臺灣地區(qū)因應(yīng)地球暖化之能源政策-在線瀏覽
2025-02-01 00:51本頁面
【正文】 京都議定書正式生效。n 臺灣地區(qū)溫室氣體排放量則以每年約 5％的增加率成長， 2023年的二氧化碳排放量約達 。n 臺灣地區(qū)過去 10年的年均溫 ， 是臺灣百年來溫度最高的 10年。n 根據(jù)驗潮站監(jiān)測資料近 90年長期海平面變動分析 ， 基隆港海平面每年平均上升 、 高雄港海平面每年平均上升 。n 影響生物物種數(shù)量及生態(tài) ， 如蜜蜂大量減少 、 蝴蝶春季爆發(fā)規(guī)?？s小 、 環(huán)境過敏原濃度增加 。n 臺灣地區(qū)近年颱風(fēng)豪雨造成農(nóng)業(yè)損失額度累積超逾 1000億元 。n 97年低溫寒害損失 四、能源結(jié)構(gòu)與能源政策分析n 臺灣初級能源 ％仰賴進口，國際比較顯示能源生產(chǎn)力（卽國內(nèi) GDP／能源使用量）比歐盟及日本分別低了 47％及 65％ (見圖 1)， 2023年前臺灣產(chǎn)業(yè)將面臨國際（特別是歐盟）貿(mào)易制裁的風(fēng)險。出口若受歐盟等國家的貿(mào)易制裁，臺灣經(jīng)濟勢必遭受重大打擊。 19902023，臺灣 CO2排放則累積成長 111％ (見圖 2)。 19902023年，臺灣 CO2排放成長高達 133%，是世界CO2排放增加最快的國家之一。含碳量低甚至不排放CO2的水力發(fā)電及核能發(fā)電則分別由 %及 %降低為 %及 %。另一為低於國際水準(zhǔn)的能源價格所致。假設(shè)屆時國際要求臺灣溫室氣體減量的目標(biāo)為25％，則整體產(chǎn)業(yè)物價的上漲率將高達 ％，經(jīng)濟成長率將減少 ％，對經(jīng)濟影響極為嚴重。 (見表 4)n 國際間目前努力控制 CO2濃度的重要指標(biāo)是在 21世紀內(nèi)不超過工業(yè)革命前的二倍，即 560ppm。n 因此我們應(yīng)儘速制訂溫室氣體減量法，並規(guī)劃全國CO2排放減量，於 2025年回到 2023年排放量， 2050年較 2023年減半。表 註 1：以課徵碳稅為工具來達到 CO2減量目標(biāo)。資料來源：梁啟源，「我國永續(xù)發(fā)展之能源價格政策」，臺灣經(jīng)濟 預(yù)測與政策，中研院經(jīng)濟所， 96年 3月。n 原則上，合理的能源價格除了反映其生產(chǎn)成本之外，也應(yīng)該反映如空氣污染、道路壅塞、能源安全及二氧化碳排放等的社會成本。 2023年 10月資料顯示我國汽油及柴油價格由於稅負偏低加上政府干預(yù)，分別比鄰近的日本、香港、韓國與新加坡的平均價格低了 30%(NT$)與 %(NT$) (見表 5)。 10月卻凍結(jié)使用，由於進口國際原油價格大幅上漲，估計中油公司每個月虧損100億元，預(yù)估 97年全年虧損超過 1000億元。由於柴油的最大用戶為運輸業(yè) (含大眾運輸 )，而汽油用戶則以汽、機車代步者為主。 n 專款專用做道路維修之用的汽車燃料使用費方面，目前為隨車課徵，對開車里程少的付費者並不公平，且無法節(jié)約能源的使用，宜改為隨油課徵。在世界 26個國家比較中，電燈用電價格臺灣排第五低 (見圖 5)。n 由於燃料成本高漲，加上核四廠無法如期在 95年完工運轉(zhuǎn)， 96年臺電已虧損 312億。建議目前電價宜充分反映其燃料成本。臺幣兌美元換算匯率為 1美元 = (2023年 12月 )爲(wèi)反映溫室氣體排放成本，政府宜適時落實以碳稅或以單位熱值含碳量課徵之能源稅及相關(guān)配套措施，來反映二氧化碳排放的社會成本並實施綠色租稅改革，以達到經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護及能源節(jié)約的三贏目標(biāo)。 國內(nèi)油、電、汽價反映國際能源價格而調(diào)整，各國皆然，國內(nèi)消費者卻反應(yīng)強烈，主要是「什麼都漲，只有薪資所得沒漲」所致。為減輕能源價格調(diào)整對消費者之衝擊，政府宜摒除能源價格補貼政策改採促進經(jīng)濟發(fā)展及國民所得的正面作法 (見表 6)。表 6. 19642023年臺灣平均每戶家庭收支變動率單位 :%資料來源：行政院主計處家庭收支調(diào)查報告計算方式：複利計算n 由於目前臺灣能源價格相對偏低，未合理反映其內(nèi)部及外部成本，影響節(jié)能誘因和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（四）產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整n 高耗能工廠設(shè)立從嚴審核，因鋼鐵、石化、煉油產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果大且都是長期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。 n 以半導(dǎo)體及面板為首的高科技產(chǎn)業(yè)，ㄧ般雖不將之歸類為耗能產(chǎn)業(yè)，但由於成長快速，目前在臺灣能源使用量最高的產(chǎn)業(yè)中已名列臺灣第四。 19992023年我國 PFCs及 SF6平均年增率分別達 %及 %。在京都議定書生效後，政府的產(chǎn)業(yè)政策確實面臨調(diào)整的思考。n 政府應(yīng)鼓勵並輔導(dǎo)企業(yè)遵行 Kyoto Protocol機制 :共
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