【正文】 系，從而保障我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的健康有序地發(fā)展?！边@一規(guī)定，我們可以認(rèn)為是WTO規(guī)則對(duì)各成員國(guó)法律制度內(nèi)容上的原則性要求。 　　第二，為我國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)營(yíng)造一個(gè)完善的法制環(huán)境 　　我國(guó)憲法第五條規(guī)定：“國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。既然是以法治國(guó)，那么首先是應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)“有法可依”。正是基于此，我國(guó)才加強(qiáng)衛(wèi)生方面的立法；而通過國(guó)家的立法活動(dòng)，又可使人們有法可依；而只有法可依，才能要求人們有法必依，也才能對(duì)違法者追究責(zé)任即實(shí)現(xiàn)“違法必究”。 　?。ǘ﹪?guó)家通過衛(wèi)生立法，可以為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)提供部分法律依據(jù) 　　為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)提供部分法律依據(jù)，是衛(wèi)生法的又一作用。所以，關(guān)于醫(yī)院的設(shè)立、醫(yī)護(hù)人員的準(zhǔn)入制度、醫(yī)藥的價(jià)格的高低、醫(yī)護(hù)人員的道德品質(zhì)、醫(yī)學(xué)教育的質(zhì)量、計(jì)劃生育政策等等，都是人們普遍關(guān)心的問題。 　　也正是基于上述情況，國(guó)家制定一系列衛(wèi)生法律法規(guī)，將解決一些無法可依的情況；由于法具有指引作用，這就使人們可以預(yù)見自己的行為的性質(zhì)和后果，從而依法為一定行為或不為一定行為。 　　四、衛(wèi)生法的基本原則 　　衛(wèi)生法的基本原則，也即衛(wèi)生行政法的基本原則和行政法制原則，是指貫穿于衛(wèi)生行政法律規(guī)范和衛(wèi)生行政關(guān)系當(dāng)中，指導(dǎo)和制約衛(wèi)生行政立法與實(shí)施的衛(wèi)生法制的基本精神和準(zhǔn)則。四項(xiàng)基本原則是我國(guó)衛(wèi)生行政法的最高原則，他規(guī)定了衛(wèi)生行政法的發(fā)展方向、道路和根本性質(zhì)。在我國(guó)沒有加入WTO前，國(guó)際法只是我們應(yīng)當(dāng)遵循的一種國(guó)家行為準(zhǔn)則，對(duì)我國(guó)的立法與執(zhí)法影響力不是太大；我國(guó)加入WTO后，由于WTO規(guī)則對(duì)各成員國(guó)立法、執(zhí)法的約束，國(guó)際法原則特別是WTO規(guī)則原則也成為我國(guó)衛(wèi)生行政立法、執(zhí)法的一項(xiàng)基本原則。衛(wèi)生行政法的基本原則，是位于政治原則和憲法原則、國(guó)際法原則之下的，產(chǎn)生于衛(wèi)生行政法并指導(dǎo)衛(wèi)生行政法的創(chuàng)立、實(shí)施的、貫穿于衛(wèi)生法律規(guī)范和衛(wèi)生行政關(guān)系當(dāng)中，指導(dǎo)和制約衛(wèi)生行政立法與實(shí)施的衛(wèi)生法制的基本精神和準(zhǔn)則。 　　第四，衛(wèi)生行政法的其他原則。我國(guó)衛(wèi)生法的基本原則主要有： 　　（一）“義務(wù)本位”原則 　　所謂“義務(wù)本位”，是指“義務(wù)”是人（國(guó)家、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織）與生（設(shè)立）俱來的一種“責(zé)任”即“天賦的義務(wù)”，是根本性的、第一位的即“本位”；“權(quán)利”或“權(quán)力”，只不過是為人們“履行義務(wù)”服務(wù)的，是保障人們“履行義務(wù)”手段或者工具?！傲x務(wù)本位” 思想與我國(guó)的“權(quán)利（權(quán)力）義務(wù)相一致（統(tǒng)一）”的法制原則也是不同的。 　　衛(wèi)生法中的“義務(wù)本位”原則，是指“義務(wù)本位”的思想和原則，是我國(guó)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和衛(wèi)生法律關(guān)系主體的一切行為的準(zhǔn)則。而依法行政或行使權(quán)利則是為自己履行義務(wù)服務(wù)的，是保障自己“履行義務(wù)”的手段和工具。例如，我國(guó)《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第一條規(guī)定：“為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，制定本法。”再如：我國(guó)的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三條規(guī)定：“醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和醫(yī)療執(zhí)業(yè)水平，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，履行防病治病、救死扶傷、保護(hù)人民健康的神圣職責(zé)。此外，衛(wèi)生法規(guī)定的“依法行使職權(quán)”等，也都體現(xiàn)了“義務(wù)本位”原則的基本要求；等等。在具體工作中，我們應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)、深入宣傳“義務(wù)本位原則”；應(yīng)當(dāng)在學(xué)校特別是醫(yī)學(xué)類學(xué)校中廣泛開展“義務(wù)本位”教育，使“義務(wù)本位”思想在中華民族全體成員特別是青少年人的思想意識(shí)中深深扎根，并開花結(jié)果；應(yīng)當(dāng)使中華民族全體成員都自覺以“履行義務(wù)”為榮、以不履行義務(wù)為恥，從而從根本上消除“官僚主義”、“霸權(quán)主義”、“土皇帝”等腐朽思想！ 　　“義務(wù)本位”思想與西方資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者推崇的“天賦人權(quán)”論，有著根本的區(qū)別：“天賦人權(quán)”論，是以英國(guó)的洛克、法國(guó)的盧梭為代表的西方資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家，于1718世紀(jì)提出的一種理論，其主要觀點(diǎn)是：人生而具有生存、自由、平等的權(quán)利，和追求幸福、財(cái)產(chǎn)以至反抗暴政的權(quán)利。 　　“義務(wù)本位”思想與西方資產(chǎn)階級(jí)學(xué)者推崇的“天賦人權(quán)”論的主要區(qū)別在于：“義務(wù)本位”思想尊崇“義務(wù)”是人（國(guó)家、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織）與生（設(shè)立）俱來的一種“責(zé)任”即“天賦的義務(wù)”，是根本性的、第一位的即“本位”；“權(quán)利”或“權(quán)力”，只不過是為人們“履行義務(wù)”服務(wù)的，是保障人們“履行義務(wù)”手段或者工具?！疤熨x人權(quán)”論的根本錯(cuò)誤在于：它忽視了“純粹的權(quán)利（權(quán)力）是不存在的”， 而且不“履行義務(wù)”就得不到、也不享有“權(quán)利（權(quán)力）”這一最基本的常識(shí)！ 　?。ǘ┖戏ㄐ栽瓌t 　　所謂合法性原則，即行政合法性原則，是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律規(guī)定，不得與憲法和法律相抵觸；我國(guó)衛(wèi)生法是國(guó)家行政法體系的組成部分，行政合法性原則當(dāng)然也是衛(wèi)生行政法原則。在具體工作中貫徹衛(wèi)生行政合法性原則，要求我國(guó)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的立法時(shí)要遵循憲法和法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，在實(shí)行行政管理時(shí)不僅要遵循憲法、法律，還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例、單行條例等，同時(shí)，還必須依照法定程序。例如，公安機(jī)關(guān)從事衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的衛(wèi)生管理活動(dòng)，則違法合法性原則。行政機(jī)關(guān)的行為“是否超越職權(quán)”，是司法審查的一個(gè)重要內(nèi)容。衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)，對(duì)于衛(wèi)生行政相對(duì)人來說是在“行使職權(quán)”；但對(duì)于國(guó)家、社會(huì)和人類來講，其是在“履行義務(wù)”。 　　3．衛(wèi)生行政授權(quán)、衛(wèi)生行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要旨 　　在一般情況下，衛(wèi)生行政職權(quán)是由國(guó)家法律明文規(guī)定的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)行使的，但是，由于現(xiàn)代社會(huì)事務(wù)十分復(fù)雜、新的疾病層出不窮，有時(shí)由其他組織代為執(zhí)行法律可以節(jié)約大量社會(huì)資源，可以更好地處理一些技術(shù)性問題。但是，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的授權(quán)必須有法律依據(jù)，并且必須按程序進(jìn)行，不得違法法律的要旨。 　?。ㄈ┖侠硇栽瓌t 　　衛(wèi)生行政合理性原則，是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的行政行為的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)客觀、適度、合乎情理。 　　衛(wèi)生行政自由裁量權(quán)，是指在法律法規(guī)沒有規(guī)定的情況下，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)根據(jù)合理的判斷，決定作為或不作為以及如何作為的權(quán)力。 　　2．法律只規(guī)定了模糊的標(biāo)準(zhǔn)，沒有明確規(guī)定的范圍和方式的，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況和對(duì)法律的合理解釋，采取具體措施。 　　衛(wèi)生行政合理性原則的具體內(nèi)容，主要包括：（1）行政行為應(yīng)符合立法的目的；（2）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不能考慮不相關(guān)因素；（3）平等地適用法律法規(guī)，不得對(duì)相同的事實(shí)予以不同對(duì)待；（4）符合自然規(guī)律；（符合社會(huì)公德）。 　　國(guó)家和社會(huì)在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，不可避免地會(huì)發(fā)生一些緊急情況，如戰(zhàn)爭(zhēng)、重要疫情、新型疾病的流行等。在正常的憲政、法律體制難以運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)采取的必要的應(yīng)急措施，即使沒有法律規(guī)定或與法律相抵觸，也應(yīng)視為有效。一般地講，衛(wèi)生行政應(yīng)急權(quán)的行使應(yīng)符合以下幾個(gè)條件：（1）社會(huì)存在明確無誤的緊急危險(xiǎn)；（2）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為前和行使應(yīng)急行為過程中，應(yīng)受到有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督；（3）應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的程度和范圍內(nèi)（我們認(rèn)為，應(yīng)以足以有效控制住緊急危險(xiǎn)為限）；（4）非法定機(jī)關(guān)行使緊急權(quán)力后，必須由有權(quán)機(jī)關(guān)予以追認(rèn)，否則無效。其沒有脫離衛(wèi)生行政法制原則，是衛(wèi)生行政法制原則的特殊的、重要的內(nèi)容。 　　中華人民共和國(guó)主席 江澤民 法規(guī)條款第一章 總 則　　第一條 為了加強(qiáng)醫(yī)師隊(duì)伍的建設(shè)，提高醫(yī)師的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障醫(yī)師的合法 　　權(quán)益，保護(hù)人民健康，制定本法。 　　本法所稱醫(yī)師，包括執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。 　　全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重醫(yī)師。 　　第四條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國(guó)的醫(yī)師工作。 　　第五條 國(guó)家對(duì)在醫(yī)療、預(yù)防、保健工作中作出貢獻(xiàn)的醫(yī)師，給予獎(jiǎng)勵(lì)。 　　第七條 醫(yī)師可以依法組織和參加醫(yī)師協(xié)會(huì)。醫(yī)師資格考試分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試和執(zhí)業(yè)助理 　　醫(yī)師資格考試。醫(yī)師資格考試由省級(jí)以上人民 　　政府衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施。 　　第十條 具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)專科學(xué)歷或者中等專業(yè)學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo) 　　下，在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中試用期滿一年的，可以參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試?？荚嚨膬?nèi)容和辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行 　　政部門另行制定。 　　第十三條 國(guó)家實(shí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度。 　　除有本法第十五條規(guī)定的情形外，受理申請(qǐng)的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十 　　日內(nèi)準(zhǔn)予注冊(cè)，并發(fā)給由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。 　　第十四條 醫(yī)師經(jīng)注冊(cè)后，可以在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中按照注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè) 　　類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，從事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)。 　　第十五條 有下列情形之一的，不予注冊(cè)： 　　（一）不具有完全民事行為能力的； 　?。ǘ┮蚴苄淌绿幜P，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿二年的； 　?。ㄈ┦艿蹁N醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰，自處罰決定之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿二年的； 　　（四）有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。申請(qǐng)人有異議的，可以自收到通知之日起十五日內(nèi)，依法申請(qǐng) 　　復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。 　　被注銷注冊(cè)的當(dāng)事人有異議的，可以自收到注銷注冊(cè)通知之日起十五日內(nèi)，依法申請(qǐng)復(fù) 　　議或者向人民法院提起訴訟。 　　第十八條 中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)二年以上以及有本法第十五條規(guī)定情形消失的，申請(qǐng)重新 　　執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)由本法第三十一條規(guī)定的機(jī)構(gòu)考核合格，并依照本法第十三條的規(guī)定重新注冊(cè)。 　　縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對(duì)個(gè)體行醫(yī)的醫(yī)師，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門 　　的規(guī)定，經(jīng)常監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)有本法第十六條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷注冊(cè)，收回醫(yī) 　　師執(zhí)業(yè)證書。 第三章 執(zhí)業(yè)規(guī)則　　第二十一條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有下列權(quán)利： 　?。ㄒ唬┰谧?cè)的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，進(jìn)行醫(yī)學(xué)診查、疾病調(diào)查、醫(yī)學(xué)處置、出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證 　　明文件，選擇合理的醫(yī)療、預(yù)防、保健方案； 　?。ǘ┌凑諊?guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，獲得與本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)相當(dāng)?shù)尼t(yī)療設(shè)備基本 　　條件； 　?。ㄈ氖箩t(yī)學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體； 　?。ㄋ模﹨⒓訉I(yè)培訓(xùn)，接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育； 　?。ㄎ澹┰趫?zhí)業(yè)活動(dòng)中，人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯； 　　（六）獲取工資報(bào)酬和津貼，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇； 　?。ㄆ撸?duì)所在機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、預(yù)防、保健工作和衛(wèi)生行政部門的工作提出意見和建議，依 　　法參與所在機(jī)構(gòu)的民主管理。 　　第二十三條 醫(yī)師實(shí)施醫(yī)療、預(yù)防、保健措施，簽署有關(guān)醫(yī)學(xué)證明文件，必須親自診查 　　、調(diào)查，并按照規(guī)定及時(shí)填寫醫(yī)學(xué)文書，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。 　　第二十四條 對(duì)急?；颊撸t(yī)師應(yīng)當(dāng)采取緊急措施進(jìn)行診治；不得拒絕急救處置。 　　除正當(dāng)診斷治療外，不得使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品。 　　醫(yī)師進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療，應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)并征得患者本人或者其家屬同意。 　　第二十八條 遇有自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴(yán)重威脅人民生命 　　健康的緊急情況時(shí)，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。 　　醫(yī)師發(fā)現(xiàn)患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。 　　在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中工作的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，可以根據(jù)醫(yī)療診治 　　的情況和需要，獨(dú)立從事一般的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。 　　對(duì)醫(yī)師的考核結(jié)果，考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告準(zhǔn)予注冊(cè)的衛(wèi)生行政部門備案。暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿，再次進(jìn)行考核，對(duì)考核合格的 　　，允許其繼續(xù)執(zhí)業(yè)；對(duì)考核不合格的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門注銷注冊(cè)，收回醫(yī) 　　師執(zhí)業(yè)證書。 　　第三十三條 醫(yī)師有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰或 　　者獎(jiǎng)勵(lì)： 　?。ㄒ唬┰趫?zhí)業(yè)活動(dòng)中，醫(yī)德高尚，事跡突出的； 　?。ǘ?duì)醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)有重大突破，作出顯著貢獻(xiàn)的； 　　（三）遇有自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的 　　緊急情況時(shí)，救死扶傷、搶救診療表現(xiàn)突出的； 　　（四）長(zhǎng)期在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)條件艱苦的基層單位努力工作的； 　　（五）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形的。 　　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)采取有力措施，對(duì)在農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)從事醫(yī)療 　　、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的醫(yī)務(wù)人員實(shí)施培訓(xùn)。 　　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門委托的承擔(dān)醫(yī)師考核任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為醫(yī)師 　　的培訓(xùn)和接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育提供和創(chuàng)造條件。 　　第三十七條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民 　　政府衛(wèi)生行政部門給予警告或者責(zé)令暫停六個(gè)月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷 　　其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　（一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的； 　?。ǘ┯捎诓回?fù)責(zé)任延誤急?；颊叩膿尵群驮\治，造成嚴(yán)重后果的； 　?。ㄈ┰斐舍t(yī)療責(zé)任事故的； 　?。ㄋ模┪唇?jīng)親自診查、調(diào)查，簽署診斷、治療、流行病學(xué)等證明文件或者有關(guān)出生、死 　　亡等證明文件的； 　?。ㄎ澹╇[匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的； 　?。┦褂梦唇?jīng)批準(zhǔn)使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械的； 　?。ㄆ撸┎话凑找?guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品的； 　　（八）未經(jīng)患者或者其家屬同意，對(duì)患者進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療的； 　?。ň牛┬孤痘颊唠[私，造成嚴(yán)重后果的； 　?。ㄊ├寐殑?wù)之便，索取、非法收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的； 　?。ㄊ唬┌l(fā)生自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故以及其他嚴(yán)重威脅人民生命健 　　康的緊急情況時(shí)，不服從衛(wèi)生行政部門調(diào)遣的； 　?。ㄊ┌l(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡，不按 　　照規(guī)定報(bào)告的。 　　第三十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級(jí)以上人民政府 　　衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬元以下的罰款；對(duì)醫(yī)師 　　吊銷其執(zhí)業(yè)證書；給患者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 　　。 　　第四十一