覽等。該部分內(nèi)容包括建立市場的分級評估和確定市場范圍。同時產(chǎn)品設(shè)計(jì)在保持與景區(qū)主題一致的情況下，有適當(dāng)?shù)某靶?，多元化和富有?chuàng)意。這種模式在景區(qū)旅游吸引物中心布局一個服務(wù)中心，形成吸引物綜合體，二者之間通過交通聯(lián)系起來，形成所謂的 “娛樂同心圓 ”。核心區(qū)是自然區(qū)保護(hù)區(qū)，被嚴(yán)格保護(hù)起來，限制乃至禁止旅游者進(jìn)入。最外邊的區(qū)域是服務(wù)區(qū)，為旅游者提供各種服務(wù)，有服務(wù)和娛樂設(shè)施。? 核式環(huán)布局形式 使用這種布局的景區(qū)其核心往往為一自然景觀，如溫泉、石林、滑雪場、古建筑等。提出保障設(shè)施? 景區(qū)管理措施 收集整理與景區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)，設(shè)定景區(qū)管理目標(biāo)，設(shè)計(jì)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織，并且對員工提出專門的管理要求。? 社區(qū)管理設(shè)施 如何建立有效地社區(qū)參與制度、加強(qiáng)社區(qū)旅游培訓(xùn)教育、健全旅游分配制度和加強(qiáng)完善社區(qū)建設(shè)等? 安全管理設(shè)施 對預(yù)防自然災(zāi)害、確保設(shè)施安全等方面提出要求? 游客管理設(shè)施 對游客進(jìn)行事前教育，對其行為進(jìn)行約束。 監(jiān)控回饋 首先，整個規(guī)劃的各個技術(shù)環(huán)節(jié)是環(huán)環(huán)相扣的。比如：我們應(yīng)該先去得能趕緊去規(guī)劃合理目標(biāo)才能對景區(qū)進(jìn)行合理的定位設(shè)計(jì)，當(dāng)事實(shí)上對景區(qū)驚醒定位設(shè)計(jì)時規(guī)劃組往往會發(fā)現(xiàn)一些新的問題，導(dǎo)致修改最初設(shè)定的規(guī)劃目標(biāo)。三種類型的規(guī)劃? 旅游景區(qū)總體規(guī)劃? 旅游景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃? 旅游景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃旅游景區(qū)總體規(guī)劃 景區(qū)總體規(guī)劃是對旅游景區(qū)的總體發(fā)展戰(zhàn)略和開發(fā)布局的構(gòu)想，具有全局戰(zhàn)略性。需要在目的地層次的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。 總體規(guī)劃的期限一般為 10年到 20年，同時，可根據(jù)需要對旅游區(qū)的遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性規(guī)劃安排。? 界定旅游景區(qū)范圍，進(jìn)行現(xiàn)狀凋查與分析，對旅游資源進(jìn)行科學(xué)評價。? 確定規(guī)劃旅游景區(qū)的布局和功能分區(qū)，提出規(guī)劃期內(nèi)的旅游容量。? 提出旅游景區(qū)近期建設(shè)規(guī)則，進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目策劃。? 對旅游景匹開發(fā)建設(shè)進(jìn)行總體投資分析。為景區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)管理提供依據(jù)，代表了一種規(guī)劃理念，與景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃相比更強(qiáng)調(diào)通過一些控制性措施對景區(qū)進(jìn)行管理和引導(dǎo)，在更宏觀層面上提出的劃分以及控制和引導(dǎo)的要求。 內(nèi)容? 詳細(xì)劃定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。? 規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線、建筑間距等要求。? 確定各級道路的紅線位置、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。 主要為景區(qū)近期開發(fā)建設(shè)作出安排，規(guī)劃的期限一般為 3~5年。? 用地布局。? 道路交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。 ? 旅游服務(wù)設(shè)施及附屬設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。? 環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。 我國景區(qū)規(guī)劃開發(fā)經(jīng)過 30年的發(fā)展與實(shí)踐 ,技術(shù)越來越先進(jìn) ,如 CIS(企業(yè)形象識別系統(tǒng) )、 GIS(地理信息系統(tǒng) )、航空遙感技術(shù)、計(jì)算機(jī)和數(shù)學(xué)模型等都在景區(qū)規(guī)劃開發(fā)研究與實(shí)踐中得到應(yīng)用。然而 ,在重技術(shù)層面的同時 ,規(guī)劃編制者對體制層面的因素卻普遍考慮不周。 ,輕開發(fā)落實(shí) 。他們通過對景區(qū)旅游資源情況的實(shí)地調(diào)查 ,按照 《 規(guī)劃通則 》 的框架要求 ,根據(jù)自己掌握的豐富的專業(yè)知識及以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)編制出詳盡精美的規(guī)劃文本。、輕社會效益。景區(qū)管理層和當(dāng)?shù)卣诤暧^決策中 ,重點(diǎn)關(guān)注的是資源如何開發(fā)利用 ,往往把開發(fā)速度和經(jīng)濟(jì)效益放在首位 ,而景區(qū)的環(huán)境效益和開發(fā)質(zhì)量則置于次要位置 。不僅造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi) ,還對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。 旅游景區(qū)資源的規(guī)劃是一項(xiàng)涉及多目標(biāo)、多利益主體的長期系統(tǒng)項(xiàng)目。政府作為投資主體 ,由于受政府領(lǐng)導(dǎo)任期限制等原因 ,往往存在將景區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)作 “政績工程 ”的傾向 ,只著眼于景區(qū)的短期利益。以上投資主體漠視景區(qū)長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的一個直接后果就是我國新開發(fā)景區(qū)文化內(nèi)涵的普遍缺失。三、旅游景區(qū)開發(fā)? 景區(qū)開發(fā)概述? 景區(qū)開發(fā)要點(diǎn) 216。景區(qū)開發(fā)的可行性研究216。景區(qū)的設(shè)計(jì)216。 斯沃布魯克在 《 景區(qū)開發(fā)與管理 》 中將其定義為： “ 為了吸引和招徠游客而建造新的建筑和設(shè)施。這個工程包含旅游資源開發(fā)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、客源市場開發(fā)，以及配套系統(tǒng)和保障系統(tǒng)的開發(fā)，構(gòu)成一條經(jīng)常處于良好互動狀態(tài)的 “ 旅游開發(fā)鏈 ” 。國內(nèi)： 國有開發(fā)商（如各級政府，國有企業(yè)）；民辦私營企業(yè)；股份制企業(yè)；境外開發(fā)商。將原有的景區(qū)改建成新的景區(qū)，如樂高樂園是在經(jīng)營不佳的英國溫莎狩獵公園的原址上建造起來的。如在主題公園內(nèi)新增建大型游樂項(xiàng)目。如許多博物館內(nèi)的新零售店或主題餐廳。舉辦此類節(jié)事活動需要進(jìn)行大量的開發(fā)或改造。部門 主要開發(fā)類型 主要景區(qū)類型公共部門中央政府 5 博物館、畫廊、歷史遺跡、大型事件半官方機(jī)構(gòu) 4 古老的紀(jì)念館、歷史遺址、博物館。總體而言，它主要包括如下五個環(huán)節(jié)：一是編制項(xiàng)目建議書，并報(bào)批立項(xiàng)；二是進(jìn)行可行性研究，并報(bào)批；三是做出項(xiàng)目環(huán)境影響評估報(bào)告，并報(bào)批；四是編制旅游規(guī)劃；五是旅游景區(qū)的開工建設(shè)。（一）建議書的地位和作用第一，項(xiàng)目建議書是旅游投資的前期準(zhǔn)備，是關(guān)系到投資的后續(xù)工作能否繼續(xù)或進(jìn)展順利的前提。第三，為決策部門選擇確定項(xiàng)目提供依據(jù)，項(xiàng)目建議書的審批過程是旅游投資者對投資項(xiàng)目認(rèn)識的加深過程與項(xiàng)目的調(diào)整過程，將對最終投資決策產(chǎn)生影響。（二）建議書的特點(diǎn)框架性 項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人對擬建旅游項(xiàng)目的必要性、可行性提出輪廓設(shè)想。建議書的書寫內(nèi)容應(yīng)該簡明扼要，重點(diǎn)突出，層次清楚。項(xiàng)目建議書是編寫可行性研究報(bào)告的指導(dǎo)性文件。項(xiàng)目要有比較好的成長性與未來適應(yīng)性。 （四）項(xiàng)目建議書的審批 大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上更新改造項(xiàng)目，委托有資格的工程咨詢、設(shè)計(jì)單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市計(jì)委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報(bào)國家計(jì)委審批，其中特大型項(xiàng)目（總投資 4億元以上的交通、能源、原材料項(xiàng)目， 2億元以上的其他項(xiàng)目），由國家計(jì)委審核后報(bào)國務(wù)院審批。 小型基本建設(shè)項(xiàng)目，限額以下更新改造項(xiàng)目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。 總投資 1000萬元以下的內(nèi)資項(xiàng)目、總投資 500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項(xiàng)目，本著簡化程序的原則，若項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容比較簡單，也可直接編報(bào)可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯康姆帜繕?biāo)：盡可能的評估提議建設(shè)的景區(qū)在財(cái)務(wù)上的可行性，也即計(jì)算出資本和收益成本，對游客數(shù)