【正文】 。 非公有制經(jīng)濟(jì)的作用： ① 提供了多種市場主體； ② 促進(jìn)了國有經(jīng)濟(jì)的市場化改革； ③ 帶來了與社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的經(jīng)營方式與資本組織形式 。 那么，究竟是不是公有制的效率不如私有制的效率高呢？ （ 1） 馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析 從分析思路看： 一是從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)分析所有制效率 ，以是否符合生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求為標(biāo)準(zhǔn) ， 分析論證它是否具有高效率； 二是從所有制與人們經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系分析所有制效率 ，以是否能夠處理好人與人之間的利益關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn) ， 分析論證它是否具有高效率 。 二是所有制效率不是抽象的 ， 而是具體的 ， 一種所有制的高效率總是在一定生產(chǎn)力水平下才能夠成立 。 資本形式的變化趨勢是社會(huì)資本取代單個(gè)資本 ， 股份資本成為企業(yè)資本的主要組織形式 ， 資本社會(huì)性質(zhì)正在不斷強(qiáng)化 ， 其中包含的 “ 公有 ” 成分也不斷增加 。 二是從人與人之間的關(guān)系看 ， 公有制實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料占有關(guān)系的平等 ， 從根本上消除了雇傭勞動(dòng)制度下勞動(dòng)者與資本所有者之間的對立 。 資本主義私有制在根本上不符合社會(huì)全面進(jìn)步的要求 ， 必然被公有制所取代 。 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)論： 一是從競爭角度看 ， 競爭是動(dòng)力的源泉 ， 競爭的必要條件是使每一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體必須有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益 。 二是從風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)角度看 ， 公有制意味著較低的效率 。 （ 3） 公有制的時(shí)代變化 傳統(tǒng)公有制 —— 現(xiàn)代公有制 一是現(xiàn)代公有制企業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體 ，具有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益 。 公有制企業(yè)具有越來越多“ 個(gè)體獨(dú)立性 ” ， 具有獨(dú)立的法人實(shí)體和市場主體地位 。 實(shí)現(xiàn)形式是共同的 ， 對不同的所有制沒有差別 。 三是與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系：公有制企業(yè)與自身的利益 、職工的利益都已經(jīng)直接掛鉤 ， 并在市場競爭中才能實(shí)現(xiàn) 。 企業(yè)將對經(jīng)營決策的結(jié)果承擔(dān)全部的責(zé)任 。 四是從總的趨勢看 ， 公有制的利益分散化在加強(qiáng) ，個(gè)體獨(dú)立性在增加 。 公司制這一形式使公有制與私有制可以直接混合 、 融合 ， 可以成為同一個(gè)法人實(shí)體 和市場主體 。 脫離條件的約束 ， 簡單化的結(jié)論都是片面的 。 公有制與私有制可以高效率 ， 也可以低效率 。 在一些領(lǐng)域 ， 特別是社會(huì)公共領(lǐng)域 ，公有制更具有自己的優(yōu)勢 ， 因而這些領(lǐng)域的范圍越大 ， 公有制的適用范圍也就越大 。 三是以公有制為主體 ， 既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素 ， 更有社會(huì)價(jià)值目標(biāo)的因素 。 公有制能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)人與人之間形成經(jīng)濟(jì)利益上的平等關(guān)系奠定制度基礎(chǔ) 。 分配方式是由生產(chǎn)方式?jīng)Q定的 ， 一個(gè)社會(huì)的分配制度取決于基本經(jīng)濟(jì)制度 。 一部分人 、 一部分地區(qū)先富起來 ， 逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕 。 二是體制機(jī)制還有待完善 。 “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要指出：要改革和完善收入分配制度 ， 合理調(diào)整收入分配關(guān)系 。 城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增 。 收入分配差距逐步縮小 。 收入分配秩序明顯改善 。 收入分配格局趨于合理 。 繼續(xù)完善初次分配機(jī)制： ① 促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平 ， ② 提高勞動(dòng)者職業(yè)技能 ， ③ 促進(jìn)中低收入職工工資合理增長 ，④ 加強(qiáng)國有企業(yè)高管薪酬管理 ， ⑤ 完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度 ， ⑥ 健全技術(shù)要素參與分配機(jī)制 ， ⑦ 多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入 ， ⑧ 建立健全國有資本收益分享機(jī)制 ， ⑨ 完善公共資源占用及其收益分配機(jī)制 。 建立健全促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長的長效機(jī)制： ① 增加農(nóng)民家庭經(jīng)營收入 ， ② 健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度 ， ③合理分享土地增值收益 ， ④ 加大扶貧開發(fā)投入 ， ⑤ 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 。 （ 三 ） 中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制 （ 1） 什么是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì) 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上 ， 在國家宏觀調(diào)控下 ， 使市場在社會(huì)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)體制 。 （ 3） 建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主要問題 一是如何按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論來完善體制的問題 ， 也就是資源配置市場化 、 產(chǎn)權(quán)主體多元化 、 微觀決策自主化 、 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法制化 、 市場體系完善化 、 宏觀調(diào)控間接化 、 社會(huì)保障制度化等 。 三是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展怎樣符合社會(huì)主義的要求和公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)的問題 。 （ 4） 推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè) 一是按市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求建設(shè)公有制企業(yè) 。 公有制公司企業(yè)或公有資本控股的公司企業(yè)不受政府的直接干預(yù) ， 以一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)法人參與市場活動(dòng) 。 現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)靠誰來建設(shè) ， 這個(gè)建設(shè)者只能由政府來承擔(dān) 。 。 。 產(chǎn)生障礙的原因： 一是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立是一個(gè)長期的過程 ， 還存在一些長期積累形成的突出矛盾和問題 。 三是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題總是會(huì)呈現(xiàn)出一定的階段性 ， 每當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段 ， 都會(huì)出現(xiàn)一些比較突出地問題 。 人口紅利 ：勞動(dòng)力資源優(yōu)勢弱化 ， 人口紅利減少 。 中國的老齡人口在不斷地提高 。 中國經(jīng)濟(jì)高速成長 ， 背后是對資源 、 能源的強(qiáng)大消耗 。 貧富分化： 社會(huì)發(fā)展分化 、 地區(qū)差距拉大 、 收入分配不均 、 尤其城鄉(xiāng)差距拉大 ， 是當(dāng)前面臨的最大問題 。 （ 4） 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo) 第一持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì) 。 2020年前全面建成小康社會(huì)的目標(biāo) ,需要年均增長 7%的速度 。 著力提高城鄉(xiāng)居民 ,特別是低收入者的收入 ,持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體 ,重點(diǎn)保障基本民生 ,編織覆蓋全民保障基本民生的安全網(wǎng) ,包括義務(wù)教育 、醫(yī)療 、 養(yǎng)老保險(xiǎn) 、 住房等 ,逐步把短板補(bǔ)上 。 政府努力使人人享有平等的機(jī)會(huì) ,不論來自城市還是農(nóng)村 ,不論來自怎樣的家庭背景 ,只要通過自身的努力 ,就可取得應(yīng)有的回報(bào) 。 第四建設(shè)創(chuàng)新政府 ,各部門都要有改革的舉措 ,用制度創(chuàng)新來推動(dòng)政府改革 。 第六建設(shè)法治政府 ,各項(xiàng)工作都要依法行政 ,對不符合科學(xué)發(fā)展 ,有礙社會(huì)公正的法規(guī)政策和規(guī)則進(jìn)行清理 。 會(huì)議認(rèn)為 ， 上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間 ， 主要指標(biāo)符合年度預(yù)期目標(biāo) ， 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn) ， 改革開放活力增強(qiáng) ， 發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升 ， 民生保障扎實(shí)有力 。 會(huì)議指出 ， 下半年要 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào) ， 堅(jiān)持 宏觀政策要穩(wěn) 、 微觀政策要活 、 社會(huì)政策要托底的基本思路 ， 保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性 ， 針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題 ， 更加 注重定向調(diào)控 ， 有效實(shí)施一些兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)的政策措施 ， 加快深化改革開放 ， 著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ， 妥善防范化解風(fēng)險(xiǎn) ， 不斷改善民生工作 ， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展 ， 努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo) 。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，這是國家繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。 要加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加緊深化投資體制改革，增大簡政放權(quán)的含金量，盡快放開自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)，加快服務(wù)業(yè)有序開放，放寬制造業(yè)準(zhǔn)入限制，同時(shí)放管結(jié)合，加強(qiáng)市場監(jiān)管。 二 、 加快形成新的發(fā)展方式 （ 一 ） 中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 （ 二 ） 中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路 （ 三 ） 中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 （ 一 ） 中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 克勞塞維茨 《 戰(zhàn)爭論 》 ：為了達(dá)到戰(zhàn)爭的目的而對戰(zhàn)斗的運(yùn)用 。 全局性戰(zhàn)略： “ 三步走 ” 戰(zhàn)略 、 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 、