【正文】 建筑材料短缺等困難，調動各方面的積極性，修公路，建鐵路，疏通河道，大力發(fā)展交通運輸事業(yè)，交通面貌有了很大改觀，已基本形成了以川匯區(qū)為中心，以公路、地方鐵路為主，并輔以內河航運組成的綜合運輸網，各種運輸方式的運輸能力均得到較大幅度的提高，為保障全市經濟的持續(xù)、健康發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。地方鐵路始建于1966年，許昌至鄲城窄軌鐵路，全長254公里，其中某某市市境段長152公里，1981年4月全線通車至鄲城；漯河～周口～阜陽準軌鐵路，西連京廣鐵路，東連京九干線，全長254公里，其中某某市長154公里，漯阜鐵路全線通車后，為中原至華東地區(qū)提供了又一個長距離的運輸動脈，為晉、豫煤炭東運開辟了一條經濟運輸線，緩解了華東能源運輸緊張狀況，對促進中原與華東地區(qū)的經濟聯(lián)合產生了積極的作用；周口至淮陽鐵路，系地方準軌鐵路，是許昌至周口鐵路的一段，1975年動工，1979年建成；此外，沿漯河～周口～阜陽鐵路還先后修建了若干條直通各大工廠、企業(yè)倉庫的專用線路。周口境內有106國道（北京至廣州）和311國道（徐州至西峽），在太康縣交匯成“十”字型，為某某市的公路主骨架，境內里程310公里，%；106國道由北向南穿越該市中部，由太康縣北部龍曲鎮(zhèn)入境，南至項城市賈嶺鎮(zhèn)，途經太康、淮陽、項城三市縣，市境內里程156公里；311國道在東部由某某縣太清宮鎮(zhèn)入境，途徑某某縣、太康縣、扶溝縣，于扶溝縣韭園鎮(zhèn)出境進入許昌市，市境內里程154公里，311國道是東接安徽省，西連豫中地區(qū)的重要通道；兩條國道對促進該市經濟的橫向聯(lián)系具有重要的作用。大部分達到二級公路標準。縣鄉(xiāng)公路是溝通縣與村、鎮(zhèn)的主要運輸方式，本項目大部分處于某某縣北部地區(qū)，交通條件較差，縣鄉(xiāng)公路對支援當?shù)剞r業(yè)生產、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，繁榮農村經濟發(fā)揮著重要的作用。漯周界高速公路是上海至洛陽國家重點公路的重要一段，它西起漯河，與京珠高速公路相交，向西延伸經“煤城”平頂山、九朝古都洛陽；向東經豫東重鎮(zhèn)周口，止于安徽界首，與界（首）蚌（埠）高速公路相通，連接合（肥）徐（州）高速公路。2001年全市民用汽車保有量達38544輛，2001年完成公路客運量6301萬人次，貨運量3261萬噸，在某某市全社會客貨運量中占有較大比重，公路運輸是某某市的主要運輸方式。干線公路網技術等級普遍偏低，路況較差，混合交通嚴重，與干線公路的快速、便捷、安全、舒適、經濟的要求不相適應，導致車速較低；單純從指標分析，國省道的平均行車速度在60公里/小時，介于平原微丘區(qū)三級和四級公路的計算行車速度之間。近年來，國家和河南省投入資金恢復航運，目前，沙潁河已達到五級航道，年單向運量為380萬噸。作為較為典型的內陸區(qū)域，商丘市交通形式較為單一，主要為公路、鐵路兩種形式，其他運輸方式僅完成極少運量。隴海鐵路東西橫穿民權縣、寧陵縣、商丘市(梁園區(qū))、夏邑縣、虞城縣，京九鐵路南北向縱貫商丘市的睢陽、梁園二區(qū)，市轄區(qū)域內共有鐵路里程183公里，20個火車站，使商丘成為河南省內僅次于省會鄭州的鐵路樞紐地帶。該線的建成，使商丘與外界的聯(lián)系更加快捷而緊密，公路運輸水平又有了較大幅度提高，從而為區(qū)域經濟發(fā)展提供更好的服務。此外，商丘市境內還有多條省道(S20S20S20S20S20S2S21S21S32S32S32S327)穿過，加之縣鄉(xiāng)公路縱橫交錯，使商丘市域境內交通較為便利。已初步形成了一個以國道為主溝通境外區(qū)域、以省道連接境內及境外臨近縣市、以縣鄉(xiāng)道路通達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落的較為便利、結構合理的公路運輸網絡。公路汽車擁有量為11123輛。經過近幾十年來的努力，該區(qū)域公路從無到有，從低級到高級，得到了長足發(fā)展，在國民經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了不容低估的作用。2001年商丘市公路技術等級里程表表24 單位：公里總體合計汽車專用公路一般公路等外公路小計高速公路一級二級小計二級三級四級里程1019比例%100192001年商丘市公路功能等級里程表表25 單位：公里合計國道省道縣道鄉(xiāng)道專用公路里程26比例%1002001年商丘市公路路面等級里程表表26 單位：公里合計有路面里程無路面里程小計高級次高級路面其它里程比例%100表24表明，至2001年底，其中二級公路1019公里，占19%；，%，%，%。另外在全市橋涵調查中發(fā)現(xiàn)，部分橋涵荷載等級仍為汽1拖60，標準太低。充分說明縣、鄉(xiāng)道路在全區(qū)的經濟發(fā)展、交通運輸中，起著非常重要的作用，而且此類公路等級一般都為三級、四級，公路標準等級較低。表26反映了2001年底全市公路的路面鋪裝情況，%，%(%)，鋪裝水平較低。隨著商開高速公路建成投入運營，該區(qū)域的經濟及交通流將會有明顯的改觀，靠這樣的地方公路網狀況顯然無法完全承擔地方經濟與高速公路運輸通道及隴海、京九干線鐵路的銜接任務，不能適應商丘市在鐵路網絡和國家公路網中的樞紐地位，勢必制約其國民經濟潛力的發(fā)揮。某某縣位于某某市最東端，雖處平原地帶，但運輸方式僅以公路運輸為主，因此，全縣公路網主要以縣城為主體，呈放射狀向外輻射，基本上形成了以縣城為中心、以國道、省道干線為骨架，以縣鄉(xiāng)公路為依托的交通運輸網絡。國道311是某某縣西通某某市，東連安徽亳州市的公路主動脈，由淮陽四通鎮(zhèn)入境，途徑辛集鎮(zhèn)、試量鎮(zhèn)、趙村鄉(xiāng)、城郊鄉(xiāng)、縣城、太清宮鎮(zhèn)，東從太清宮鎮(zhèn)呂莊出境，全長63公里，全部達到二級公路標準；省道207鄭留線，由與商丘交接處入境，經馬鋪鎮(zhèn)、渦北鎮(zhèn)、縣城、觀堂鄉(xiāng)，南至鄲城境內；省道210老沈線，由玄武鎮(zhèn)北與某某縣交界處，向南途徑玄武鎮(zhèn)、丘集鄉(xiāng)，在孫莊與311國道相交后，于張店鄉(xiāng)南出境，進入鄲城境內；省道214睢渦線，在楊湖口鄉(xiāng)田樓某某縣入境，經楊湖口鄉(xiāng)、渦北鎮(zhèn)，在渦北鎮(zhèn)與省道207呈“丫”字型交叉，并重復于省道214線；省道326駱通線，僅通過某某縣北部的棗集鎮(zhèn)，為連接國道、連通某某縣城的主通道，省道已基本達到二級公路標準。但縣鄉(xiāng)公路的技術等級普遍低下，僅有的油路面普遍超期服役，且路面損壞十分嚴重，在某種程度上嚴重制約著區(qū)域人民群眾的生產生活，阻礙著沿線村鎮(zhèn)經濟的發(fā)展。某某縣公路網狀況、歷年客貨運輸量及汽車保有量見下表。加上其他各方向縣鄉(xiāng)道路，形成了以某某縣城為中心的放射狀公路網絡。經調查有關統(tǒng)計資料，截止2001年底，某某縣區(qū)域內公路里程及技術等級如下表。表211反映，至2001年底，無國道，%，其中部分省道路線為2001年剛剛升級路線，尚未進行改建。這說明縣、鄉(xiāng)道路在某某縣的經濟發(fā)展、交通運輸中起著非常重要的作用，而且此類公路等級一般都為三級、四級。表212反映了2001年底某某縣公路的路面鋪裝情況，%。次高級路面基本上都是在原有的磚渣或泥結碎石低級簡易路面的基礎上加鋪2—3厘米的瀝青表處而形成的，難以滿足當前交通運輸?shù)男枨?。這充分說明目前該區(qū)域的公路網現(xiàn)狀較差，總體質量不高。由此可以看出，現(xiàn)狀路網等級結構配置與現(xiàn)狀路網的需求存在著較大差距，道路總體標準仍停留在一個相對較低的水平上，這與區(qū)域國民經濟的發(fā)展和日益嚴峻的交通壓力不相適應，公路網質量有待于進一步改善和提高。、交通狀況技術狀況現(xiàn)有的某某縣高集鄉(xiāng)～某某縣皇集鄉(xiāng)公路為某某縣和某某縣重要的縣鄉(xiāng)公路之一，位于某某縣西北部、某某縣南部，連南貫北，南連某某縣高集鄉(xiāng)，北接某某縣皇集鄉(xiāng)。目前擬建道路為四級公路標準，是沿線村鎮(zhèn)農民生產生活的主要運輸通道，特別是渦河兩岸及兩縣人民貿易往來的重要運輸通道。渦河大橋長100米，2000年修建，橋面寬5米，結構完好，擬完全利用。多年來，該段公路為促進沿線經濟發(fā)展、沿線農民增收發(fā)揮了積極的作用，近年來，項目沿線區(qū)域與外界經濟往來、物資文化交流日益頻繁，目前的路況已遠遠不能適應該區(qū)域經濟社會進一步發(fā)展的需要，改建該段公路已勢在必行。交通事故由于目前現(xiàn)有公路的交通流量不大，交通事故發(fā)生的頻率較低，據調查，每年發(fā)生7起左右的交通事故，主要集中在過村鎮(zhèn)路段。《某某市國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃》中提出，將強力推進高速公路建設，“十五”期間，做好106省道周口境內、周口～商丘、周口～駐馬店前期準備工作，加快國道及省道主干線、縣鄉(xiāng)公路、村村通柏油路的新建和改造工作，提高公路通達深度和公路網的密度。商丘市公路網整體規(guī)劃商丘市是國務院、河南省政府確定的“全國農村流動體制改革試驗市”，“全國綜合配套改革試點城市”，商丘市的建設發(fā)展定位是豫、魯、蘇、皖交界處區(qū)域性中心城市。這一點已為地方交通部門充分認識，根據《商丘市公路交通“十五”計劃及2015年規(guī)劃》，為了推進商丘市公路交通持續(xù)、健康、快速發(fā)展，發(fā)揮公路交通在國民經濟和社會進步中的重要作用，商丘市緊緊抓住國家經濟政策向中西部傾斜和中央加快基礎設施建設千載難逢的機遇，決定在“十五”期間，繼續(xù)加強對干線路網的建設和改造，完善路網布局，形成以商丘為中心、縱橫交錯、四通八達的公路網絡，增強通行能力，使商丘市的交通事業(yè)最大限度的滿足經濟快速發(fā)展的需求?！笆濉?，其中新建高速公路216公里；；新增縣鄉(xiāng)公路2543公里；改建加寬、實現(xiàn)干線公路無危橋，無寬路窄橋。預計“十五”末，其中高速公路216公里，縣鄉(xiāng)公路7018公里。實現(xiàn)“五通”：商丘至鄭州通高速公路，市縣通二級公路，縣市區(qū)高速公路連接線通二級公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，100%行政村通油路。依據某某縣的地理區(qū)位條件分析，縣鄉(xiāng)公路交通狀況的改善是促進全縣經濟健康發(fā)展的重要保證。目前，這4條公路均為四級公路標準，擬全部改建為三級公路標準。以上5條公路的建成，將顯著改善某某縣的公路運輸條件，為全縣經濟發(fā)展提供更強的交通保障。該路位于某某縣北部，東西貫穿鹿邑全境，與商臨公路、鹿柘公路、孫吳公路、311國道相交，是連接國、省道干線的主要縣鄉(xiāng)公路之一。該路位于某某縣南部，東西貫穿鹿邑全境，與商臨公路、孫吳公路、311國道相交，是連接國、省道干線的主要縣鄉(xiāng)公路之一。該路位于某某縣中部，與311國道、商周公路、商臨公路、孫玄公路相交，是縣鄉(xiāng)公路中重要的南北縱線之一。該路位于某某縣中部，與311國道、鹿柘公路、鹿玄公路相交，也是縣鄉(xiāng)公路中重要的南北縱線之一?！渡糖鹗?003—2005縣鄉(xiāng)公路規(guī)劃建設方案》中提出的規(guī)劃原則是：合理規(guī)劃，科學安排，分步實施；結合實際，改建為主，講求實效；堅持可持續(xù)發(fā)展原則，注重環(huán)境保護，水土流失，文物保護等問題。2003—2005期間，規(guī)劃公路項目共50條。規(guī)劃項目涉及全市，途經149個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1444個行政村。對推進縣城及農村經濟的發(fā)展，推動農業(yè)結構調整和小城鎮(zhèn)建設，帶動旅游業(yè)商品流通和市場繁榮，增加農民收入，提高沿線農民的物質生活水平和文化生活水平都有著重要意義。因此，擬建項目在某某縣和某某縣境內連接著該區(qū)域內多條重要公路，這對更好的發(fā)揮國、省道干線公路的整體效益，完善區(qū)域公路網，同時加強項目區(qū)域與周邊地區(qū)的經濟往來，將發(fā)揮重要的促進作用。目前該路為四級公路，技術標準很低，特別是路面狀況很差，由于原路面設計標準很低，超期服役現(xiàn)象嚴重，加上大噸位車輛對路面的破壞，使路面網裂、坑槽較多，該段公路抵御自然災害能力較弱，基本處于晴通雨阻的狀態(tài)，急需對該路進行改建。沿線人民群眾要求盡快改建該段公路的愿望非常強烈；積極性非常高。結合上述情況，報告認為該項目的建設是非常必要和迫切的，應盡早付諸實施。某某市位于豫東平原，土層深厚，土壤肥沃，氣候屬暖溫帶半濕潤季風型，四季分明，雨熱同期，適宜于各種農作物的生長，沙潁河、渦惠河、西淝河、洪汝河等淮河支流蜿蜒區(qū)內，為全市農林漁業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的條件；某某市農業(yè)較為發(fā)達，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)種類繁多，糧、棉總產量均居河南省第一位，分別占全省的1/6和1/4，為著名的糧棉生產區(qū)，主要農作物有小麥、玉米、大豆、棉花、芝麻、煙葉等，現(xiàn)已成為國家和河南省重要的小麥、棉花、槐山羊皮、生豬、黃牛等商品的生產和出口基地，林業(yè)發(fā)展形勢喜人，是聞名全國的平原綠化先進市。古陳州淮陽縣完好地保存著華夏始祖伏羲氏的陵墓和殿堂，有伏羲推陰陽、占禍福的畫卦臺，孔子陳蔡絕糧的弦歌臺，包公陳州放糧的平糧臺等“七臺八景”；西華縣有中國古代神話中女媧“煉石補天”的遺址；某某縣是中國第一位哲學家、道教鼻祖老子的故里，縣境內保存著太清官、老君臺、九步井等文物古跡；中國封建王朝最后一個洪憲皇帝袁世凱生在今項城市；著名的抗日將領吉鴻昌生在扶溝縣；陳、李、謝等十多個姓氏的祖根均源于周口。伴隨著改革開發(fā)的不斷深入，某某市國民經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，綜合經濟實力顯著增強，各項社會事業(yè)均有較大的發(fā)展，位居全省第四位，同時產業(yè)結構調整步伐不斷加快，一、二、::。某某市是全國重要的糧、棉、油生產基地，也是全省黃牛、槐山羊、生豬生產和肉類出口基地，作為全省的農業(yè)大市，周口始終將依靠科技力量，發(fā)展農業(yè)生產放在首要位置，積極推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，促進農村經濟全面發(fā)展、農民穩(wěn)步增收。隨著流通體制改革的縱向深入，流通體系呈現(xiàn)經濟多元化，經營多樣化發(fā)展，全市有各類市場 615個，其中荷花市場為河南省最大的綜合批發(fā)市場，輻射周邊 100 多個市縣；以市區(qū)為中心，以周圍主要縣市集貿市場為輻射的市場體系網絡已經形成，城鄉(xiāng)貨物流通大為改觀，城鄉(xiāng)居民購買力進一步增強。圖31 某某市歷年國內生產總值增長趨勢圖圖32 2001年某某市與全省、全國人均GDP對比2001年某某市三大產業(yè)結構構成如圖33。“十五”期間，某某市國民經濟和社會發(fā)展的主要目標為：216。 到2005年，二、三產業(yè)增加值占國內生產總值的比重提高