【正文】 文件中明確規(guī)定 以某一方面標準化工作做部分的規(guī)定稱之為 “規(guī)定”； 對一項標準化工作做較具體的規(guī)定則稱之為 “辦法”。 該礦違規(guī)使用運送材料的非防爆非載人農用車運送人員入井，且車輛制動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)等均不符合國家有關規(guī)定，在巷道內長距離下坡（ 1570米）行駛中，車輛操作不當、超速行駛，撞上巷道壁。 (2)內蒙古露天煤礦車輛碰撞事故 ? 2023年 6月 25日，內蒙古勝利東二號露天煤礦發(fā)生運輸車輛碰撞事故，造成 3名司機死亡。 ? 事故原因： 目前事故原因正在進一步調查中。該礦為個體私營企業(yè)，證照齊全，設計生產能力 6萬噸 /年，屬低瓦斯礦井。 ? 事故原因： 該礦違規(guī)使用礦車在斜井（斜長 420米，坡度 28176。事故暴露出的直接問題有：一是嚴重違規(guī)使用礦車運送人員且與料車混掛；二是違規(guī)掛車8節(jié)（超規(guī)定）；三是違規(guī)使用自制鋼絲繩繩套替代連接裝置，且井筒中未設置防跑車的擋車裝置；四是串車未掛保險繩。該礦原開采方式為露天開采。 ? 事故原因： 該礦及施工承包企業(yè)安全意識不強，對外包工程施工單位管理混亂， 施工現場安全措施執(zhí)行不嚴格，隱患排查治理不認真、不細致、不徹底，尤其是對提升人員的設備管理維護不得力等問題。 事故教訓 ? 國家標準 — 2023第十章對聯(lián)鎖裝置規(guī)定 — “ 開蓋前斷電、斷電后閉鎖（鎖定，如不能向該設備供電）等聯(lián)鎖功能，必要時也可根據需要同時實現相關報警功能。 防范措施 ? 加強培訓學習，嚴格按照規(guī)程措施施工作業(yè)，杜絕事故發(fā)生。 (2)城子河煤礦外包工送電引爆瓦斯 124人死亡事故 ? 2023年 6月 20日 9時 45分，雞西礦業(yè)集團公司城子河煤礦西二采區(qū)發(fā)生一起特大瓦斯爆炸，造成 124人死亡， 24人受傷，其中死亡的有 1名廳級領導、 4名處級干部。 事故教訓 ? 施工人員盲目蠻干，安全第一的思想不牢靠，存在僥幸心理。 防范措施 ? 提高思想認識，抓好技術管理，做好全員培訓，特別是外包隊組安全知識培訓，從源頭抓起，杜絕違章操作。 事故原因 ? 一通三防管理混亂，跑風漏風嚴重，造成瓦斯積聚。 事故教訓及防范措施 ? 跟班班長安全意識差，自主安保能力不強，現場管理有漏洞。 ? 檢查機電設備前必須確認現場生產狀況，杜絕盲目操作現象。 (4)屯蘭礦開關失爆引爆瓦斯 78人死亡事故 ? 2023年 2月 22日凌晨 2時 17分，屯蘭礦南四盤區(qū) 12403工作面聯(lián)絡橫貫微風或無風、瓦斯積聚， 風機開關”失爆”引爆瓦斯 ，造成 78人死亡、 114人受傷（其中 5人重傷）。 該防爆檢查員被定為重大責任事故人，被刑事拘留 。 ? 風機開關處微風或無風、瓦斯積聚；風機開關失爆、電火花引爆瓦斯。電氣失爆已成為煤礦瓦斯爆炸事故的主要禍根之一。一是要預防瓦斯積聚，搞好通風；二是要防止火源確保電氣設備安全。一起起瓦斯爆炸事故不能不引起企業(yè)對電氣失爆這一現象的重視。 ? 加強電氣設備管理，做到定人、定設備，專責到人，定期嚴格檢查處理，杜絕電氣失爆。 事故教訓 ? 煤電鉆工作在采掘煤頭，瓦斯大、移動頻繁，特別容易產生失爆引發(fā)瓦斯事故。 ? 加強檢查、嚴格管理。 事故原因 ? 該事故是因為電纜著火，引燃巷道木支架及煤層，產生大量一氧化碳等有毒有害氣體，并沿進風流進入采煤工作面，礦工吸入一氧化碳后迅速昏迷。 ? 該礦井下機電管理混亂，使用非阻燃電纜，且電纜未按規(guī)定懸掛，存在隱患。違反 《 煤礦安全規(guī)程 》 規(guī)定。 防范措施 ? 加強對職工安全技術培訓，增強安全意識和自主保安的能力。 ? 第 468條 敷設電纜（與手持式或移動式設備連接的電纜除外）應遵守下列規(guī)定： ? 1)電纜必須懸掛： ① 在水平巷道或傾角在 30176。 及其以上的井巷中，電纜應用夾子、卡箍或其他夾持裝置進行敷設。 ? 2)水平巷道或傾斜井巷中懸掛的電纜應有適當的弛度，并能在意外受力時自由墜落。 ? 3）電纜懸掛點間距，在水平巷道或傾斜井巷內不得超過 3m，在立井井筒內不得超過 6m。作業(yè)人員違章 拆卸礦燈引起火花 ，造成瓦斯爆炸，煤塵參與爆炸。 單位對職工安全培訓和教育力度不夠，導致職工安全意識差。 加強教育，提高作業(yè)從員的安全意識和自主保安能力。增強職工遵章作業(yè)的自覺性。局扇停機后立即撤出人員 。西坡煤業(yè)于 2023年開工建設、 2023年 12月 31日竣工驗收，是一個年生產能力120萬噸的新礦井。礦區(qū)綠化覆蓋率 30%、消除了礦區(qū)衛(wèi)生死角和視覺污染、建立了職工文化體育廣場，提高了職工的自豪感和幸福感，也間接的提升了礦工的安全意識和素質。該礦把安全質量標準化與機械化和信息化相融合，依靠科技進步，改進和完善質量標準化管理。今年，西坡煤業(yè)還將投入 2023萬元資金，推動信息化管理水平再上一個檔次。 (二 )制定 《 山西省煤礦安全質量 標準化 》 意義及目的 ? 2023年國務院以國發(fā) 〔 2023〕 23號文件作出了“全面開展安全達標”的工作部署，將標準化的實施政策，由“倡導推行”上升到“強制推行”。以往 《 煤礦安全質量標準化 》 已遠不能適應我省煤炭工業(yè)轉型跨越發(fā)展要求，急需對原標準化內容制定更為規(guī)范、嚴格的標準和規(guī)定，為督促指導我省煤炭行業(yè)安全生產提供更加有效的法律依據。它以定量指標為主、定性規(guī)范為輔。 《 山西省煤礦安全質量標準化標準 》 是在 《 煤礦安全質量標準化標準 》 (AQ標準 )以及 2023年版省級標準基礎上，結合相關法規(guī)、標準、規(guī)定的新要求而制定的更為嚴格的行業(yè)標準， 目的：旨在適應當前我省煤礦安全生產工作的新情況、新變化，規(guī)范煤炭行業(yè)安全生產行為，促進煤礦企業(yè)加強安全生產監(jiān)督管理，提高企業(yè)安全生產管理水平。煤礦安全質量標準化，是構建煤礦安全生產長效機制的重要措施，是我國煤炭行業(yè)借鑒國內外先進的安全質量管理理念、方法和技術，經過多年實踐探索，逐步發(fā)展完善形成的一套完整的安全質量管理體系和方法；要求煤礦各生產系統(tǒng)和環(huán)節(jié)達到安全質量標準，始終處于安全生產的良好狀態(tài)，突出了安全生產的重要地位，強調了安全生產工作的規(guī)范化、標準化。 (三 )制定 《 山西省煤礦安全質量 標準化 》 的基本原則 ? 此次制定“新規(guī)”及評級辦法堅持科學和創(chuàng)新，起點更高，標準更嚴，內容更全，考核更細，突出了“預防為主，安全第一，綜合治理”的方針和以人為本的科學發(fā)展觀；強調安全生產的規(guī)范化、制度化、標準化、科學化、法制化；體現安全與質量、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內在聯(lián)系和高度統(tǒng)一；規(guī)范安全基礎管理工作，推進安全生產長效機制建立。 注重實際 ? 本次編制新標準省廳抽調五大集團公司、市煤管局相關領域專家進行研討，主要針對近年來我省煤礦安全生產實際中急需解決的問題，進行有針對性的修訂和完善，再由太原煤礦設計研究院進行匯總。 體現先進 ? 鼓勵煤礦企業(yè)開展科技創(chuàng)新，大力推行機械化開采、自動化操作、信息化管理模式。對在年度內獲得國家級、省級重大科技獎，以及在機械化、自動化、信息化等方面采用推廣先進技術和裝備的，在考核評級中予以適當加分。注重適用性和可操作性，約束和限制少數落后企業(yè)，促進大多數企業(yè)提高整體安全水平。與原標準化相比，它的新特征就在于： 一是 突出了“安全第一 ,預防為主，綜合治理”的方針和以人為本的科學發(fā)展觀； 二是 強調煤礦企業(yè)安全生產工作的規(guī)范化、制度化、標準化、科學化、法制化； 三是 體現安全與質量、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內在聯(lián)系和統(tǒng)一性，把安全與質量、健康與環(huán)境作為一項完整的工作來抓； 四是 起點更高，標準更嚴。 ? 一是強制性 《 標準 》 全文屬強制性條款，參與煤礦生產活動的各責任主體（包括煤礦建設、設計、施工等單位）必須嚴格執(zhí)行。“新規(guī)”的標準更高、要求更細、可操作性更強。 ? 三是規(guī)范性 山西省煤礦安全質量標準出臺 “新規(guī)”，不僅將考核專業(yè)從 8個擴展到 11個，而且首次納入信息調度、應急救援和職業(yè)健康等與安全生產緊密相關的 3個專業(yè)，同時還將安全教育培訓、勞動用工、環(huán)境保護等納入安全管理、地面設施專業(yè)，實現了安全質量標準從井下到地面、再到職業(yè)衛(wèi)生健康等內容的拓展。 四、山西省實施 煤礦安全質量標準化概況 ? 目前省內狀況 ? 存在問題 ? 落實措施 ? 一、目前省內狀況 “十一五”時期，我省煤炭工業(yè)全面貫徹落實 《 國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見 》 和 《 煤炭產業(yè)政策 》 等政策措施， 對煤礦安全質量標準化工作的認識程度進一步提高，認真組織，持續(xù)開展，做了大量的工作，也取得了一定的成效，為在新形勢、新條件下深入推進煤礦安全質量標準化工作，全面提高我省煤礦標準化建設水平奠定了基礎。 ? 一是 健全了相關機構，煤礦安全質量標準化組織領導得到了加強。各市（縣）煤炭管理部門、各集團、各煤礦企業(yè)加強領導，健全機構，成立了相應的工作機構，落實工作職責，加強技術力量，納入年度考核，全省煤炭行業(yè)形成了健全完善的工作體系。 ? 二是 采取了一系列措施，煤礦安全質量標準化管理得到進一步規(guī)范。全省各地、各單位不斷健全完善安全質量標準化建設的相關規(guī)章制度，改進工作方法，落實工作措施，進一步規(guī)范了標準化的管理。同煤集團提出“人人都是通風員”的安全管理理念，制定實行了崗位工作技術標準；晉煤集團選樹標準化建設創(chuàng)新亮點工程，在全集團大力推廣；潞安集團實行標準化結構工資制，把安全質量標準與生產經營效益緊密結合；陽煤集團實行標準化重獎重罰制度，進一步深化了安全質量標準化建設。各市、各集團公司不斷加大資金投入，集中物力、財力，落實專項資金，圍繞安全質量標準化建設，大力推行煤礦機械化開采，廣泛應用信息化、自動化及監(jiān)測監(jiān)控等手段，進一步改善了煤礦安全生產條件，提高了安全質量標準化水平，促進了煤礦安全生產。 ? 四是 強化了日?？己?，煤礦安全質量達標工作有序推進。采用年初安排部署，年中督促檢查，年終考核驗收的方法，本著先易后難的原則，積極選樹典型，充分發(fā)揮典型示范礦井的帶動作用，扎實推進工作。 ? 二、存在的問題 標準化建設，不僅提升了全省煤礦安全管理水平，而且促進了全省煤礦安全生產。而且國家作出了“全面開展安全達標”的工作部署，將標準化的實施政策上升到“強制推行”。 全省煤礦企業(yè)在開展安全質量標準化活動過程中，要全面、正確地理解安全質量標準化的內涵，既不能把它片面化、簡單化、分割化，也不能擴大化。一些礦井標準化工作做得很好，已經達到現代化的水平，但是有的礦井還停留在過去的水平，甚至退步，特別是有極個別的礦井有重生產、輕標準的短期行為，對關系到企業(yè)長遠發(fā)展、安全發(fā)展的標準化建設，有得過且過的思想，重視程度不夠，工作力度不夠； ? 二是 企業(yè)全面達標的基礎還比較薄弱。一些老礦井開采年限有限，認為可不用再搞標準化，積極性不高，影響到企業(yè)的全面達標； ? 三是 過去的標準已經嚴重滯后。有的礦井認為搞標準化是負擔，重考評、輕建設，重結果、輕過程，沒有形成自我約束、自我改進、自我完善的良性循環(huán)，標準化沒有實現常態(tài)化，持續(xù)改進的意識不強，沒有建立長效機制，不能做到持之以恒。加強煤礦安全質量標準化工作是強化煤礦企業(yè)安全生產主體責任的重要措施，能促使煤礦逐步建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產的長效機制。因此，各煤礦企業(yè)要進一步提高認識，增強責任感和使命感，深入持久地開展好煤礦安全質量標準化工作。它包括規(guī)章、制度、規(guī)程、標準等，涵蓋培訓、教育、操作、管理、生產、基建、營銷等各環(huán)節(jié)，相輔相承，缺一不可。全省煤礦企業(yè)從制約安全生產的主要矛盾、關鍵環(huán)節(jié)入手，把煤礦安全質量標準化工作落到實處。安全質量標準化活動主體是企業(yè)、是基層和員工。 ? 依靠科技 依靠科技進步與創(chuàng)新，推進企業(yè)安全質量標準化工作，提高企業(yè)設備、設施、條件的科技含量和保安能力，降低企業(yè)安全風險，提高企業(yè)本質安全水平。要加大安全生產投入，按照“安全上可靠、生產上適用、技術上先進、經濟上合理”的原則，積極推廣使用先進適用的技術裝備，推動煤礦企業(yè)的工藝、技術、裝備、設施的改善，創(chuàng)造良好的安全作