兵團拾花工權(quán)益保護的法律思考(三稿)-在線瀏覽
2025-02-04 14:59本頁面
【正文】 拾花工的定義也就順利成長的為“是指那些具有農(nóng)村戶口，有承包土地，而脫離自己包地長期從事拾花工作的農(nóng)民”。2 兵團拾花工現(xiàn)狀的調(diào)查分析為更清楚、客觀的了解拾花工的生活現(xiàn)狀，本人特對阿拉爾農(nóng)場、南口農(nóng)場、十團農(nóng)場、十二團農(nóng)場等地的拾花工，進行了問卷調(diào)查，每個農(nóng)場27份，共發(fā)出108份問卷，收回問卷102份，有效問卷100份，％?，F(xiàn)對拾花工現(xiàn)狀及面臨的權(quán)益受損問題所做的調(diào)查包括對拾花工的基本狀況與權(quán)益保障情況，基本狀況包含了來源地分布、性別年齡、受教育程度與法律意識；權(quán)益保障情況包含了勞動合同簽訂情況、工資發(fā)放情況、飲食與住宿狀況、有無遭受人格歧視、維權(quán)途徑、子女受教育條件、醫(yī)療保障情況等內(nèi)容，并對這些現(xiàn)象背后的原因做了分析，具體如下： 兵團拾花工的基本狀況 來源地分布由于本次調(diào)查主要針對的是疆外拾花工來疆的生活狀況及法律意識，所以本調(diào)查不含疆內(nèi)拾花工。 性別年齡從性別上來看，女性占67％，男性占33％。這說明，目前拾花工群體主要是以26—45歲的女性青壯年勞動力為主。該表結(jié)果顯示拾花工法律意識觀念淡薄，42％的人對自己所享受的法律上的權(quán)益處于不知道的狀態(tài)，不太了解者占28％，有一點了解者占25％，而真正完全了解者只有5％。 權(quán)益保障情況 簽訂勞動合同情況 據(jù)調(diào)查表明簽訂勞動合同者只占36％，而沒有簽訂勞動合同者高達64％。 拖欠、克扣工資情況 該次調(diào)查中，有21%的人表示有被克扣、拖欠工資的經(jīng)歷，79%的人表示沒有被克扣、拖欠過工資。 飲食狀況 該次調(diào)查樣本的對飲食狀況的滿意度分布如下表：表1兵團拾花工對飲食狀況的滿意度 滿意度樣本總數(shù)很滿意滿意一般差1009%24%39%28%該表結(jié)果顯示，拾花工認(rèn)為飲食狀況一般占39％，差者占28％，滿意者占24％，而很滿意的只占9％。 住宿狀況 該次調(diào)查樣本的對住宿狀況的滿意度分布如下表：表2兵團拾花工對住宿狀況的滿意度 滿意度樣本總數(shù)很滿意滿意一般差1004%26%51%19%該表結(jié)果，顯示調(diào)查樣本中有51％得人認(rèn)為住宿條件一般，占到了樣本總數(shù)的一半，19％得人認(rèn)為差，淡然也有26％的人對住宿環(huán)境表示滿意，還有4％的人表示非常滿意。 人格歧視 該次調(diào)查樣本關(guān)于人格歧視的經(jīng)歷分布如下表：表3為拾花工，你是否遭受到或遭受過歧視 頻率樣本總數(shù)經(jīng)常偶爾沒有1008%16%79% 該表結(jié)果顯示，拾花工中有8％得人經(jīng)常受到歧視，如上街購物過程中、平日的生活過程中、來回的路途中等等；16％的人表示偶爾會遭受到歧視，另外有79％表示沒有遭受到歧視，不論是平日的生活還是工作中。 維權(quán)途徑 該次調(diào)查樣本的遇到糾紛時，解救策略分布如下表：表4遇到糾紛時，拾花工的解救策略 解決方式樣本總數(shù)私了找政府到法院其他10062%26%2%10% 該表反映出，拾花工遇到糾紛時，多數(shù)人都會選擇以私了的方式解決，二有25％的人選擇了找政府，只有僅僅2％的人選擇到法院，用法律來維護權(quán)益。在訪談時問其原因，大多數(shù)的人表示“法律太麻煩，而且傷和氣”；還有人表示自己就不懂法，更不知道要履行什么程序。當(dāng)然，也有6%的人表示不滿意，就其原因部分是由于個別團的執(zhí)行力與兵團相關(guān)政策有出入，也有部分是拾花工自己的原因。這表明，拾花工對現(xiàn)在兵團關(guān)于拾花工的醫(yī)療方面的政策不是很滿意，甚至還有4％的人認(rèn)為很差，急需改善。從調(diào)查資料，我們不難發(fā)現(xiàn)兵團拾花工具有以下群體特征：（1）拾花工年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主調(diào)查數(shù)據(jù)表明，26—45歲占總?cè)藬?shù)的75%之多，由此可見拾花工群體在整體上是一個年輕的群體。（2）拾花工性別以女性為主，但男性數(shù)量有所增加在中國農(nóng)村，男性參加非農(nóng)勞動力的比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于女性。但是近年來，越來越多的男性也參與到了拾花行業(yè)，不過他們多以中老年為主，只有極少的是青壯年，這同樣是因為拾花行業(yè)的特殊性所決定。拾花工文化程度構(gòu)成中，初中、小學(xué)和文盲人數(shù)占到了85%之多，與兵團地方勞動力相比，拾花工的文化程度比較低。在勞動力市場上，因為文化程度低和所掌握的技能少，拾花工缺乏競爭優(yōu)勢，對高層次的文化就業(yè)崗位選擇余地小，所以，絕大多數(shù)拾花工不得不從事拾花這種簡單、機械的工作。在調(diào)查中，70%的拾花工對自己所享受的法律上的權(quán)益不清楚，在自身權(quán)益受到侵害時，他們處于渾然不知的狀態(tài)；62%的拾花工在遇到糾紛是會選擇私了，而不訴諸于法律或其他有效途徑，他們“怕傷和氣”，所以就忍氣吞聲、自認(rèn)倒霉。所以他們往往顧不上考慮來自雇主的或者其他人的歧視行為。他們周而復(fù)始的工作，沒有休息日，沒有節(jié)假日，除非下雨、下雪等客觀條件阻止他們繼續(xù)工作，他們才會休息。高質(zhì)量、高效率，而且還不會腰酸背痛、手發(fā)麻。 用工管理不規(guī)范調(diào)查中有64%的拾花工與雇主之間沒有簽訂合同。 工資待遇存在問題嚴(yán)重 工資普遍低下，欠薪現(xiàn)象依然存在。調(diào)查中有21%的拾花工表示有被拖欠、克扣過工資。另一方面，拾花工的工資與物價和生活消費水平的提高不成比例與社會的平均工資差距很大，這樣一來即便是拾花工掙得工資多但他也不敢大膽消費。無論當(dāng)前還是長遠(yuǎn)，這種狀況造成的后果都是嚴(yán)重的。就目前醫(yī)療費用來看，一旦生病，對拾花工來說就是一筆很大的負(fù)擔(dān)。 生活保障不健全在調(diào)查中67%的人對飲食狀況不是很滿意，70%的人對住宿狀況不是很滿意，所以說現(xiàn)階段對于解決拾花工飲食和住宿方面的問題也迫在眉睫。因為拾花工的飲食和住宿都有雇主提供，而且兵團也沒有相關(guān)飲食質(zhì)量與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，所以拾花工食宿的質(zhì)量就完全依賴于雇主的經(jīng)濟狀況與慷慨、善良等非確定因素。拾花工普遍文化程度較低，法律意識淡薄，據(jù)調(diào)查了解到62%的拾花工在遇到權(quán)益糾紛問題時選擇私了而并非訴諸于法律。二是維權(quán)法制不健全。而大多數(shù)的拾花
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