【正文】 (1)公開(kāi)、公平、公正； (2)誠(chéng)實(shí)信用。4．4 協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)組織管理 國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)組織實(shí)施。市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況成立國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決出讓中的相關(guān)問(wèn)題，集體確定有關(guān)事項(xiàng)。此類用地協(xié)議出讓過(guò)程中，意向用地者與出讓方在出讓價(jià)格方面有爭(zhēng)議難以達(dá)成一致，意向用地者認(rèn)為出讓方提出的出讓價(jià)格明顯高于土地市場(chǎng)價(jià)格的，可提請(qǐng)出讓方的上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)進(jìn)行出讓價(jià)格爭(zhēng)議裁決。5 供地環(huán)節(jié)的協(xié)議出讓5．1 供地環(huán)節(jié)協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)的一般程序 (1)公開(kāi)出讓信息，接受用地申請(qǐng)，確定供地方式； (2)編制協(xié)議出讓方案； (3)地價(jià)評(píng)估，確定底價(jià)； (4)協(xié)議出讓方案、底價(jià)報(bào)批； (5)協(xié)商，簽訂意向書(shū)； (6)公示； (7)簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果； (8)核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，交付土地； (9)辦理土地登記； (10)資料歸檔。有條件的地方可以根據(jù)供地進(jìn)度安排，分階段將國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到地段、地塊，并將相關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公布。5．2．2 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)公布國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、細(xì)化的地段、地塊信息，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確用地者申請(qǐng)用地的途徑和方式，公開(kāi)接受用地申請(qǐng)。5．2．4 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，同一地塊只有一個(gè)意向用地者的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)方可采取協(xié)議方式出讓，但屬于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地除外。5．3 編制協(xié)議出讓方案 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等部門(mén)，依據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、城市規(guī)劃和意向用地者申請(qǐng)的用地類型、規(guī)模等，編制國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓方案。5．4 地價(jià)評(píng)估，確定底價(jià)5．4．1 地價(jià)評(píng)估 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場(chǎng)情況，按照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》，組織對(duì)擬出讓地塊的正常土地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。5．4．2 確定底價(jià) 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)或國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策，綜合確定協(xié)議出讓底價(jià)。 出讓底價(jià)確定后，在出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個(gè)人不得泄露。5．6 協(xié)商，簽訂意向書(shū) 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案和底價(jià)，與意向用地者就土地出讓價(jià)格等進(jìn)行充分協(xié)商、談判。 雙方協(xié)商、談判達(dá)成一致，并且議定的出讓價(jià)格不低于底價(jià)的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與意向用地者簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書(shū)》。公示時(shí)間不得少于5日。5．8 簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果 公示期滿，無(wú)異議或雖有異議但經(jīng)市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在違反法律法規(guī)行為的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書(shū)》約定，與意向用地者簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。 公布出讓結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括土地位置、面積、用途、開(kāi)發(fā)程度、土地級(jí)別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價(jià)格和成交時(shí)間等內(nèi)容。5．10 辦理土地登記 受讓人按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定付清全部國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，依法申請(qǐng)辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》，取得土地使用權(quán)。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料包括： (1)用地申請(qǐng)材料； (2)宗地條件、宗地規(guī)劃指標(biāo)要求； (3)宗地評(píng)估報(bào)告； (4)宗地出讓底價(jià)及集體決策記錄； (5)協(xié)議出讓方案； (6)出讓方案批復(fù)文件； (7)談判記錄； (8)《協(xié)議出讓意向書(shū)》； (9)協(xié)議出讓公示資料； (10)《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》； (11)協(xié)議出讓結(jié)果公告資料； (12)核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)與交付土地的相關(guān)資料； (13)其他應(yīng)歸檔的材料。6．2 申請(qǐng)與受理6．2．1 原劃撥、承租土地使用權(quán)擬申請(qǐng)辦理出讓手續(xù)的，應(yīng)由原土地使用權(quán)人持下列有關(guān)材料，向市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)提出申請(qǐng)： (1)申請(qǐng)書(shū)； (2)《國(guó)有土地使用證》、《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》或《國(guó)有土地租賃合同》； (3)地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明； (4)原土地使用權(quán)人有效身份證明文件； (5)改變用途的應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件； (6)法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)提交的其他相關(guān)材料。6．3 審查，確定協(xié)議出讓方案6．3．1 審查 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并就申請(qǐng)地塊的土地用途等征詢規(guī)劃管理部門(mén)意見(jiàn)。6．3．2 地價(jià)評(píng)估 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)地塊的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格和劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，估價(jià)基準(zhǔn)期日為擬出讓時(shí)點(diǎn)。6．3．3 核定出讓金額，擬訂出讓方案 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)或國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策、綜