【正文】 數(shù)的三分之二。清標小組專家和評標委員會專家不得重復。以上項目的監(jiān)督組監(jiān)察監(jiān)督人員、技術監(jiān)督人員從省設立的監(jiān)督員庫或評標專家?guī)熘须S機抽取。技術特別復雜或國家有特殊要求的招標項目，經(jīng)相應交通主管部門書面同意后，參加評標活動的專家可由招標人采取相對隨機抽取的方式確定。第十五條 專家抽取應在資格審查或評標現(xiàn)場進行。第十六條 參加招標評標活動的專家和監(jiān)督人員應實行回避制度。（一）本地交通主管部門或者其他行政監(jiān)督部門的人員。（三）與投標人有利害關系，可能影響評標公正性的人員。符合（二）、（三）、（四）條件之一的人員不得參加招標評標監(jiān)督活動。第十八條 招標投標過程中形成的相關資料應建立專門檔案，長期保存。公路、水運工程施工招標檔案材料內(nèi)容清單見附件一。備案表有關格式見附件二、三、四。省、市各級交通主管部門發(fā)現(xiàn)招標文件存在不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應當在收到備案文件后7日內(nèi)提出處理意見，及時行使監(jiān)督檢查職責。其中交通主管部門在收到資格評審報告?zhèn)浒覆牧虾?個工作日內(nèi)未提出異議的，招標人可向投標人發(fā)出投標邀請書。（二）項目法人已依法確定，并符合公路、水運建設項目法人資格標準要求。（四）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準。（二）具有組織編制施工招標文件的能力。　　招標人不具備本條前款規(guī)定條件的，應當委托具有承擔相應公路、水運工程招標代理能力和資格的招標代理機構辦理招標事宜。第二十二條 公路、水運工程施工招標分為公開招標和邀請招標。（二）采用邀請招標的，招標人應當以發(fā)送投標邀請書方式，邀請三家以上具備相應資格的特定法人投標。（一）符合下列條件之一，不適宜公開招標的，依法履行審批手續(xù)后，可以進行邀請招標：項目技術復雜或有特殊技術要求，且只有較少潛在投標人可供選擇的。公開招標可預測費用與工程總投資額相比，所占比例超過10%的。國家重點建設項目由國家發(fā)展和改革部門負責審批；省政府確定的重點建設項目由省政府負責審批；不屬于國家、省重點工程項目的高速公路和列入省交通主管部門投資計劃且招標人為省級公路管理機構的國、省道路網(wǎng)改建工程，及不屬于國家、省重點工程項目但列入省交通主管部門投資計劃且補助投資額大于3000萬元人民幣的水運工程項目由省交通主管部門負責審批；其他公路、水運工程項目由各市交通主管部門負責審批。第二十五條 公路、水運工程施工招標應按照有利于項目實施管理和規(guī)模化施工的原則，合理劃分招標標段。公路工程招標標段劃分可參照以下原則確定：（一）高速公路項目土建合同段劃分一般不跨縣、市、區(qū)；一般不單獨劃分路基、路面合同段。（三）列入省交通主管部門投資計劃的國、省道路網(wǎng)改建項目標段可結合地方行政區(qū)劃（一般不跨越地市行政區(qū)）劃分，每標段長度一般控制在10～25公里；農(nóng)村公路和列入各市投資計劃的其他交通建設項目，每標段投資額一般不超過2000萬元。（五）房建、綠化、交通安全設施、機電工程及設備、筑路材料采購等應按專業(yè)結合土建施工、監(jiān)理標段情況合理劃分。（二）沿海航道疏浚工程原則上按一個合同段劃分。（四）內(nèi)河航運樞紐工程應將船閘、節(jié)制閘、公路（交通）橋等工程分別劃分合同段。（五）內(nèi)河航標工程可按照地市行政區(qū)劃分合同段。嚴禁隨意壓縮工期和無故拖延工期。土建、房建、綠化、交通安全設施、通信、監(jiān)控、收費工程應同步投入使用。（三）房建工程施工工期一般應不少于1年。第四章 公告發(fā)布第二十七條 公路、水運工程施工采用公開招標的，招標人應發(fā)布招標公告（包括資格預審公告），公告應載明以下內(nèi)容：（一）招標人的名稱和地址。包括項目名稱、批復文號、技術標準、工程規(guī)模、工程特點、投資情況、施工工期、實施地點、實施時間等內(nèi)容。（四）獲取招標文件（或資格預審文件）的辦法、時間、地點、費用和應提交的有關資料。（六）招標人認為應當告知的其他事項。第二十八條 招標公告的發(fā)布應由招標人參照招標公告樣本格式編寫，在下列指定媒體發(fā)布：（一）國家重點項目應在國家發(fā)展和改革部門指定的《中國日報》、《中國經(jīng)濟導報》、《中國建設報》和中國采購與招標網(wǎng)（）等媒介之一發(fā)布招標公告。（三）列入省交通主管部門投資計劃的高速公路項目、招標人為省公路管理機構的國省道路網(wǎng)改建項目、列入省交通主管部門投資計劃且補助投資額大于3000萬元人民幣的水運工程項目，除執(zhí)行（一）、（二）款規(guī)定外，應同時在省交通主管部門網(wǎng)站（）發(fā)布招標公告。招標公告已經(jīng)發(fā)布，公告載明的內(nèi)容不得隨意更改。資格審查分為資格預審和資格后審，一般采用資格預審。第三十二條 招標人應當按照資格預審公告規(guī)定的時間、地點出售資格預審文件。第三十三條 招標人應當合理確定資格預審申請文件的編制時間，并符合以下規(guī)定：（一）自開始發(fā)售資格預審文件之日起至潛在投標人遞交資格預審申請文件截止之日止，不得少于14日。第三十四條 資格評審方法分為強制性資格條件評審法（合格制）和綜合評分法（有限數(shù)量制）兩種。采用強制性資格條件評審法的，招標人應按照標段內(nèi)容和特點，對潛在投標人的施工經(jīng)驗、財務能力、施工能力、管理能力和履約信譽等資格條件，制定強制性量化標準。評審結論分“通過”和“未通過”兩種。確定通過資格預審的潛在投標人有設定通過資格審查最低總得分值和設定通過資格審查潛在投標人數(shù)量兩種方式。對重要的資格條件也可制定最低資格條件要求，不符合最低資格條件的，不得通過資格審查；計算得分時應以評審委員會的打分平均值確定，該平均值應以去掉一個最高分和一個最低分后計算。第三十五條 潛在投標人應當按照資格預審文件要求，編制資格預審申請文件，并應載明以下主要內(nèi)容： （一）營業(yè)執(zhí)照。（三）法人證書或法定代表人授權書及公證書。（五）擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、相關資格證書及業(yè)績證明，并按要求提供備選人員的相關信息。（七）項目采用綜合評分法的，應提供初步施工組織計劃，包括質(zhì)量保證體系、安全管理措施等內(nèi)容。（九）目前正在承擔和已經(jīng)中標的全部工程情況。（十一）招標人要求的其他有關文件及內(nèi)容。（一）具有投資關聯(lián)關系的關聯(lián)單位。（三）屬于同一母公司的子公司。潛在投標人應將本單位上述有關信息如實編寫在資格預審申請文件中，若未寫明或未如實寫明上述情況，則視為潛在投標人有意隱瞞事實，按照資格預審不合格處理。第三十七條 兩個以上施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路、水運工程施工投標。由同一專業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體協(xié)議應當明確主辦人及成員單位各自的權利和義務。第三十九條 招標人應組建資格預審評審委員會，按下列程序對潛在投標人的資格預審申請文件進行評審： （一）招標人應在招標資格預審文件規(guī)定的潛在投標人遞交資格申請文件規(guī)定的截止日當天組織資格評審。各專業(yè)小組應分清主次、相互校核、簽字備查。（四）對通過資格評審的潛在投標人明顯偏少的標段，在征得潛在投標人同意的情況下，評審委員會可以對通過評審的潛在投標人申請的標段進行調(diào)整。 第四十條 屬于下列情況之一者，資格預審申請文件應視為無效。（二）資格預審申請文件未蓋公章。（四）經(jīng)核實，申請材料中存在虛假或隱瞞事實的。對合格的潛在投標人少于三家的標段，招標人應重新組織資格預審或經(jīng)有關部門批準采取邀請招標方式。二級及以上公路和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招標文件，應當按照國家交通主管部門頒布的《公路工程國內(nèi)招標文件范本》格式和要求編制；其他公路工程和公路附屬設施工程的施工招標文件，可參照《公路工程國內(nèi)招標文件范本》格式和內(nèi)容編制，并可根據(jù)實際需要適當簡化。第四十三條 招標文件應當載明以下主要內(nèi)容：（一）投標邀請書。（二）投標人須知：評標標準、方法及評標細則。提交投標保證金的時間、數(shù)額及方式。開標的時間和地點。主要內(nèi)容包括質(zhì)量、安全、廉政、進度、環(huán)保、民工等方面合同履約管理和考核獎勵辦法；項目有分包工程的，分包工程只能僅限于路基和小型結構物等非關鍵性工程，且分包工程造價不得超過合同價的30%，應明確可分包工程內(nèi)容和相應資質(zhì)要求及具體分包管理辦法；應當明確項目是否允許材料調(diào)價,充許調(diào)價的應明確價格調(diào)整具體辦法。（四）招標項目適用的技術規(guī)范：技術規(guī)范、標準和要求。包含工作內(nèi)容及計量標準等。（六）投標文件格式。第四十四條 招標文件中應明確投標報價包含安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用，該費用應不低于投標報價的1%。投標保函或投標保證金額度一般為不超過投標總價的2%，最高不得超過80萬元。不得制定限制性條件阻礙或者排斥投標人，不得妨礙或限制投標人之間的公平競爭，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎項等要求作為評標加分條件或者中標條件。公路項目主體工程評標宜采用合理低價法或綜合評估法；使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款項目和工程規(guī)模較小、技術含量較低工程的評標可采用最低評標價法；房建、綠化、交通安全設施工程的評標宜采用合理低價法或最低評標價法；結構復雜特大橋、長大隧道項目評標宜采用綜合評估法；通信、監(jiān)控、收費設施項目評標宜采用雙信封法；對技術含量低、施工難度小、施工期較短的項目宜推行無標底招標；其他設備和材料采購評標可根據(jù)情況采用適當評標方法。最低評標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。招標人設定標底的，可自行編制標底或委托具備相應資格的單位編制標底，并應在規(guī)定的期限內(nèi)做好保密工作。第四十八條 招標文件應明確廢標條件，并用黑體字清晰標明。屬于下列情況之一的，應當作為廢標處理：（一）投標文件未經(jīng)法定代表人或其授權代理人簽字，或未加蓋投標人公章。 （三）投標人對同一標段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標文件，且未書面聲明其中哪一份有效。（五）投標人承諾的施工工期超過招標文件規(guī)定期限或對合同重要條款存在保留。（七）投標文件不符合招標文件實質(zhì)性要求的其他情形。招標文件的發(fā)售時間不得少于5個工作日。編制投標文件的時間為自招標文件開始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止之日止。第五十一條 招標人如需對已出售的招標文件進行必要補遺、澄清或修改，應當在投標截止日期1