【正文】 附 1： 東陽(yáng)市教育系統(tǒng)大宗物品采購(gòu)管理辦法 第一條 為了加強(qiáng)財(cái)政支出和自籌資金的管理，提高資金的使用效益，規(guī)范政府采購(gòu)行為，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》、《東陽(yáng)市政府采購(gòu)貨物和招投標(biāo)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。 第二條 凡東陽(yáng)市教育系統(tǒng)大宗物品采購(gòu)均適用本辦法。辦公室設(shè)在勤工儉學(xué)辦公室。 第五條 教育系統(tǒng)政府采購(gòu)組織形式為“政府集中采購(gòu)”、“部門集中采購(gòu)”和“各單位分散采購(gòu)”。 （二）部門集中采購(gòu)：是指東陽(yáng)市教育局組織實(shí)施的采購(gòu)活動(dòng) （三）各單位分散采購(gòu)：是指各單位上報(bào)需采購(gòu)的物品，但不納入政府采購(gòu)目錄的，且采購(gòu)物品金額超過(guò)教育局規(guī)定限額的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施自行組織采購(gòu)的活動(dòng)。 第七條 采購(gòu)的范圍：凡是政府采購(gòu)目錄外單項(xiàng)（單臺(tái)件）在 3000 元以上或批量采購(gòu)總額達(dá) 10000 元以上的大宗物品。 第八條 采購(gòu)的管理： 局采購(gòu)管 理中心每年分上下學(xué)期集中采購(gòu)兩次，學(xué)校凡要采購(gòu)大宗物品，單價(jià)或總額在規(guī)定限額以上，按以下操作程序采購(gòu)。逾期不報(bào)者原則上不列入年度采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)的申請(qǐng)：市屬學(xué)校由校長(zhǎng)簽字，其他學(xué)校分別由城校辦副主任或中心學(xué)校校長(zhǎng)簽字后上報(bào)局大宗物品采購(gòu)管理中心。 （四）舉行公開招 投標(biāo)必須在教育局紀(jì)委監(jiān)督下進(jìn)行。 第十條 、采購(gòu)的程序 （一） 公開招標(biāo)采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu) 公開招標(biāo)采購(gòu)，是指招標(biāo)單位以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)的采購(gòu)方式。 邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，是指招標(biāo)單位以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǚㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)的采購(gòu)方式。 凡是達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，因特殊情況擬采用邀請(qǐng)招標(biāo)或招標(biāo)以外其它采購(gòu)方式的，必須在采購(gòu)活動(dòng)開始前報(bào)東陽(yáng)市政府采購(gòu)辦批準(zhǔn)。 （二） 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu) 符合下列條件之一的貨物或服務(wù)，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)： （ 1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo) 或沒有合格供應(yīng)商投標(biāo)，或重新招標(biāo)未能成立的； （ 2）技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的； （ 3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的； （ 4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。談判小組由采購(gòu)人及有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。談判小組應(yīng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，確定 不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)要求所有參加談判的供應(yīng)商，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。 （三） 單一來(lái)源采購(gòu) 符合下列條件之一的貨物或服務(wù)，可采用單一來(lái)源方式采購(gòu)： （ 1）只能從唯一供應(yīng)商采購(gòu)的； （ 2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商采購(gòu)的； （ 3）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。 實(shí)施詢價(jià)采購(gòu)方式的，應(yīng)遵循下列程序： （ 1）成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組應(yīng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定動(dòng)作。詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)的需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。詢價(jià)小組根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。 廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)艱巨取消外，應(yīng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購(gòu)的，應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前報(bào)市政府采購(gòu)辦批準(zhǔn)。在同質(zhì)同價(jià)的條件下，優(yōu)先選用市內(nèi)投標(biāo)單位的產(chǎn)品。 第十四條 申請(qǐng)投標(biāo)單位必須具有獨(dú)立法人資格，有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好信譽(yù)，并具備較強(qiáng)的售后服務(wù)能力。 第十五條 招標(biāo)單位每次招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出《中標(biāo)通知書》，通知書一經(jīng)發(fā)出即發(fā)生法律效力。 第十六條 合同的簽訂。合同中應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，買賣雙方均應(yīng)嚴(yán)格履行合同，不得擅自變更、中止或者終止合同。 第十七條 物品的驗(yàn)收。相關(guān)科室應(yīng)立即組織有關(guān)技術(shù)人員，按合同約定的條款進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，且應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)驗(yàn)收完畢簽署驗(yàn)收意見。貨款支付須憑教育局采購(gòu)管理中心出具的審批單，大額付款須附合同和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單。 第十九條 各部門、各單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，明確采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序，并相互監(jiān)督、相互制約。 第二十條 大宗物品采購(gòu)監(jiān)督管理部門不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得違反《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，要求采購(gòu)人員向指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。 第二十二條 采購(gòu)單位不執(zhí)行本辦法規(guī)定，對(duì)列入采購(gòu)的 項(xiàng)目擅自進(jìn)行采購(gòu)的；采購(gòu)中心和招標(biāo)評(píng)標(biāo)小組及其工作人員向中標(biāo)單位收取回扣、傭金及其他形式的好處或在采購(gòu)結(jié)算中采取欺騙、偽造證據(jù)、與中標(biāo)人相互串通等不正當(dāng)手段，抬高采購(gòu)價(jià)格的，由局紀(jì)委按有關(guān)規(guī)定對(duì)該單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第二十四條 本辦法由教育局大宗物品采購(gòu)管理中心負(fù)責(zé)解釋。 東陽(yáng)市教育局 2020 年 6 月 15 日 附 2： 東陽(yáng)市人民政府辦公室文件 東政辦發(fā) 〔 2020〕 38 號(hào) 東陽(yáng)市人民政府辦公室 關(guān)于公布 2020 年集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知 各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市府各部門： 根據(jù)《中華人民共 和國(guó)政府采購(gòu)法》和《金