西方經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀部分第十六章宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐-在線瀏覽
2024-09-26 02:40本頁面
【正文】 國的收支失衡時(shí)，也會(huì)影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。 ? 促進(jìn)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)則是對(duì)內(nèi)均衡目標(biāo)，保持國際收支平衡是對(duì)外均衡目標(biāo)。在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)或者確定重點(diǎn)政策目標(biāo)，或者對(duì)目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。 ? 只有內(nèi)外兼顧、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，才能保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 ? 隨著中國進(jìn)一步融入國際經(jīng)貿(mào)體系，經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度日益提高，保持國際收支平衡是其精準(zhǔn)調(diào)控的外部支撐。 ? 國家財(cái)政 是政府維持其存在和實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理職能，憑借政權(quán)力量參與國民收入分配的活動(dòng)。 一 財(cái)政構(gòu)成與政策工具 [案例 ] 國家財(cái)政屬于“機(jī)密” ? 1951年，政府頒布 《 保守國家機(jī)密暫行條例 》 ，第 五項(xiàng)是 “國家財(cái)政計(jì)劃， 國家概算、預(yù)算、決算及 各種財(cái)務(wù)機(jī)密事項(xiàng)”。 ? 預(yù)算公開是國際慣例 ， 也 是民主政治的常識(shí)。政府購買是一種實(shí)質(zhì)性支出，其規(guī)模直接關(guān)系到總需求增減。轉(zhuǎn)移支付不能算作國民收入的組成部分，將收入在不同社會(huì)成員之間轉(zhuǎn)移和重新分配。 ? 政府的轉(zhuǎn)移支付：大都具有福利支出性質(zhì)，實(shí)際上把財(cái)政收入還給個(gè)人，也稱為負(fù)稅收。 政府間轉(zhuǎn)移支付：上一級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府的補(bǔ)助，根據(jù)一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來進(jìn)行計(jì)算的。 ? 按照課稅對(duì)象， 稅收可以分為財(cái)產(chǎn)稅 ( 包括遺產(chǎn)稅 )、所得稅和流轉(zhuǎn)稅 (包括增值稅 )三類。 一 財(cái)政構(gòu)成與政策工具 ? “誰舉債、誰負(fù)責(zé)”，如果局部的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因某些事件觸發(fā)，代價(jià)將是高昂的。 ? 政府投融資平臺(tái)總體負(fù)債率高，盈利能力和透明度低，整體債務(wù)水平難準(zhǔn)確評(píng)估，信貸監(jiān)管難度大。 ? 政府稅收的自動(dòng)變化、政府支出的自動(dòng)變化、 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作用。 二 自動(dòng)穩(wěn)定與斟酌使用 第二節(jié) 財(cái)政政策實(shí)施 二、自動(dòng)穩(wěn)定與斟酌使用 第二節(jié) 財(cái)政政策實(shí)施 ? 政府要審時(shí)度勢，主動(dòng)去采取一些財(cái)政措施，變動(dòng)支出規(guī)?；蚨愂諣顩r以穩(wěn)定總需求水平，使之能接近物價(jià)穩(wěn)定的充分就業(yè)水平，這就是 “斟酌使用的”或“權(quán)衡性的”財(cái)政政策。 2 斟酌使用 二 自動(dòng)穩(wěn)定與斟酌使用 [資料 ]“Discretionary Policy” [資料 ] “Discretionary Policy” 第二節(jié) 財(cái)政政策實(shí)施 三、功能財(cái)政和預(yù)算盈余 第二節(jié) 財(cái)政政策實(shí)施 ? 根據(jù)權(quán)衡性財(cái)政政策的理論思想，政府在財(cái)政方面的積極政策主要是為了實(shí)現(xiàn)無通貨膨脹的充分就業(yè)水平，那么，預(yù)算就可以是盈余或赤字，這樣的財(cái)政被稱為 功能財(cái)政 。 ? 年度平衡預(yù)算要求每個(gè)財(cái)政年度的收支平衡；周期平衡預(yù)算是在一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期中保持平衡。單憑盈余或赤字的變動(dòng)難以看出財(cái)政政策的擴(kuò)張或緊縮性質(zhì)。 三 功能財(cái)政和預(yù)算盈余 BS* = ty* G TR — — BS = ty G TR — — BS* BS = t (y* y) [資料 ] 埃德加 布朗 ? Edgar Cary Brown (19162022)，美國麻省理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)教授， 1956年提出 “ full employment surplus”。 ? 使政策制定者注重充分就 業(yè)，充分就業(yè)的國民收入 仍難以準(zhǔn)確估算的。C ? 彌補(bǔ)赤字的途徑有政府借債和出售資產(chǎn)。 ? 政府發(fā)行公債要還本付息，未清償債務(wù)和利息 逐漸成為一項(xiàng)龐大的政府預(yù)算支出。 ? 國債償債率 是當(dāng)年國債還本付息額與財(cái)政收入的比較關(guān)系，公認(rèn)警戒線 6%10%。 [資料 ] 國債的適度規(guī)模 第二節(jié) 財(cái)政政策實(shí)施 三、功能財(cái)政和預(yù)算盈余 第二節(jié) 財(cái)政政策實(shí)施 ? 一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，無論是 內(nèi)債還是外債 ，與稅收一樣，都是加在公眾身上的一種負(fù)擔(dān)。 ? 實(shí)行減稅可以增加消費(fèi)支出、擴(kuò)大總需求，并可以加國民經(jīng)濟(jì)整體的生產(chǎn)和就業(yè)。 三 功能財(cái)政和預(yù)算盈余 [資料 ] 李嘉圖 巴羅等價(jià)定理 ? “ 如果為了一年的經(jīng)費(fèi)支出而以發(fā)行公債的方 式征集 2022萬鎊，每年為償付這種公債利息而 征課的 100 萬鎊，只不過由付這 100 萬鎊的人手中轉(zhuǎn)移到收這 100 萬鎊的人手中，也就是由 納稅人手中轉(zhuǎn)移到公債 債權(quán)人手中。 ? 為公債支付利息不會(huì)使國民財(cái)富增加或減少。 ? 政府儲(chǔ)蓄減少被家庭和個(gè)人儲(chǔ)蓄增加相抵銷。 A 在緩沖衰退或繁榮時(shí)成效顯著 B 在緩沖繁榮但不抵制衰退時(shí)成效顯著 C 在抵制衰退但不緩沖繁榮時(shí)成效顯著 D 通常對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起到反面作用 ? ( )不是財(cái)政政策工具。 ? 商業(yè)銀行 的主要經(jīng)營是負(fù)債業(yè)務(wù)、 資產(chǎn)業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)；中央銀行是一國最高
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