項目全壽命周期計劃管理(正文)-在線瀏覽
2025-01-15 23:53本頁面
【正文】 后階段要為報廢處理及重新選擇項目奠定 服務(wù) 基礎(chǔ)。 例如： 項目前期的廠址選擇直接決定了項目建設(shè)的鐵路、公路、水源、 4 送出、地基處理的投資。這些外部條件的投資多的為 3～ 4 億元，正常的項目 應(yīng) 該在 2 億元以內(nèi) 。 這么大的投資差別是不可能在項目設(shè)計施工所能消化掉的。 其他的在以后章節(jié)與大家探討 ?? 。 在項目前期的工作階段中， 由于受外界條件因素影響較多，一般情況上級主管單位不會下達明確的工作要求及 計劃 目標。并根據(jù)項目前期 的各個階段，來確定各個階段的工作重點。 項目前期各階段一般 可分為： 投資機會研究階段： 分析投資環(huán)境、鑒別投資方向、選定建設(shè)項目。 項目推薦書中要解決，在當?shù)氐幕就饨鐥l件和市場機會下建設(shè)哪種類型、多大規(guī)模的項目 、提出 2～ 3個適合建設(shè)項目的廠址 。 初可階段： 分析項目建 設(shè)的必要性、可能性。 編制項目申請報告，取得國家發(fā)改委開展前期工作的文件。這里就電廠的廠址選擇與大家簡單探討。 一般分為項目“選址”和工程選址兩步進行 （ 1）項目“選址” 對各種類型電力項目具有一定的通用性，首先根據(jù)政府的各類行業(yè)規(guī)劃性文件確定在哪一地域建設(shè)何 種類型的電力項目。 （ 2）工程選址 主要是結(jié)合地方性規(guī)劃如“城市發(fā)展規(guī)劃”，“土地利用規(guī)劃”，明確建設(shè)選址的各項必要條件，回避無法用增加投資解決的問題，如文物、地質(zhì)、地震、重要礦產(chǎn)等。 發(fā)電廠的廠址選擇，應(yīng)根據(jù)中長期電力規(guī)劃、燃料來源、運輸條件、地區(qū)自然條件、環(huán)境保護要求和建設(shè)計劃等因素全面考慮；應(yīng)研究電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電力和熱力負荷、燃料供應(yīng)、水源、交通、燃料及大件設(shè)備的運輸、環(huán)境保護要求、灰渣處理，出線走廊、地質(zhì)、地震 、地形、水文、氣象、占地拆遷、施工，以及周圍工礦企業(yè)對電廠的影響等條件， 這些因素都要 通過全面的技術(shù)經(jīng)濟比較和經(jīng)濟效益分析，提出論證和評價。 廠址場地標高應(yīng)考慮與發(fā)電廠等級相對應(yīng)的防洪標準 ，否則會增加大量的土、石方投資 。 一般按我國東北地區(qū)普遍的地址條件，20 萬單機容量電廠可采用天然基基礎(chǔ)， 60 萬單機容量電廠 基本采用樁基形式， 30 萬單機容量電廠采用樁基或天然基根據(jù)土質(zhì)情況進行技術(shù)論證后確定。 發(fā)電廠廠址的地震基本烈度必須按國家頒布的現(xiàn)行《中國地震烈度區(qū)劃圖》和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》確定。 選擇發(fā)電廠廠址時，其供水水源必須落實可靠， 這方面也是項目能否通過核準和投資多少的重點。否則投資增加很多。 否則很難保證工程同步實施。若廠址附近有機場、軍事設(shè)施或文物遺跡，則除應(yīng)考慮它們對廠址的影響外，還應(yīng)取得有關(guān)主管部 門同意或認可的文件。 7 這階段項目 計劃 的工作目標是：獲得相關(guān)的支持性文件、編制專題報告、選擇工程基本的建設(shè)方案、編制投資估算 ；安排主要設(shè)備招標計劃，為初步設(shè)計做準備。對有些影響投資的不確定條件，要進行單因素乃至多因素敏感性分析。 可行性研究部分主要工作內(nèi)容主要有以下幾方面： 1） 對供熱電 廠應(yīng)對熱網(wǎng)可行性研究報告編制單位提出的熱負荷進行復(fù)核，核實后熱負荷作為熱電廠的設(shè)計熱負荷，并據(jù)熱負荷進行機爐選型計算比較，選擇裝機方案； 2） 分析電力系統(tǒng)現(xiàn)狀，進行電力負荷預(yù)測和電力電量平衡。落實燃煤運輸通道； 4） 對初步可行性研究報告評估意見提出的擬建廠址進行全面技術(shù)經(jīng)濟比較，提出推薦意見。落實灰渣綜合利用條件，簽署相關(guān)使用協(xié)議，確定貯灰場設(shè)計方案。 為給主機招標創(chuàng)造條件，應(yīng)對其主要技術(shù)條件進行論證； 8 7） 按照環(huán)保要求，結(jié)合機組容量和脫硫吸收劑來源調(diào)查情況，提出工程脫硫推薦工藝。同時對利用小時數(shù)、到廠標煤價、總投資進行電價敏感性分析。 可研是做好企業(yè)投資項目申請報告的基礎(chǔ)。對電力項目是上報核準。 我們國家建設(shè)項目批復(fù)分為：審批、核準、備案三種方式，這里 簡單介紹電力項目采用的核準制。落實企業(yè)投資自主權(quán)徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質(zhì)一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理辦法。對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。而對項目的技術(shù)方案、投資、效益等方面不進行過多的參與。報國務(wù)院批準后實施。 項目申請報告與可行性研究報告的區(qū)別 主要體現(xiàn)在（ 1）目的不同；（ 2）角度不同；（ 3）內(nèi)容不同；（ 4）時序不同；（ 5）法律效力不同。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。政府有關(guān)部門 要制定嚴格規(guī)范的核準制度，明確核準的范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。（實際工作中宜采用初可研、可研兩步走的傳統(tǒng)方式，初可研側(cè)重于廠址比選和落實備選廠址的重要條件） 具體上報步驟： 項目申請報告 編制（ 由具備甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制 ） —— 項目所在地省級政府投資主管部門 (省發(fā)改委 )出具 意見 —— 上報 項目申請報告 至國家發(fā)改委 —— 國家發(fā)改委 委托有資格的咨詢機構(gòu)進行 10 評估 (一般為中國國際咨詢公司或中國電力工程顧問集團公司 )評估時間一般要三到四個月 —— 評估 報告返回國家發(fā)改委 —— 國家發(fā)改委能源局研究并辦理項目核準文件 —— 國家發(fā)改委規(guī)劃司 \投資司會簽項目核準文件—— 國家發(fā)改委委辦公會研究通過 —— 國務(wù)院辦公會研究通過 —— 項目核準批復(fù)。 專題報告書 由以下部分組成 1）可行性研究報告及圖紙； 2）接入系統(tǒng)設(shè)計； 3）巖土工程勘測報告及圖紙； 4）工程測量報告及圖紙； 5）水文氣象勘測報告書； 6）環(huán)境影響評價報告書； 7）水資源論證報告； 8）建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告； 9）地震安全性評價報告； 10）建設(shè)用地壓覆礦產(chǎn)資源評估報告； 11）水土保持專題報告； 12）熱負荷調(diào)查和熱力網(wǎng)可行性研究報告； 13）鐵路專用線可行性研究報告； 14）工程廠址防洪評估； 15）工程占地區(qū)域內(nèi)文物調(diào)查； 16）工程職業(yè)病危害預(yù)評價； 17）工程安全預(yù)評價； 18）節(jié)能 評估報告 等部分。 注：標有“ *”的協(xié)議文件視具體工程情況確定是否提供 項目建設(shè)期 基本建設(shè)（ capital construction）， 源于蘇
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