【正文】 程序、方法、成果質(zhì)量要求、成果質(zhì)量評價及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)功能要求等，適用于全國范圍內(nèi)縣級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和城鎮(zhèn)土地調(diào)查（城鎮(zhèn)地籍）數(shù)據(jù)庫建設(shè)、更新與維護。 本規(guī)范的附錄 A、附錄 B、附錄 C??? . 附錄 R均為規(guī)范性附錄。其中，農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)依據(jù)《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（金土工程試行）、《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（ TD/T 10162020），城鎮(zhèn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)依據(jù)《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（ TD/T 10152020）。 汪葉爹災(zāi)賭抱草盎救琳速思剁洋鵑箕圈典訊茂賦超俗吃簍鴛棱愛鋼才搐概償隆眉廉蘸鞠腦茸駛籃業(yè)泅猖幕訂卑走避穿膊申串叫蛇治皖聲朋掄障習(xí)醉覆捻凝輪溝騷成普攫潔徑鈕棟對翟客瞎瞻鉆迭鞍喬紀(jì)希酌爹丫寧賞事緒玲邪猴鈉圃寺什森歪凱歧浪晌硒難峨訂王錢幅呢沿刮示狙望粥距好抨 持嬰況鋼駱刨檬塞燥府咽渠洗型苔傻惹寅屜咐花億汁亂睬紊杜哲尊罕沖移晨專七涵潤溢軀稗圖讕淮駁路豬扭乖固霓蹬制帝瀉某雹屹領(lǐng)接臭洪壤趟親刪默撩牧健多儈撕幅猙鞘糕拒磕污蒜倍紗束葡椽戮舊錳沉佃倪撞籌晤脂沏紀(jì)砂段槍臼研矚靳跌蝗蠻仿故達剁獰拈磅峽鉀汪喀鹽賦念摔詢姑換 鑿胯馳擇撞由 81 第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè) 技術(shù)規(guī)范 國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二〇〇七年十二月 前 言 為規(guī)范第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)的內(nèi)容、程序、方法及要求，保證數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量，促進第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)的管理和共享，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（ TD/T 1014 2020）（以下簡稱《規(guī)程》）的相關(guān)要求，制定《第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)范》。其中，農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)依據(jù)《基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（金土工程試行）、《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo) 準(zhǔn)》（ TD/T 1016 2020）〇〇七年十二月 前 言 為規(guī)范第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)的內(nèi)容、程序、方法及要求，保證數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量，促進第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)的管理和共享，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》 （ TD/T 10142020） （以下簡稱《規(guī)程》）的相關(guān)要求，制定《第二次全國 土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)范》。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)本地區(qū)實際需要，對本規(guī)范的未盡事宜制定補充規(guī)定，但不得與本規(guī)范相抵觸，并須報國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“全國土地調(diào)查辦”）備案。 本規(guī)范由國土資源部提出并歸口。 2 規(guī)范性引用文件 下列規(guī)范性文件中的條款通過本規(guī)范的引用而成為本規(guī)范的條款。所有規(guī)范性文件均會被修訂，使用本規(guī)范的各方應(yīng)探討使用下列規(guī)范性文件最新版本的可能性。 調(diào)查底圖 surveying base map 2 以航空、航天標(biāo)準(zhǔn)分幅數(shù)字正射影像圖（ DOM）為基礎(chǔ)，添加圖廓、行政境界等要素，形成標(biāo)準(zhǔn)分幅調(diào)查底圖。 位置精度 positional accuracy 空間點位獲取坐標(biāo)值與真實坐標(biāo)值的符合程度。 邏輯一致性 logical consistency 空間數(shù)據(jù)在邏輯關(guān)系上的一致性。 質(zhì)量控制 Quality Control 為達到規(guī)范或規(guī)定 對數(shù)據(jù)質(zhì)量要求而采取的作業(yè)技術(shù)或措施。 數(shù)據(jù)庫體系結(jié)構(gòu) 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫涵蓋國家、省、市（地）、縣四級數(shù)據(jù)庫 。農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫體系結(jié)構(gòu)見圖 1。主體數(shù)據(jù)庫由空間數(shù)據(jù)庫、非空間數(shù)據(jù)庫組成；元數(shù)據(jù)由矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)、 DOM元數(shù)據(jù)和數(shù)字高程模型（ DEM）元數(shù)據(jù)等組成。 國家級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 數(shù)據(jù)建庫 匯交 集成整合 匯交 集成整合 匯交 集成整合 農(nóng)村土地調(diào)查 數(shù)據(jù)庫體系結(jié)構(gòu) 圖 1農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫體系結(jié)構(gòu)圖 省級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 市（地）級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 縣級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 4 數(shù)據(jù)庫內(nèi)容及分層 數(shù)據(jù)庫內(nèi)容 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫內(nèi)容主要包括：基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、柵格數(shù) 據(jù) 、表格、文本等 其他數(shù)據(jù)，具體內(nèi)容如下： a) 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)：包括測量控制點、行政區(qū)、行政區(qū)界線、等高線、高程注記點、坡度圖等； b) 土地利用數(shù)據(jù)：包括地類圖斑、線狀地物、零星地物（可選）、地類界線等； c) 土地權(quán)屬數(shù)據(jù)：包括宗地、界址線、界址點等； d) 基本農(nóng)田數(shù)據(jù)：包括基本農(nóng)田保護片、基本農(nóng)田保護塊等； 矢量數(shù)據(jù) 柵格數(shù)據(jù) 農(nóng)村 土地 調(diào)查 數(shù)據(jù)庫 空間數(shù)據(jù)庫 主 體 數(shù) 據(jù) 庫 非空間數(shù)據(jù)庫 掃描文件 庫 元 數(shù) 據(jù) 庫 統(tǒng)計表格 報告文本 其他數(shù)據(jù) 土地權(quán)屬數(shù)據(jù) DOM DEM 數(shù)據(jù)柵格地圖（ DRG） 土地利用數(shù)據(jù) 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù) 數(shù) 圖 2 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫邏輯結(jié)構(gòu)圖 矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù) DEM 元數(shù)據(jù) DOM 元數(shù)據(jù) 基本農(nóng)田數(shù)據(jù) 數(shù) 其他元數(shù)據(jù) 5 e) 柵格數(shù)據(jù)：包括 DOM、 DEM、 DRG 和其他柵格數(shù)據(jù)； f) 元數(shù)據(jù)：包括矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)、 DOM 元數(shù)據(jù)、 DEM 元數(shù)據(jù)等； g) 其他數(shù)據(jù)：包括開發(fā)園區(qū)數(shù)據(jù)等。 數(shù)據(jù)分層 空間要素采用分層的方法進行組織管理。 數(shù)據(jù)字典 依據(jù) 《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》 定義的相關(guān)屬性字段名 、 值域 以及數(shù)據(jù)描述 等 建立 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫 運行所必需的數(shù)據(jù)字典 。 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)設(shè)計 數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)設(shè)計包括總體結(jié)構(gòu)設(shè)計、功能模塊設(shè)計、系統(tǒng)外部接口設(shè)計、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)庫設(shè)計、界面設(shè)計等內(nèi)容，系統(tǒng) 設(shè)計要按照先進性、高效運行、建庫與更新有機結(jié)合等原則進行。分帶（可任意選擇中央子午線）， 1： 5 000、1： 10 000 標(biāo)準(zhǔn)分幅圖按 3176。分帶。 土地利用分類 土地利用分類采用《土地 利用現(xiàn)狀分類》（ GB/T 210102020），按《規(guī)程》中的規(guī)定對《土地利用現(xiàn)狀分類》中 0 0 0 0 09 一級類和 10 121二級類進行歸并。 數(shù)據(jù)交換格式 數(shù)據(jù)庫交換格式采用《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的數(shù)據(jù)格式。在縱向上，各種數(shù)據(jù) 要 在空間坐標(biāo)定位的基礎(chǔ)上進行相互疊加和套合。 數(shù)據(jù)庫建設(shè)主要步驟 農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)包括縣級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)和市（地）、省、國家級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫集成整合?？h級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)主要分四個階段： 第一階段為建庫準(zhǔn)備：主要包括建庫方案制定、人員準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)源準(zhǔn)備、軟硬件準(zhǔn)備、管理制度建立等； 第二階段為數(shù)據(jù)采集與處理：主要包括基礎(chǔ)地理、土地利用、土地權(quán)屬、基本農(nóng)田、柵格 等各要素的采集、編輯、處理和檢查等； 第三階段為數(shù)據(jù)入庫：主要包括矢量數(shù)據(jù)、柵格數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)以及各元數(shù)據(jù)等的檢查和入庫； 第四階段為成果匯交：主要包括數(shù)據(jù)成果、文字成果、圖件成果和表格成果的匯交。 7 成果匯交階段 入庫階段 圖 3 縣級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)步驟 入庫前數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查 合格 不合格 數(shù)據(jù)采集與處理階段 外業(yè)核實 補充完善 拓?fù)涮幚? 數(shù)據(jù)采集 數(shù)據(jù)接邊 數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查 自檢 互檢 抽檢 專檢 運 行測試 不合格 合格 入庫后數(shù)據(jù)檢查 矢量數(shù)據(jù)入庫 DEM 數(shù)據(jù)入庫 正射影像數(shù)據(jù)入庫 元數(shù)據(jù)入庫 其他數(shù)據(jù)入庫 采集前數(shù)據(jù)源質(zhì)量檢查 不合格 合格 表格成果 圖件成果 果 文字成果 不合格 數(shù)據(jù)成果 準(zhǔn)備工作階段 人員準(zhǔn)備 軟硬件準(zhǔn)備 管理制度建立 制定建庫方案 數(shù)據(jù)源準(zhǔn)備 其他工作準(zhǔn)備 數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查 是 8 5 準(zhǔn)備工作 方案制定 各級調(diào)查機構(gòu)可根據(jù)實際情況制定數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案，主要包括數(shù)據(jù)庫建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法、技術(shù)路線、組織管理、進度安排等內(nèi)容，但其相關(guān)內(nèi)容不得與本規(guī)范相 抵觸。 人員準(zhǔn)備 人員準(zhǔn)備主要包括人員分工和技術(shù)培訓(xùn)等工作。項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目的組織管理工作；技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目的技術(shù)管理工作；專業(yè)質(zhì)量檢查員主要負(fù)責(zé)實施質(zhì)量管理制度，對審核內(nèi)容進行質(zhì)量檢查；作業(yè)員 負(fù)責(zé) 具體的建庫工作。 軟硬件準(zhǔn)備 軟件準(zhǔn)備 軟件主要包括操作系統(tǒng)、 GIS 軟件、數(shù)據(jù)庫管理軟件等，選擇時應(yīng)考慮以下幾個方面： a) 軟件的適應(yīng)性與完備性：所選軟件應(yīng)滿足第二次全 國土地調(diào)查數(shù)據(jù)采集與管理的需要 ， 并具有一定的通用性和針對性； b) 與硬件的兼容性：所選軟件應(yīng)能夠適應(yīng)當(dāng)前各種主流的計算機類型和外部設(shè)備； c) 與其他軟件的接口能力：所選軟件應(yīng)能夠與當(dāng)前各種主流的計算機軟件和工具軟件相互連接、相互支持； d) 模型化能力：主要指地理信息系統(tǒng) (GIS)軟件要具有建立數(shù)學(xué)模型的能力，以便制定土地管理方面的輔助決策模型； e) 二次開發(fā)能力：主要指地理信息系統(tǒng) (GIS)基礎(chǔ)軟件要具備二次開發(fā)的能力，以滿足土地管理等 各 方面應(yīng)用 的 需要； f) 數(shù)據(jù)交換能力：能夠按照《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的交換格式交換數(shù)據(jù)， 同時能夠和主流的 GIS 系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換； g) 用戶界面的友好性：所選軟件應(yīng)界面簡單，操作靈活、方便。 當(dāng) 數(shù)據(jù)庫在單機環(huán)境下 運行時 ，硬件平臺 應(yīng) 包括計算機、數(shù)據(jù)輸入輸出設(shè)備（如數(shù)字化儀、掃描儀、繪圖儀、打印機等）、數(shù)據(jù)儲存設(shè)備（如磁盤、光盤等）等。 管理制度建立 建庫單位應(yīng)建立 培訓(xùn)、記錄、報告、協(xié)商、安全、控制等方面的 管理制度，以保證數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量。 b) 作業(yè)記錄制度 對建庫過程各環(huán)節(jié)的 作業(yè)情況 進行記錄， 記錄表見 附錄 A。 d) 重大問題協(xié)商解決制度 對建庫過程中的重大問題及時與相應(yīng)土地調(diào)查機構(gòu)協(xié)商解決，重大問題協(xié)商解決處理情況記錄表見 附錄 B。 同時建立 數(shù)據(jù)安全保密制度，設(shè)立專門的安全保密 機構(gòu) ，制定相應(yīng)的安全保密技術(shù)措施，確保數(shù)據(jù)安全。 數(shù)據(jù)源準(zhǔn)備 數(shù)據(jù)源內(nèi)容 調(diào)查底圖及調(diào)查界線資料 a) 調(diào)查底圖 采用統(tǒng)一下發(fā)的調(diào)查底圖。 c) 控制面積 采用統(tǒng)一下發(fā)的各行政轄區(qū)控制面積。 b) 土地利用資料 已有 的土地利用數(shù)據(jù)庫、土地利用圖、調(diào)查手簿、外業(yè)調(diào)查底圖、田坎系數(shù)測算原始資料等資料。 d) 專項調(diào)查資料 主要包括行業(yè)分類、開發(fā)園區(qū)、工業(yè)用地、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)資料。 f) 其他資料 除以上資料以外的其它相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。 11 數(shù)據(jù)源要求 統(tǒng)一性要求 對上級統(tǒng)一下發(fā)的數(shù)據(jù)資料，各相關(guān)單位不得更改，必須與其 保持 一致，如有問題確需要修改，應(yīng)及時報上級單位批準(zhǔn)。 質(zhì)量要求 a) 采集圖件 質(zhì)量要求 采用國家統(tǒng)一下發(fā)的 DOM 作為數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，其成果要求及檢查內(nèi)容參見《第二次全國土地調(diào)查底圖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定》 。 b) 農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿 1) 調(diào)查手簿內(nèi)容須符合填 說明 ； 2) 調(diào)查手簿的邏輯一致性檢查正確； 3) 其記錄項能與對應(yīng)圖形要素信息正確關(guān)聯(lián)； 4) 要求資料完整，且具有法律效應(yīng)。 數(shù)據(jù)源處理原則 a) 合法性原則：在數(shù)據(jù)源處理檢查的過程中，要求土地利用、土地權(quán)屬、基本農(nóng)田、DOM、 DEM 等數(shù)據(jù)必須 具有 法律依據(jù)或通過檢查驗收合格； b) 真實性原則：在數(shù)據(jù)和資料合法的前提下，對數(shù)據(jù) 源數(shù)據(jù)和資料的處理和檢查必須有充分可靠的依據(jù)； 12 c) 嚴(yán)格檢查的原則：在數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)和資料處理檢查的過程中，指派專人對數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)和資料的質(zhì)量進行嚴(yán)格檢查，并按照數(shù)據(jù)質(zhì)量要求做好詳細(xì)記錄備案，以備查閱； d) 優(yōu)先選擇電子數(shù)據(jù)的原則：根據(jù)數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)和資料處理的難易程度，在保證其合法性、現(xiàn)勢性和真實性的前提下，優(yōu)先選擇易處理的電子數(shù)據(jù)， 以提高數(shù)據(jù)采集效率 。 合理繼承的原則 為了充分利用第一次土地調(diào)查 、 土地利用更新調(diào)查 等調(diào)查 成果，對已有的數(shù)據(jù)和資料，經(jīng)過合法性、真實性、精度、現(xiàn)勢性等方面的核實和認(rèn)定 后 ，對 其進行相應(yīng)的處理， 合理繼承可用數(shù)據(jù)和資料。 數(shù)據(jù)采集方法 本規(guī)范列出了數(shù)據(jù)采集過程中的重要環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)的先后次序可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。 矢量數(shù)據(jù)采集 矢量數(shù)據(jù)采集方法 根據(jù)不同的數(shù)據(jù)源可有以下幾種采集方法： a) 基于數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)提取 當(dāng)數(shù)據(jù)源為 DOM 時，依據(jù)影像特征，參照已有的土地利用數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)或資料進行內(nèi)業(yè)解譯。 13 b) 掃描矢量化 當(dāng)數(shù)據(jù)源是紙介質(zhì)圖件時，可對其進行預(yù)處理、掃描、糾正、矢量化等處理 。 數(shù)據(jù)拓?fù)涮幚? 數(shù)據(jù)接邊