【正文】 極行動和交納農(nóng)業(yè)稅，為全國各民族的解放事業(yè)，為創(chuàng)建中華人民共和國，為支援社會主義經(jīng)濟建設(shè)，做出了最偉大的貢獻。農(nóng)村稅費改革不僅是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，也是國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。據(jù)統(tǒng)計，1950～ 1978年間，政府通過明稅（農(nóng)業(yè)稅）和暗稅（工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差）從農(nóng)業(yè)中提取了大約 6078億元，其中農(nóng)業(yè)稅為978億元，占農(nóng)業(yè)剩余提取的 %。改革開放后，過分提取農(nóng)業(yè)剩余政策并沒有及時根據(jù)國家工業(yè)化進程作必要的下調(diào)，而是持續(xù)增加。平均每年從農(nóng)業(yè)部門流向城市部門的資金高達 811億元。 ?農(nóng)村稅費增長與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不適應。盡管隨著工業(yè)化進程的推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中所占份額逐步減少，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位依然存在，確保農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定增長是社會經(jīng)濟發(fā)展之必需，因此，國家征收農(nóng)業(yè)稅必須與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應。 1958年國家征收農(nóng)業(yè)稅為 ， 1984年為 ，26年稅收增長 %；同期農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從 537億元上升到，增長 ，農(nóng)業(yè)稅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重從 %下降到 %；而 1984年～ 2023年農(nóng)業(yè)稅從 ，增加 。尤其是 90年代后期，增幅更大，而這個時期，正是農(nóng)業(yè)在工業(yè)化沖擊下，處于最不景氣的年代，這就難免出現(xiàn)稅重傷農(nóng)的問題（詳見下表）。稅收增長高于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長，這就難免影響到農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展。長期以來，我國城鄉(xiāng)實行不同的稅制，使農(nóng)民承擔著比城市居民還重的負擔。然而，和其它職業(yè)勞動所交納的增值稅、個人所得稅相比，農(nóng)業(yè)稅存在明顯不公平現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)稅征收對象為農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)業(yè)收入中包含農(nóng)民的生產(chǎn)投入，農(nóng)民要繳納占農(nóng)業(yè)收入 %的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加，如果把農(nóng)業(yè)稅的稅額改增值稅，就要扣除農(nóng)民的生產(chǎn)投入。個人所得稅稅法規(guī)定，勞動者月收入扣除 800元的余額作為應納稅所得額。 ? 新中國成立后，我國政府依照有關(guān)規(guī)定，在廣大農(nóng)村地區(qū)征收農(nóng)業(yè)稅。 ? 從 1983年開始，我國開征農(nóng)林特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅， 1994年改為農(nóng)業(yè)特產(chǎn)農(nóng)業(yè)稅；牧區(qū)省份則根據(jù)授權(quán)開征牧業(yè)稅。 ? “十五” (2023— 2023)之初，中國開始了以減輕農(nóng)民負擔為中心，取消“三提五統(tǒng)”等稅外收費、改革農(nóng)業(yè)稅收為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費改革。改革的主要內(nèi)容是：取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村教育集資等專門向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資，取消屠宰稅，取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動義務工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；改革村提留征收使用辦法。改革的主要內(nèi)容是：清理化解鄉(xiāng)村不良債務；取消牧業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；實行取消農(nóng)業(yè)稅試點并逐步擴大試點范圍，對種糧農(nóng)戶實行直接補貼、對糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)戶實行良種補貼和對購買大型農(nóng)機具戶的農(nóng)戶給予補貼；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革。 ? 2023年底，全國 28個省區(qū)市及河北、山東、云南三省的 210個縣 (市 )全部免征了農(nóng)業(yè)稅。 ?（二）稅費改革過程 ?（三）稅制改革的現(xiàn)實背景 ?實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標要求取消農(nóng)業(yè)稅。 ?綜合國力提高能夠取消農(nóng)業(yè)稅。 近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，國家財力不斷壯大， 2023至 2023年全國財政收入分別突破 2億元、 大關(guān)， 2023年財政收入增收 4500億元， 2023年增收 5000多億元。雖然取消農(nóng)業(yè)稅會減少地方財政收入，尤其是農(nóng)業(yè)大縣財政減 收會更多，但中央財政給這些地區(qū) 轉(zhuǎn)移支付 后，較大地緩解了地方的困難。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所張元紅研究員認為：“在現(xiàn)階段，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，才是真正的可持續(xù)發(fā)展。” ?1有利于增加農(nóng)民的收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟 ?2有利于緩輕農(nóng)村社會矛盾 ?3有利于和諧社會的建設(shè) 前景瞻望：取消農(nóng)業(yè)稅為新農(nóng)村建設(shè)鋪平道路 取消農(nóng)業(yè)稅是中國農(nóng)民的福音，已不言而明。然而也正如溫家寶總理所言，多么大的經(jīng)濟總量除以 13億都可以變?yōu)橐粋€很小的數(shù)目，這就成為很低很低的人均水平。 “廢止農(nóng)業(yè)稅條例，標志著中國農(nóng)民的命運開啟了一個嶄新階段，這是中國農(nóng)村面貌即將迎來新一輪巨變的標志性事件，更是中華文明史上一塊偉大的里程碑。（楊亮） 1999年 8月，江西豐城一位周姓農(nóng)民，自費收集整理了當時中央和江西省委的關(guān)于減輕農(nóng)民負擔的文件并廣為散發(fā)，鼓動農(nóng)民抵制不合法不合理的上繳，被鄉(xiāng)政府帶走送到“學習班”，兩天后非正常死亡。鄉(xiāng)政府惡劣的行徑激怒了淳樸的農(nóng)民，總共四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)萬農(nóng)民開始自發(fā)的帶著農(nóng)具沖向該鄉(xiāng)，包圍并搗毀了鄉(xiāng)政府。鄉(xiāng)派出所長和一名民警被當場打死，派出所長的尸體被吊在樹上示眾。 31日，國務院召開緊急電視電話會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的兩個正職全部參加，這是非常罕見的。時任的總理和分管農(nóng)業(yè)的副總理作重要講話。 2023年起從 江西 開始試點并逐步擴大范圍，到 2023年在全國鋪開，推行農(nóng)村稅費改革 ２ 005年月 12月 29日下午，十屆全國人大常委會第十九次會議經(jīng)表決“贊成 162票；反對 0票；棄權(quán) 1票。十屆全國人大常委會第十九次會議經(jīng)表決決定，一屆全國人大常委會第九十六次會議于 1958年 6月 3日通過的《農(nóng)業(yè)稅條例》自 2023年 1月 1日起廢止。 農(nóng)業(yè)稅政策為國家在解放初期短期內(nèi)積累社會財富建設(shè)完整的工業(yè)體系奠定了基礎(chǔ)，對于推進我國發(fā)展歷史進程中發(fā)揮了不可磨滅的貢獻。中央政府在這個時候及時終結(jié)這項低效、過時的政策，解民苦、順民意、得民心，可謂天時、地利、人和。農(nóng)村稅費改革是黨中央、國務院為減輕農(nóng)民負擔、解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出的一項重大戰(zhàn)略決策。 一、為農(nóng)民減負 2023年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，與農(nóng)村稅費改革前的 1999年相比，中國農(nóng)民每年減負總額將超過 1000億元，人均減負 120元左右。 免收農(nóng)業(yè)稅是中國農(nóng)民命運開始重大變化的標志性事件。 二、經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢 免收農(nóng)業(yè)稅是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展與世界慣例接軌的標志性事件。在經(jīng)濟 全球化 的宏觀背景下，中國取消農(nóng)業(yè)稅，采取“少取、多予、放活”的政策，無疑順應了時代的要求，適應了世界 經(jīng)濟一體化 的發(fā)展形勢。城鄉(xiāng)收入差距不斷加大也是減免農(nóng)業(yè)稅的重要原因?！霸趺刺岣咿r(nóng)民收入？”一方面要創(chuàng)造條件讓他們增收，另一方面就要給他們減負，而農(nóng)業(yè)稅是農(nóng)民負擔中最大的一塊。同樣作為納稅人，城市居民交個人所得稅時，先要把起征點以下的收入扣除，而農(nóng)民交農(nóng)業(yè)稅卻從沒有起征點。 作為生產(chǎn)者和經(jīng)營者，城市工商業(yè)者把商品拿到市場上去賣才交稅，而農(nóng)民無論實際產(chǎn)量和成本消耗多大，都必須按定額交稅，這使得農(nóng)業(yè)稅幾乎變成了“地租”。城市和農(nóng)村實行兩套不同的稅制，是中國城鄉(xiāng)二元 經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 的典型反映之一。 一、從農(nóng)業(yè)稅與市場機制的關(guān)系來看 由于農(nóng)業(yè)稅取消后，在短期來看農(nóng)民的收入確實會提高，但長期來看卻不一定會增