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[調(diào)研報(bào)告]西湖區(qū)街道、社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案文檔-在線瀏覽

2025-01-16 05:55本頁面
  

【正文】 交到街道管理。 屬于本街道職責(zé)范圍內(nèi)的工作,由中心協(xié)調(diào)完成;屬區(qū)職能部門的工作,中心須及時(shí)報(bào)告相關(guān)職能部門,由相關(guān)職能部門完成,街道配合;涉及需多個(gè)職能部門完成的綜合性工作,由牽頭部門提出計(jì)劃,經(jīng)與街道協(xié)商同意后,再由牽頭部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,街道負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、保障和監(jiān)督,因工作不力造成不良后果的,則追究有關(guān)職能部門和街道的相應(yīng)責(zé)任。對在轄區(qū)內(nèi)有建設(shè)工程項(xiàng)目的(土建、安裝、裝飾)本省施工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)年檢,以及轄區(qū)內(nèi)新建、改造、開發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批前,應(yīng)征求區(qū)建設(shè)行政主管部門意見;轄區(qū)范圍內(nèi)的裝飾工程項(xiàng)目由區(qū)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行審核、辦理施工許可證;對轄區(qū)內(nèi)非主、次干道店面招牌的設(shè)置按統(tǒng)一規(guī)劃原則,單一項(xiàng)目審批下放到區(qū)城市管理局。 現(xiàn)勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所人員編制、經(jīng)費(fèi)一并由街道管理。勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所為副科級全額撥款事業(yè)單位,所長按干部管理權(quán)限由區(qū)委任免。 ( 3)環(huán)衛(wèi)所 主要職責(zé):負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)主次干道、小街巷的清掃保潔;市容市貌、市容觀瞻、廣告垃圾的整治、清理工作;清理、整治轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的衛(wèi)生死角;負(fù)責(zé)門前“三包”責(zé)任制管理落實(shí)工作;轄區(qū)公廁、果殼箱的管理、清掃保潔工作;轄區(qū)內(nèi)樓道庭院衛(wèi)生、袋裝垃圾的收集工作,居民衛(wèi)生費(fèi)的收取工作等。所長按現(xiàn)行干部管理權(quán)限為副科級,由區(qū)委任免。 理順中央、省、市垂管單位與區(qū)、街道關(guān)系 按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則,政府各職能部門設(shè)在街道的下屬(派出)機(jī)構(gòu),黨組織關(guān)系實(shí)行屬地管理,較好地理順中央、省、市垂管單位與區(qū)、街道關(guān)系。公安分局、派出所科級干部任免應(yīng)征求區(qū)委意見。街道每年對派出所工作進(jìn)行一次民主評議,評議結(jié)果作為派出所負(fù)責(zé)人使用的重要依據(jù)。其相關(guān)負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)征求對應(yīng)街道意見,街道每年對與之對應(yīng)的工商分局進(jìn)行評議。各分局對本轄區(qū)內(nèi)的工商管理工作應(yīng)與所在街道加強(qiáng)溝通,統(tǒng)一認(rèn)識。其相關(guān)負(fù)責(zé)人的任免應(yīng) 征求對應(yīng)街道意見,街道每年對與之對應(yīng)的國稅、地稅部門進(jìn)行評議。 (二)社區(qū)管理體制改革 理順關(guān)系,建立在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“四位一體”管理體制 進(jìn)一步明確社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理單位的職能,理順和規(guī)范各組織之間的關(guān)系,逐步建立社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“四位一體”的管理體制。宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策,宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議,團(tuán)結(jié)、組織干部和群眾,努力 完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù);討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題;領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織,支持和保證其依法充分行使職權(quán),完善公開辦事制度,推進(jìn)社區(qū)居民自治;領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織,支持和保證其依照各自的章程開展的工作;聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾,宣傳群眾、教育群眾,反映群眾的意見和要求,化解社會(huì)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;組織黨員和群眾參加社區(qū)建設(shè);加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè),做好黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作。社區(qū)居委會(huì)下設(shè)民政福利、人民調(diào)解、文化 教育、衛(wèi)生計(jì)生、治安保衛(wèi)、群眾團(tuán)體等 6 個(gè)專業(yè)委員會(huì)和若干個(gè)居民小組。社區(qū)居委會(huì)支持、配合社區(qū)工作站、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理單位開展工作;社區(qū)居委會(huì)對社區(qū)工作站的工作進(jìn)行評議,參與業(yè)主委員會(huì)召開的有關(guān)會(huì)議,協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)與所委托物業(yè)管理單位之間的關(guān)系,協(xié)助業(yè)主委員會(huì)實(shí)施自治管理,維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益;監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理單位按章履約。社區(qū)工作站在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,在職能部門的指導(dǎo)、幫助下,完成街道辦事處下達(dá)的工作任務(wù),并與社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理單位相互聯(lián)系、相互協(xié)助、密切配合,共同做好社區(qū)各項(xiàng)工作。站長由社區(qū)黨支部書記(社區(qū)居委會(huì)主任)兼任,副站長由社區(qū)黨支部副書記(社區(qū)居委會(huì)副主任)兼任。對社區(qū)居民和社區(qū)工作站反映較大、工作較差的工作人員,依照合同可以解聘。社區(qū)工作站與社區(qū)居委會(huì)合署辦公,與社區(qū)居委會(huì)共同享有對辦公經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)和辦公用房、服務(wù)設(shè)施的使用權(quán)。業(yè)主委員會(huì)實(shí)行自治,按市場規(guī)則聘請物業(yè)公司對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和 相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理,維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序。 物業(yè)管理單位是依法定程序設(shè)立,并具備相應(yīng)資質(zhì)條件的經(jīng)營物業(yè)管理業(yè)務(wù)的企業(yè)性經(jīng)濟(jì)組織,是對居住物業(yè)實(shí)施專業(yè)化、社會(huì)化、企業(yè)化管理的具有法人資格的經(jīng)營實(shí)體。 建立社區(qū)工作“準(zhǔn)入”制度。未按要求申報(bào)、審批的,街道、社 區(qū)有權(quán)拒絕或不執(zhí)行。 調(diào)整社區(qū)機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置。站長、副站長分別由社區(qū)黨支部書記(社區(qū)居委會(huì)主任)、社區(qū)黨支部副書記(社區(qū)居委會(huì)副主任)兼任,其他人員為專職聘用人員。 提高社區(qū)干部待遇和社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi) 將社區(qū)發(fā)展基金從每年 5000 元提高到 10000 元。按照“效率優(yōu)先、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”原則,將社區(qū)干部待遇分為固定工資,獎(jiǎng)金,社保、醫(yī)保三個(gè)部分。貫徹落實(shí)《江西省財(cái)政廳、江西省民政廳關(guān)于安排社區(qū)居委會(huì)城市居民最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)的通知》(贛財(cái)社 [2020]79 號)精神,每年撥付每個(gè)社區(qū) 2020 元低保工作經(jīng)費(fèi)。 此外,從黨費(fèi)中每年給每個(gè)社區(qū)黨支部撥付 1000 元,作為黨建工作經(jīng)費(fèi)。 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè) 完善社區(qū)運(yùn)行機(jī)制。建立由區(qū)基層黨建辦、區(qū)社區(qū)辦牽頭,各有關(guān)部門共同參與的社區(qū)干部教育、培訓(xùn)機(jī)制;制定相關(guān)措施,鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè),到社區(qū)應(yīng)聘相關(guān)工作,鼓勵(lì)下崗職工、待業(yè)青年中的優(yōu)秀人才到社區(qū)應(yīng)聘相關(guān)工作;強(qiáng)化對社區(qū)干部的管理,建立健全社區(qū)干部考核工作機(jī)制,做到“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”;推行“邱娥國工作方法”,提高社區(qū)干部服務(wù)意識。三是遵循社區(qū)事業(yè)“資源共享、共駐共建”的原則,建立健全全省、市單位黨組織、在職黨員、人大代表、政協(xié)委員參與社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制,充
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