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正文內(nèi)容

財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)-在線瀏覽

2024-10-04 11:23本頁(yè)面
  

【正文】 管理”四大方面。上述績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容屬業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)?!墩憬∝?cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行)》規(guī)定的財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容是:(1)績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定情況;(2)績(jī)效目標(biāo)的完成情況及項(xiàng)目所取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益;(3)為完成績(jī)效目標(biāo)安排的預(yù)算資金使用情況、財(cái)務(wù)管理狀況、資產(chǎn)配置與使用情況;(4)為完成績(jī)效目標(biāo)采取的加強(qiáng)管理的制度、措施等;(5)根據(jù)實(shí)際情況確定的其他評(píng)價(jià)內(nèi)容???jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的工具。不同類別的財(cái)政支出項(xiàng)目的績(jī)效內(nèi)容存在很大差異,因此,必須根據(jù)各類財(cái)政支出項(xiàng)目的績(jī)效特點(diǎn)設(shè)置不同的財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中設(shè)置的指標(biāo),體現(xiàn)了績(jī)效評(píng)價(jià)主體對(duì)績(jī)效的理解和追求???jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系會(huì)影響評(píng)價(jià)客體的行為。如果績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系科學(xué)、合理,項(xiàng)目實(shí)施單位按照評(píng)價(jià)指標(biāo)努力,就會(huì)使財(cái)政支出取得好的效果;反之,就會(huì)使財(cái)政支出達(dá)不到好的效果。第二步:運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ǎ_定各個(gè)指標(biāo)相對(duì)于項(xiàng)目總體績(jī)效的重要性,并用數(shù)量化的方法表示出來(lái),即賦予每個(gè)指標(biāo)一定的權(quán)重。(三) 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則價(jià)值導(dǎo)向原則??茖W(xué)性與實(shí)用性相結(jié)合。設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)還要考慮現(xiàn)實(shí)可行性,特別是要考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)收集和處理的難易程度及其成本。財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)能充分反映財(cái)政支出項(xiàng)目的各種績(jī)效。定性與定量相結(jié)合。通用性與專用性相結(jié)合。同時(shí),財(cái)政支出項(xiàng)目的績(jī)效也有統(tǒng)一的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。(四) 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的方法指標(biāo)體系的形成財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)具體分兩個(gè)步驟:第一步,采用層次分析法(AHP),建立評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)。如圖1。評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)建立后,邀請(qǐng)若干專家對(duì)指標(biāo)庫(kù)中的指標(biāo)進(jìn)行分析、權(quán)衡、補(bǔ)充、選擇,最后確定評(píng)價(jià)指標(biāo)。主觀法主要有專家調(diào)查法(Delphi)、層次分析法(AHP)等;客觀法主要有主成分分析法、熵值法等。專家調(diào)查法的步驟:(1)選定專家,給出賦權(quán)要求,且保證權(quán)數(shù)歸一化;(2)由各位專家對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分,即給指標(biāo)賦權(quán);(3)匯總各專家的賦權(quán)結(jié)果,并將結(jié)果反饋給各位專家;(4)專家參考反饋意見(jiàn)修改其初次賦權(quán)結(jié)果;(5)重復(fù)“反饋”與“修改”,直到達(dá)到符合要求的精度;(6以各位專家最終賦權(quán)值的平均作為組合權(quán)重結(jié)果。上述兩種做法比較規(guī)范,形式上比較嚴(yán)謹(jǐn),但工作量很大,而且也不一定符合實(shí)際。指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值的確定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值是績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)尺或準(zhǔn)繩,既要反映國(guó)內(nèi)外同類項(xiàng)目的先進(jìn)水平,又要符合我省財(cái)政支出項(xiàng)目的實(shí)際績(jī)效水平。即以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。即以同行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)為樣本,運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算得出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。即以本地區(qū)、本部門、本單位或同類部門、單位績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)為樣本,運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法計(jì)算出的歷史平均水平作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。即由專家根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律,經(jīng)分析研究后得出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。直線型標(biāo)準(zhǔn)化的具體方法有比重法、極值法、Z-Score法等?,F(xiàn)實(shí)中,一般采用比重法。計(jì)算公式為:式中,ci為被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際指標(biāo)數(shù)據(jù)值,c0為評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值,Pi為被評(píng)價(jià)方案的指標(biāo)得分值。在采用百分制評(píng)價(jià)的情況
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