【正文】 標辦法中確定的標準按時向承銷商支付金融債券發(fā)行手續(xù)費。第三十四條 金融債券到期后，發(fā)行人必須按時、足額向持有人兌付金融債券本金，不得單方面提前或推遲兌付。第三十六條 承銷商有下列行為之一的，中國人民銀行有權(quán)根據(jù)不同情況，單處或并處以警告、罰款、宣布本次投標結(jié)果無效、取消承銷商資格：（一）相互聯(lián)手操縱市場的；（二）中標后不按承銷數(shù)額和規(guī)定時間劃款的；（三）超越中國人民銀行規(guī)定的范圍和賣空分銷的；（四）違反本規(guī)定的其他行為。第三十八條 全國銀行間同業(yè)拆借中心未按本規(guī)定組織金融債券上市交易的，按中國人民銀行有關(guān)規(guī)定處罰。第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。國家開發(fā)銀行是直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的政策性金融機構(gòu)，對由其安排投資的國家重點建設(shè)項目，在資金總量和資金結(jié)構(gòu)配置上負有宏觀調(diào)控職責(zé)。《國家開發(fā)銀行組建和運行方案》及《國家開發(fā)銀行章程》業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準，各有關(guān)方面要認真貫徹執(zhí)行。　附件：一、國家開發(fā)銀行組建和運行方案　　　　二、國家開發(fā)銀行章程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務(wù)院　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九四年三月十七日　　　附件一　　　　　　 國家開發(fā)銀行組建和運行方案（國家開發(fā)銀行籌備組　一九九四年二月二十八日）根據(jù)黨的十四屆三中全會精神，國務(wù)院決定組建國家開發(fā)銀行，以集中必要的資金保證國家重點建設(shè)，緩解經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約，對投資規(guī)模實行總量控制，加強國家對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控能力。一、國家開發(fā)銀行的性質(zhì)和任務(wù)國家開發(fā)銀行是直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的政策性金融機構(gòu)（正部級單位），對由其安排投資的國家重點建設(shè)項目，在資金總量和資金結(jié)構(gòu)配置上負有宏觀調(diào)控職責(zé)?！《?、組建原則和組織機構(gòu)　　組建國家開發(fā)銀行，要從我國國情出發(fā)，借鑒國外成功經(jīng)驗，實行政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)分離；要建立科學(xué)和嚴格的投融資決策責(zé)任制，實行獨立核算，自主經(jīng)營，責(zé)權(quán)統(tǒng)一；要擇優(yōu)選定項目，負責(zé)配置資金及發(fā)放政策性貸款，但不對項目進行參股?！　议_發(fā)銀行總部設(shè)在北京，隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，經(jīng)批準可在國內(nèi)外設(shè)置必要的辦事機構(gòu)?！　议_發(fā)銀行根據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)，設(shè)置必要的職能機構(gòu)?！　议_發(fā)銀行與新組建的國家開發(fā)投資公司和中國人民建設(shè)銀行的關(guān)系是：（一）國家開發(fā)投資公司。新組建的國家開發(fā)投資公司，是具有獨立法人地位的政策性投資公司，受國家開發(fā)銀行的監(jiān)管，其業(yè)務(wù)范圍主要是：承擔(dān)少數(shù)不宜通過國家控股公司和中央企業(yè)集團參股控股的政策性項目；扶持老少邊窮地區(qū)發(fā)展的重大項目；原由６個國家專業(yè)投資公司經(jīng)營，目前又難以轉(zhuǎn)移到其他單位經(jīng)營的中外合資或參股項目，以及其他不宜通過國家控股公司和中央企業(yè)集團參股的項目。項目建成后，原則上股權(quán)應(yīng)轉(zhuǎn)移到國家授權(quán)的有關(guān)經(jīng)營單位。在其政策性職能分離出去后，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詮氖轮虚L期信貸為主的國有商業(yè)銀行，同時接受國家開發(fā)銀行委托的政策性貸款的具體撥付業(yè)務(wù)。建設(shè)銀行每年新增存款部分用于固定資產(chǎn)政策性投資項目的比例不低于現(xiàn)有水平（包括購買開發(fā)銀行的金融債券）。中國人民建設(shè)銀行仍是獨立法人，其名稱、人事、財務(wù)、級別和對外關(guān)系不變。注冊資本金從國家財政逐年劃撥的經(jīng)營性建設(shè)基金和經(jīng)營基金回收資金（含原“撥改貸”）中安排。其資金來源和具體籌措辦法主要是：　?。ㄒ唬﹪翌A(yù)算安排的經(jīng)營性建設(shè)基金?！　。ǘ┰皳芨馁J”和經(jīng)營性建設(shè)基金貸款回收的本息。對于基本建設(shè)和技術(shù)改造政策性項目貸款所需貼息資金，由國家財政專項列入年度預(yù)算?！　。ㄋ模﹪议_發(fā)銀行向金融機構(gòu)發(fā)行金融債券。金融債券利率和認購比例，由中國人民銀行征求國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委和財政部的意見后確定，同時下達各金融機構(gòu)。　?。┫驀饣I集資金。根據(jù)國家利用外資計劃，國家開發(fā)銀行可以籌措國際商業(yè)貸款。　　（七）按國務(wù)院規(guī)定，６個國家專業(yè)投資公司安排用于固定資產(chǎn)投資項目的專項建設(shè)基金和專項資金，轉(zhuǎn)由國家開發(fā)銀行統(tǒng)籌安排使用，原定使用范圍、內(nèi)容和劃定的比例不變。國家開發(fā)銀行出現(xiàn)頭寸短缺時，中國人民銀行提供臨時貸款。主要包括：１、制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”項目；２、直接關(guān)系增強綜合國力的支柱產(chǎn)業(yè)中的重大項目；３、重大高新技術(shù)在經(jīng)濟領(lǐng)域應(yīng)用的項目；４、跨地區(qū)的重大政策性項目；５、其他政策性項目?！　。ǘ﹪议_發(fā)銀行根據(jù)國家投資計劃的要求和本行各項資金來源預(yù)計情況，編制年度資金來源和運用計劃?！　　　。ㄈ┰趪矣嬑?、國家經(jīng)貿(mào)委確定的用于基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)大中型基本建設(shè)、技術(shù)改造等政策性項目及其配套工程的投資規(guī)模及貸款計劃總量內(nèi)，國家開發(fā)銀行負責(zé)進行項目資金配置和貸款條件的評審。貸款主要分為兩大部分：　　一是軟貸款，即國家開發(fā)銀行的注冊資本金的運用。　　二是硬貸款，即國家開發(fā)銀行借入資金的運用，包括在國內(nèi)外發(fā)行的債券和利用的外資等?！　议_發(fā)銀行同國家控股公司、中央企業(yè)集團及項目單位之間的關(guān)系是經(jīng)濟上的信貸關(guān)系，以經(jīng)濟合同來確定各自的權(quán)責(zé)利?！　。ㄋ模┌凑諊矣嬑?、國家經(jīng)貿(mào)委的分工和基本建設(shè)、技術(shù)改造財政預(yù)算資金來源，國家開發(fā)銀行原則上仍將上述資金分別安排到基本建設(shè)和技術(shù)改革項目上。五、項目安排的運作程序　　政策性大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造項目經(jīng)國家批準立項后，國家開發(fā)銀行根據(jù)資金的可能，負責(zé)在立項的項目中選擇并研究項目資金配置初步方案。項目安排的運作程序是：　　（一）項目建議書階段。國家開發(fā)銀行據(jù)此開發(fā)工作。　?。ǘ┛尚行匝芯侩A段?！　矣嬑?、國家經(jīng)貿(mào)委在審批基本建設(shè)和技術(shù)改造項目可行性研究報告時，要有國家開發(fā)銀行對項目的選擇意見和相應(yīng)的資金配置初步方案。根據(jù)項目的設(shè)計和建設(shè)準備情況，國家開發(fā)銀行與有關(guān)單位簽訂經(jīng)濟合同。屬于國家開發(fā)銀行籌集和安排資金的項目，根據(jù)國家確定的年度投資規(guī)模，國家開發(fā)銀行商國家控股公司、中央企業(yè)集團和項目法人提出項目的年度資金配置方案后納入年度投資計劃。國家開發(fā)銀行要按照投產(chǎn)、收尾、續(xù)建、新開工的先后順序安排項目資金，對具備年度新開工條件的項目，國家開發(fā)銀行根據(jù)其貸款計劃規(guī)模和資金平衡可能進行資金配置，與國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委協(xié)商，共同確定。國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委委托中國國際工程咨詢公司進行項目評估時，國家開發(fā)銀行參與有關(guān)的工作。需由國家開發(fā)銀行配置資金的政策性項目，其資金的配置須經(jīng)國家開發(fā)銀行進行貸款條件審查和財務(wù)評估后確定，以便統(tǒng)一協(xié)調(diào)項目的各種資金來源。　八、財務(wù)管理和監(jiān)督　　（一）國家開發(fā)銀行執(zhí)行財政部規(guī)定的財務(wù)會計制度，其財務(wù)統(tǒng)一對財政部?！【?、設(shè)立國家開發(fā)銀行監(jiān)事會　　國家開發(fā)銀行監(jiān)事會由國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、中國人民銀行、審計署、外經(jīng)貿(mào)部等部門的有關(guān)負責(zé)同志以及國務(wù)院指定的其他人員組成，報國務(wù)院批準。監(jiān)事會負責(zé)監(jiān)督國家開發(fā)銀行執(zhí)行國家方針政策情況、資金使用方向和資產(chǎn)經(jīng)營狀況，并提出行長的任免建議，但不干預(yù)國家開發(fā)銀行的具體業(yè)務(wù)。為了使工作不致脫節(jié)，并盡量減少對建設(shè)項目的影響，國家開發(fā)銀行在具體執(zhí)行時可采取必要的過渡措施?！　。ǘ┰陧椖客顿Y轉(zhuǎn)交國家開發(fā)銀行承辦前，各專業(yè)銀行應(yīng)繼續(xù)按照國家計劃和現(xiàn)行管理辦法安排項目的信貸資金。　?。ㄋ模保梗梗茨晷麻_工項目，按新的管理辦法審批。能轉(zhuǎn)移的債權(quán)、債務(wù)，要盡量進行轉(zhuǎn)移；轉(zhuǎn)移不了的，轉(zhuǎn)入新組建的國家開發(fā)投資公司，不再保留原投資公司的牌子。享受副部級待遇的公司負責(zé)人仍保留原待遇不變?！〉诙l　國家開發(fā)銀行的主要任務(wù)是按照國家的法律、法規(guī)和方針、政策，籌集和引導(dǎo)社會資金，支持國家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造等政策性項目及其配套工程的建設(shè)，從資金來源上對固定資產(chǎn)投資總量進行控制和調(diào)節(jié)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康地發(fā)展?！〉谒臈l　國家開發(fā)銀行實行行長負責(zé)制。　第六條　國家開發(fā)銀行總部設(shè)在北京。國家開發(fā)銀行對國家政策性貸款的撥付業(yè)務(wù)，優(yōu)先委托中國人民建設(shè)銀行辦理，并對其委托的有關(guān)業(yè)務(wù)進行監(jiān)管。　第三章　業(yè)務(wù)第八條　國家開發(fā)銀行經(jīng)營和辦理下列業(yè)務(wù)：（一） 管理和運用國家核撥的預(yù)算內(nèi)經(jīng)營性建設(shè)基金和貼息資金；（二） 向國內(nèi)金融機構(gòu)發(fā)行金融債券和向社會發(fā)行財政擔(dān)保建設(shè)債券；（三） 辦理有關(guān)的外國政府和國際金融組織貸款的轉(zhuǎn)貸，經(jīng)國家批準在國外發(fā)行債券，根據(jù)國家利用外資計劃籌借國際商業(yè)貸款等；（四） 向國家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造等政策性項目及其配套工程發(fā)放政策性貸款；（五） 辦理建設(shè)項目貸款條件評審、咨詢和擔(dān)保等業(yè)務(wù)。第四章　組織第九條　國家開發(fā)銀行設(shè)行長１人，副行長若干人，均由國務(wù)院任命?！〉谑畻l　國家開發(fā)銀行行長負責(zé)全行工作，副行長協(xié)助行長工作?！〉谑l　國家開發(fā)銀行總部根據(jù)精干、高效的原則，設(shè)置若干職能部門，在行長領(lǐng)導(dǎo)下進行工作?！〉谑臈l　監(jiān)事會主席由監(jiān)事會成員單位定期輪換擔(dān)任，任期為３年。監(jiān)事會不干預(yù)國家開發(fā)銀行的具體業(yè)務(wù)。第十七條　國家開發(fā)銀行以公歷自然年度為會計年度。　第十九條　國家開發(fā)銀行基本財務(wù)報表為資產(chǎn)負債表和損益表，每年定期公布，并由中華人民共和國的注冊會計師和審計事務(wù)所出具審計報告?！〉诙粭l　本章程經(jīng)國務(wù)院批準后施行。國家開發(fā)銀行機構(gòu)編制方案根據(jù)黨的十四屆三中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于組建國家開發(fā)銀行的通知》（國發(fā)〔１９９４〕２２號），確定國家開發(fā)銀行的機構(gòu)編制方案。國家開發(fā)銀行的主要任務(wù)是：建立長期穩(wěn)定的資金來源，籌集和引導(dǎo)社會資金用于國家重點建設(shè)，辦理政策性重點建設(shè)貸款和貼息業(yè)務(wù)，投資項目不留資金缺口，從資金源頭對固定資產(chǎn)投資總量及結(jié)構(gòu)進行控制和調(diào)節(jié)，按照社會主義市場經(jīng)濟的原則，逐步建立投資約束和風(fēng)險責(zé)任機制，提高投資效益，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。　?。ǘ?向國內(nèi)金融機構(gòu)發(fā)行金融債券和向社會發(fā)行財政擔(dān)保建設(shè)債券。（四） 向國家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造等政策性項目及其配套工程發(fā)放政策性貸款。（六） 辦理建設(shè)項目貸款條件評審、咨詢和擔(dān)保等業(yè)務(wù)，為重點建設(shè)項目物色國內(nèi)外合資伙伴，提供投資機會和投資信息?！《?、內(nèi)設(shè)機構(gòu)　　根據(jù)上述職責(zé)，國家開發(fā)銀行機關(guān)設(shè)１９個職能廳、局和機關(guān)黨委?！　。ǘ┱叻ㄒ?guī)局　　調(diào)查研究國家投融資方針、政策及其實施情況，調(diào)查研究國家投資體制和金融體制改革并提出本行的實施意見，負責(zé)起草有關(guān)法規(guī)和重要文件，負責(zé)處理本行法律事務(wù)?！　。ㄋ模┴敃帧　∝撠?zé)財務(wù)會計管理工作，組織會計核算并辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，制訂財務(wù)管理辦法，接受委托負責(zé)本行國有資產(chǎn)的監(jiān)管，負責(zé)本行的稅務(wù)事宜，編制財務(wù)收支計劃，負責(zé)成本管理，審查、匯總、編制各類會計報表決算，負責(zé)帳戶的日常管理，編制資產(chǎn)負債表和損益表?！　。﹪H金融局　　負責(zé)向國外籌集資金，參加編制中長期和年度籌措利用外資計劃，負責(zé)對本行配置內(nèi)資的利用外資項目的外國政府和國際金融機構(gòu)貸款的轉(zhuǎn)貸并參與項目的談判、簽約以及監(jiān)督執(zhí)行和貸款回收工作，負責(zé)本行在國外發(fā)行債券工作，研究國際金融動態(tài)、市場行情，拓寬國際融資渠道，指導(dǎo)本行駐外機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作，辦理經(jīng)批準的其他國際金融業(yè)務(wù)。　?。ò耍╇娏π刨J局　　參加編制電力行業(yè)中長期和年度項目信貸計劃，負責(zé)對電力行業(yè)的貸款項目進行貸款條件評審和財務(wù)評估并提出項目選擇、資金配置意見和評估報告，參加項目初步設(shè)計與概算的審查，負責(zé)項目貸款合同的談判、簽約、執(zhí)行與實施，參與竣工驗收、總結(jié)評價，負責(zé)貸款本息的回收工作，負責(zé)對代理行代理的有關(guān)業(yè)務(wù)進行監(jiān)管，負責(zé)有關(guān)部門專項建設(shè)基金和資金安排的監(jiān)督工作。（十）原材料信貸局　　參加編制原材料行業(yè)中長期和年度項目信貸計劃，負責(zé)對原材料行業(yè)的貸款項目進行貸款條件評審和財務(wù)評估并提出項目選擇、資金配置意見和評估報告，參加項目初步設(shè)計與概算的審查，負責(zé)項目貸款合同的談判、簽約、執(zhí)行與實施，參與竣工驗收、總結(jié)評價，負責(zé)貸款本息的回收工作，負責(zé)對代理行代理的有關(guān)業(yè)務(wù)進行監(jiān)管?！　。ㄊ┺r(nóng)業(yè)信貸局　　參加編制農(nóng)業(yè)行業(yè)中長期和年度項目信貸計劃，負責(zé)對農(nóng)業(yè)貸款項目進行貸款條件評審和財務(wù)評估并提出項目選擇、資金配置意見和評估報告，參加項目初步設(shè)計與概算的審查，負責(zé)項目貸款合同的談判、簽約、執(zhí)行與實施，參與竣工驗收、總結(jié)評價，負責(zé)貸款本息的回收工作，負責(zé)對代理行代理的有關(guān)業(yè)務(wù)進行監(jiān)管?！　　　。ㄊ模┘几男刨J局　　參加編制中長期和年度政策性技術(shù)改造項目信貸計劃，負責(zé)對政策性技術(shù)改造貸款項目進行貸款條件評審和財務(wù)評估并提出項目選擇、資金配置意見和評估報告，參加項目初步設(shè)計與概算的審查，負責(zé)項目貸款合同的談判、簽約、執(zhí)行與實施，參與竣工驗收、總結(jié)評價，負責(zé)貸款本息的回收工作，負責(zé)對代理行代理的有關(guān)業(yè)務(wù)進行監(jiān)管?！　。ㄊ┤耸戮帧　∝撠?zé)人事管理、機構(gòu)設(shè)置、人員編制工作，按權(quán)限辦理干部的任免、考核、調(diào)動、獎懲、離退休、勞動工資等工作，負責(zé)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、干部培訓(xùn)、人事統(tǒng)計和人事檔案管理工作。　?。ㄊ耍┗藢徲嬀帧　∝撠?zé)本行信貸資產(chǎn)的安全、流動和效益的審計，負責(zé)對財務(wù)會計、信貸業(yè)務(wù)、管理效能進行審計，負責(zé)對執(zhí)行有關(guān)工作制度、程序和原則的審計，負責(zé)直屬和監(jiān)管單位法定代表人離任的審計工作。　?。ǘC關(guān)黨委　　負責(zé)行機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。其中，行長１名，副行長４名；內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)７５名（含秘書長１名，副秘書長２名和總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師各１名）。負責(zé)制訂本行計算機應(yīng)用工作的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施，負責(zé)與國內(nèi)外電算系統(tǒng)的并網(wǎng)、運行及管理工作，負責(zé)本行辦公自動化工作?！　。ǘ﹪议_發(fā)銀行機關(guān)服務(wù)中心（對外開展工作可使用“國家開發(fā)銀行機關(guān)服務(wù)局”的圖章）。人員編制１３５名，經(jīng)費自理。負責(zé)離退休人員的服務(wù)和管理工作。 返回 國家開發(fā)銀行內(nèi)部機構(gòu)職責(zé)分工和業(yè)務(wù)運行程序規(guī)定（試行） 19945121994年5月12日，國家開發(fā)銀行