現(xiàn)代城市規(guī)劃理論與方法概論-在線瀏覽
2025-02-03 07:43本頁(yè)面
【正文】 經(jīng)濟(jì)學(xué)的有另外兩個(gè)有關(guān)規(guī)劃的學(xué)術(shù)領(lǐng)域系統(tǒng)工程（ System Engineering）和政策科學(xué)(Policy Science）。他的控制論 (Cyberic）的焦點(diǎn)是反饋 (feedback) “控制”（ control）之間的傳達(dá)（ munication）關(guān)系。這些非但用在規(guī)劃上也用在商業(yè)管理、軍事決策上。但只適用于比較簡(jiǎn)單的規(guī)劃分析上 政策科學(xué)（也叫政策分析）是把經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯用到政治學(xué)上頭 1950年代芝加哥大學(xué)的拉斯韋爾（ Harold Lasswell)。 英國(guó)的威克斯（ Geoffrey Vickers)在 1960年代把決策看作一個(gè)在事實(shí)與價(jià)值之間找最佳取舍和平衡 (OptimizedBalancing）的政治活動(dòng)。這些把城市規(guī)劃納入了公共政策、特別是城市管理與開(kāi)發(fā)政策里頭提高了規(guī)劃的政治地位，但危險(xiǎn)是把規(guī)劃過(guò)度政治化使它喪失了技術(shù)的權(quán)威和超然的立場(chǎng)。例如人文生態(tài)學(xué)家就接受了經(jīng)濟(jì)決定論的論點(diǎn)，把城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)的成因看作是純粹的市場(chǎng)過(guò)程。 社會(huì)學(xué)研究對(duì)城市空間流動(dòng)的社會(huì)原因也做出解釋。 其中，社會(huì)分層（ socia1 stratification）和社會(huì)流動(dòng)（ social mobiliiy）作為社會(huì)學(xué)理論思考的核心問(wèn)題之一，其理論命題有重要的借鑒價(jià)值。 而社會(huì)分層則指建立在法律或規(guī)則（ rule）和社會(huì)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的，已經(jīng)制度化的，比較持久的社會(huì)不平等的體系，更確切的是專指不同群體之間或具有確定身份的不同個(gè)人類別之間的不平等。 地位群體之間的關(guān)系是一種仿效的關(guān)系 ,即那些低地位群體對(duì)較高地位群體的生活方式的仿效入地位群體之間的仿效關(guān)系，雖然是一種非沖突對(duì)抗的關(guān)系，但“為現(xiàn)行的分層系統(tǒng)提供穩(wěn)定性”也只是相對(duì)的。 社會(huì)流動(dòng)的這種發(fā)生機(jī)制可以理解為城市發(fā)展動(dòng)力機(jī)制的一個(gè)基本而重要的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)等特定條件。 規(guī)劃思想的第三個(gè)主要源頭是社會(huì)學(xué)。 最早的當(dāng)然是圣西門(mén) (Henri de SaintSimon）與孔德（ Auguste Comte )的“實(shí)證義” (Positivism）但對(duì)規(guī)劃影響最直接的是涂爾干（ Emil Durkheim）的社會(huì)組織、社會(huì)意識(shí)和社會(huì)分工的概念跟著是曼海姆 (Karl Mannheim）的理性規(guī)劃（ Rational Planning）和社會(huì)指導(dǎo)（ Social Guidance）的構(gòu)思 ,這構(gòu)思引發(fā)出起碼三種不同的反應(yīng)：一是上述西蒙的“理性論”規(guī)劃程序，這是把社會(huì)學(xué)的“實(shí)證主義”延伸到規(guī)劃程序中去；二是特格韋爾（ Rexford Tugwell）的“經(jīng)濟(jì)組織論”（ Institutional Economics），這是利用社會(huì)學(xué)的分工、共識(shí)與組織等概念和它的社會(huì)指導(dǎo)意義去分析和處理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)運(yùn)作的不協(xié)調(diào)和不平均的問(wèn)題。例如，如何處理價(jià)格大幅度升降和經(jīng)濟(jì)加速循環(huán)所帶來(lái)的社會(huì)動(dòng)蕩與不安 ?他認(rèn)為政府干預(yù)非但不可避免、而且是必需的，而規(guī)劃（特別是經(jīng)濟(jì)規(guī)劃或是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)層面的城市規(guī)劃）是有效的干預(yù)手段。他主持了很多大的地域性規(guī)劃（如田納西河谷的開(kāi)發(fā)）。 ”其強(qiáng)項(xiàng)是把經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)與地域規(guī)劃結(jié)合，并提供一些科學(xué)性高的分析工具；同時(shí)，通過(guò)城市（地域）規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)規(guī)劃結(jié)合提高規(guī)劃的社會(huì)地位，它的弱處是往往忽略了規(guī)劃的物理層面。假如有證據(jù)顯示一個(gè)科學(xué)真理在某一個(gè)情況下失準(zhǔn)，這真理就要被完全否定，代之是新的真理。因此真理實(shí)在是個(gè)假定，而這個(gè)假定必是不斷地被考驗(yàn)，“社會(huì)真理”也應(yīng)如此。這思路啟發(fā)了上述林布隆的漸進(jìn)主義 — 以政治智慧去中和規(guī)劃中的“實(shí)證主義”，也開(kāi)啟了像阿馬泰 4．管理 \行為研究方法 該方法是從城市系統(tǒng)的人類活動(dòng)中抽象出基本要素，用來(lái)解釋城市發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，解釋這樣兩對(duì)概念之間的因果關(guān)系： 一對(duì)是（ 1）與場(chǎng)所關(guān)聯(lián)的互動(dòng)模式（ place related patterns of interaction）和（ 2）不同場(chǎng)所活動(dòng)之間互動(dòng)的（ patterns of interaction among place activities）模式； 另一對(duì)是（ 1）活動(dòng)使用的空間和（ 2 ）運(yùn)動(dòng)及其他形式的交流通道。 行為研究方面代表性的理論主要有： R. L. Meier （ 1952）的“城市增長(zhǎng)的聯(lián)系理論”（ munications theory of urban growth），他以行為科學(xué)的邏輯為基礎(chǔ)，把城市概念化為一種互動(dòng)的系統(tǒng)，它促進(jìn)人們與同伴的相互聯(lián)系； M. Webber （ 1964）的“人類互動(dòng)的理論”（ theory of human interaction）對(duì)“城市的場(chǎng)所”（ urban place）與“非場(chǎng)所的城市”（ nonplace urban realm）加以區(qū)分，他把城市作為一種“行動(dòng)著的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)”，而動(dòng)態(tài)性則表現(xiàn)在個(gè)人、集團(tuán)、公司及其他實(shí)體之間相互依賴的聯(lián)系（ linkage）之中； A. z. Guttenberg （ 1960）的“城市結(jié)構(gòu)與城市發(fā)展理論”（ theory of urban structure or urban growth）把可達(dá)性作為城市發(fā)展（空間系統(tǒng)）的一個(gè)核心概念，并認(rèn)為互動(dòng)是城市空間結(jié)構(gòu)生成的一種基本決定因素。這也是城市規(guī)劃思想的第二個(gè)主要源頭。但把公共管理學(xué)發(fā)揚(yáng)光大的是西蒙（ Herbert Simon），他是研究“管理行為” (Adminstrative Behaviour）的。這程序包括鑒辯問(wèn)題、確定目的、設(shè)計(jì)方案和選擇方案。林布?。?Charles Lindblom）從政治的角度出發(fā)，提出了“漸進(jìn)主義”（ Incrementalism），好的政策需要循序漸進(jìn)、眾人同意。非常時(shí)期要用非常
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