【正文】 格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市的方針。 城市規(guī)劃必須符合我國國情，正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展的關(guān)系?！睢睢睢羁键c22：城市規(guī)劃的編制依據(jù) 城市規(guī)劃的編制應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。 應以上一層次依法制定的城市規(guī)劃為依據(jù)。 應以黨和國家方針政策、城市政府及其城市規(guī)劃行政主管部門的指導意見作為依據(jù)。 2．保護生態(tài)環(huán)境、防止污染和其他公害。 4．滿足城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流以及治安、交通管理和人民防空建設(shè)等要求，保障城市安全和社會安定。 6．堅持合理與節(jié)約利用土地資源、水資源和其他自然資源。☆☆☆☆☆考點24：城市規(guī)劃的主要內(nèi)容 總體規(guī)劃的期限一般為20年，近期規(guī)劃期限一般為5年。 控制性詳細規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，依據(jù)總體規(guī)劃確定的原則，對需要開發(fā)建設(shè)地區(qū)的土地性質(zhì)、開發(fā)強度、綠化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、歷史文化保護等作用具體規(guī)定，詳細規(guī)定建設(shè)用地的各項控制指標和規(guī)劃管理要求。 2．省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織編制本區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。 4．縣級人民政府負責組織編制縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃?！睢睢睢睢羁键c27：編制城市規(guī)劃 國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當分別組織編制全國和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導城市規(guī)劃的編制?？h級以上人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由縣級人民政府負責組織編制。 編制城市規(guī)劃應當注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風貌、地方特色和自然景觀。 編制城市規(guī)劃應當貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學技術(shù)文化教育事業(yè)的原則。 編制城市規(guī)劃應當貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。 編制城市規(guī)劃一般分總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行?！睢?8：城市總體規(guī)劃包括的內(nèi)容城市總體規(guī)劃應當包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模、城市主要建設(shè)標準和定額指標、城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項建設(shè)的總體部署、城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)各項專業(yè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃?！睢羁键c29：城市詳細規(guī)劃包括的內(nèi)容 城市詳細規(guī)劃應當在城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)做出具體規(guī)劃。☆☆☆☆☆考點30：城市規(guī)劃的審批 城市規(guī)劃實行分級審批。 2．省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100萬以上的城市及國務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。 除第3條規(guī)定以外的其它建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣級人民政府審批。 城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批?！睢羁键c31：城市規(guī)劃的審批 城市總體規(guī)劃綱要需經(jīng)城市人民政府審核同意。各項建設(shè)工程的選址、定點，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項功能的協(xié)調(diào)。 港口建設(shè)應當兼顧城市岸線的合理分配和利用，保障城市生活岸線用地。 城市新區(qū)開發(fā)應當合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施?！睢睢睢羁键c33：城市規(guī)劃的實施管理 城市規(guī)劃經(jīng)批準后，城市人民政府應當公布以便開發(fā)單位和群眾了解、參與和監(jiān)督。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地進行建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從統(tǒng)一的規(guī)劃管理。城市規(guī)劃實施管理實行“一書兩證”制度即建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃，在報批建設(shè)項目的可行性研究報告書時，必須有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。 5．建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 7．禁止性規(guī)定。 8．關(guān)于竣工驗收和城市建設(shè)竣工檔案。 9．城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。 （1）對建設(shè)活動的監(jiān)督檢查； （2）驗證有關(guān)土地使用和建設(shè)申請的申報條件是否符合法定要求，有無弄虛作假。如不符，應責令改正或重機關(guān)報補辦手續(xù)； （4）對已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證并放線的建設(shè)工程，履行驗線手續(xù)； （5）建設(shè)單位或個人在施工過程中，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對其建設(shè)活動（包括地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖取砂石、土方等活動）進行現(xiàn)場檢查； （6）竣工驗收。 舊區(qū)改建的概念包含對舊區(qū)保護、利用、充實和更新4個方面。分5章，共31條。 2．城市規(guī)劃編制階段：一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。☆☆☆☆考點36：總體規(guī)劃文件 總體規(guī)劃的文件包括規(guī)劃文本和圖紙、規(guī)劃說明及其基礎(chǔ)資料等。其中規(guī)劃圖紙比例：大、中城市為1/10000～1/25000，小城市為1/5000～1/10000，其中建制鎮(zhèn)為1/5000。對于當前建設(shè)的地區(qū)應當編制修建性詳細規(guī)劃，其內(nèi)容為：建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計，布置總平面圖，道路、交通綠地系統(tǒng)和工程管線等規(guī)劃設(shè)計，豎向規(guī)劃設(shè)計，估算工程量，拆遷和總造價，分析投資效益，建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟論證。☆☆☆☆考點39：《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》的主要內(nèi)容 國家建設(shè)部于1994年8月15日以建設(shè)部令36號發(fā)布了《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》，并于同年9月1日起施行。 2．掌握：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的層次、依據(jù)和期限；掌握城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制內(nèi)容及成果。圖紙有：城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)和發(fā)展條件綜合評價圖；城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖；區(qū)域社會及工程基礎(chǔ)設(shè)施配置圖；重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖?！睢睢睢羁键c41：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制內(nèi)容 綜合評價區(qū)域與城市的發(fā)展和開發(fā)建設(shè)條件；預測區(qū)域人口增長，確定城市化目標；確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟區(qū)；提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工；確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)；確定城鎮(zhèn)體系的空間布局；統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施；確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；提出實施規(guī)劃的政策和措施；全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)應包括設(shè)市城市和重要的縣城?！睢羁键c42：城市規(guī)劃的管理體制 國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門主管全國的城市規(guī)劃工作?！睢睢睢羁键c43：《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》的主要內(nèi)容 建設(shè)部1992年12月4日制訂發(fā)布了《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》，并于1993年1月1日起施行。 2．掌握：管轄權(quán)的劃分；城市國有土地使用權(quán)的出讓規(guī)劃和計劃的規(guī)劃控制；掌握城市國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃設(shè)計條件和附圖內(nèi)容。 2．主管部門。城市國有土地使用權(quán)出讓的投放量應當與城市土地資源、經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求相適應，并與建設(shè)項目相結(jié)合。城市國有土地使用權(quán)出讓前，應當制定控制性詳細規(guī)劃。城市國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃設(shè)計條件包括：地塊面積，土地使用性質(zhì)，容積率，建筑密度，建筑高度，停車泊位，主要出入口，綠地比例，須配置的公共設(shè)施、工程設(shè)施，建筑界線，開發(fā)期限以及其他要求。 5．用地規(guī)劃許可。通過出讓獲得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，受讓方應當遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設(shè)計條件，并由受讓方向城市規(guī)劃行政主管部門辦理登記手續(xù)。城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓過程中是否符合城市規(guī)劃進行監(jiān)督檢查?！睢睢睢羁键c45：《建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》的主要內(nèi)容 建設(shè)部和國家計委，于1991年8月23日制訂發(fā)布了《建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法》，并自發(fā)布之日起施行。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴建、改建工程項目編制、審批項目建議書和設(shè)計任務(wù)書，必須遵守該辦法?！睢羁键c46：規(guī)劃管理 建設(shè)單位和個人在取得建設(shè)工程許可證和其他有關(guān)批準文件后，方可申請辦理開工手續(xù)。 2．主管部門。城市規(guī)劃行政主管部門應當了解建設(shè)項目建議建議階段的選址工作，應當參加建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書階段（可行性研究報告）的選址工作。 4．審批權(quán)限。 中央各部門審批的小型和限額以下的建設(shè)項目，由項目所在地縣、市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。 1．適用范圍：適用于制定和實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行居民住宅、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)的建設(shè)?！睢睢睢睢羁键c49：《村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理條例》 1．適用范圍。本條例所稱集鎮(zhèn)，是指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。編制村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，一般分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個階段進行。 集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃主要內(nèi)容包括：住宅、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布點、用地規(guī)模，有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟指標、近期建設(shè)工程以及重點地段建設(shè)具體安排。 4．規(guī)劃審批。村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準。☆☆50：《城建監(jiān)察規(guī)定》的主要內(nèi)容1992年6月3日，建設(shè)部以第20號令頒布了《城建監(jiān)察規(guī)定》，并于1992年11月1日起施行。2. 熟悉：城建監(jiān)察隊伍的基本職責及城建監(jiān)察人員必須具備的條件。適用于國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國城建監(jiān)察工作。 3．監(jiān)察隊伍。城建監(jiān)察人員必須具備的條件：一是必須是國家正式職工。三是作風正派、遵紀守法、廉潔奉公?！睢睢睢羁键c52：《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》的主要內(nèi)容 建設(shè)部于1997年10月27日制定發(fā)布了《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》，于1998年1月1日起施行。城市地下空間是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表以下的空間?！睢睢睢羁键c53：《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》 1．適用范圍。 2．開發(fā)利用的原則。 3．主管部門。城市地下空間的規(guī)劃編制應注意保護和改善城市的生態(tài)環(huán)境，科學地預測城市發(fā)展的需要，堅持因地制宜，遠近兼顧，全面規(guī)劃，分步實施，使城市地下空間的開發(fā)利用同國家和地方的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應