養(yǎng)老保險(xiǎn)-如何更保險(xiǎn)-在線瀏覽
2024-09-14 13:56本頁面
【正文】 ，并為相關(guān)決策提供參考。經(jīng)過20多年的建設(shè)與發(fā)展，我國(guó)已形成了比較完整的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但這一制度也存在一些問題，深化改革、優(yōu)化制度的社會(huì)呼聲很高?！ ≈贫冉ㄔO(shè)成就卓著，但問題不容忽視 記者：作為長(zhǎng)期追蹤研究我國(guó)社會(huì)保障制度改革與發(fā)展問題的專家，您對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度現(xiàn)狀有何評(píng)價(jià)？ 鄭功成：我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，可以用“成就卓著，仍需完善”來評(píng)價(jià)。一是實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老觀念的革新，政府、單位、個(gè)人和社會(huì)共同分擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的共同責(zé)任意識(shí)已普遍建立。三是基本實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，并從選擇性制度安排提升為普惠性制度安排。這極大地解除了人們的養(yǎng)老后顧之憂，促進(jìn)了社會(huì)公正與發(fā)展成果共享。 但也應(yīng)看到，這一制度仍存在諸多缺陷，特別是以往改革中的一些遺留問題需要盡快解決。這些由改革不徹底形成的問題，需要通過深化改革來解決。請(qǐng)具體談?wù)勷B(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革主要面臨哪些挑戰(zhàn)和問題。例如，有人認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累越多越好，殊不知，基金積累只是為了微調(diào)代際養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，應(yīng)當(dāng)適度而不宜過度；又如，有人以地區(qū)發(fā)展失衡為由反對(duì)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌，卻忘記了維護(hù)制度統(tǒng)一和費(fèi)率公平，是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度乃至市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則?，F(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割、群體分割乃至于身份分割，其實(shí)是行政體制、財(cái)政體制、勞動(dòng)就業(yè)體制等分割造成的，因而必須同步推進(jìn)相關(guān)改革。例如，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已淪為責(zé)任失衡的地方性制度安排，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋對(duì)象比較模糊，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏激勵(lì)機(jī)制，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度改革滯后，等等?！ ∮浾撸好鎸?duì)這些挑戰(zhàn)和問題，怎樣抓住深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的關(guān)鍵？ 鄭功成：抓住關(guān)鍵，就要在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上盡快搞好優(yōu)化制度安排的頂層設(shè)計(jì)，并在中央政府強(qiáng)力推動(dòng)下，自上而下地理順相關(guān)關(guān)系。 優(yōu)化制度安排的方向與重點(diǎn) 記者：您在多年前提出過社會(huì)保障改革應(yīng)堅(jiān)持理念優(yōu)于制度、制度優(yōu)于技術(shù)的方略。頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵性任務(wù)就是確立新理念、排除體制性障礙、優(yōu)化制度安排。在制度優(yōu)化中，關(guān)鍵是要合理確定法定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌層次與均衡責(zé)任負(fù)擔(dān)，同時(shí)理順與之相關(guān)的管理體制、財(cái)政體制。解決辦法只有一個(gè)，這就是為機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立與企業(yè)職工相似的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，真正實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)義務(wù)平等、制度結(jié)構(gòu)相同、待遇計(jì)發(fā)辦法一致?！ ∮浾撸撼擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革方向是什么？ 鄭功成：盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌是優(yōu)化職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的金鑰匙。需要指出的是，全國(guó)統(tǒng)籌不是省級(jí)統(tǒng)籌的簡(jiǎn)單提升，而是應(yīng)藉此完善責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、優(yōu)化統(tǒng)賬結(jié)合方式及比例，并通過降低單位繳費(fèi)負(fù)擔(dān)等提高制度吸引力，最終使這一制度走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的新階段。但應(yīng)認(rèn)識(shí)到，這一制度的籌資機(jī)制與結(jié)構(gòu)還需要優(yōu)化?！ ∮^點(diǎn)碰撞 但目前
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