【正文】 ,不敢也不善于認定其他文化表現(xiàn)形式的項目?！　≡俅?創(chuàng)新保護的基本方式,主要有如下幾項:第一,建立保護名錄制度。第三,在它產生、生長的原始氛圍中保持其活力。第五,保護傳承人。以上列舉的幾種保護方式,實施的基礎是立法保護。只有有了健全的立法保護,才會使行政保護、財政支持、知識產權保護等得到保證。加大保護工作的經(jīng)費投入,積極引導和鼓勵個人、企業(yè)和社會團體對非物質文化遺產保護工作進行資助。充分利用科研院所、高等院校的人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢,大力培養(yǎng)專門人才。由文化部牽頭,建立中國非物質文化遺產保護工作部際聯(lián)席會議制度,統(tǒng)一協(xié)調解決保護工作中的重大問題。北京申論考前押題（十六）奧運自愿者問題 20061219 來源：中公網(wǎng) 點擊：7454 問題： 志愿者素質有待提高。 　　我國志愿者活動發(fā)展還不是很活躍，志愿者工作的經(jīng)驗不足。存在跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門的溝通協(xié)調。 　　奧運會志愿者數(shù)量龐大。項目進行時間長，并且主體多元，構成復雜。另外，大家對志愿精神和志愿服務理念等方面的理解和認同也存在差異，這也是志愿者隊伍不穩(wěn)定的原因之一。首先，志愿服務的規(guī)范性程度低，志愿服務具有很大盲目性、隨意性和無序性，影響到志愿服務的質量，而且可能危及到志愿者的人身安全；其次，志愿者組織缺乏必要的經(jīng)費，包括志愿者的活動經(jīng)費、由于不可抗力的原因導致的人身和財產損失、事故補償費用的處理等等。積極吸收別國辦奧運時在志愿者工作方面的經(jīng)驗和教訓；盡早做出一些應急工作預案，為未來做好準備。必須動員社會各方面力量，包括政府機關、社會團體、行業(yè)協(xié)會、高等院校、合作單位、贊助商、供應商以及其他有關企事業(yè)單位，共同參與到志愿者的工作中來。志愿者的激勵表彰以精神鼓勵為主，激發(fā)志愿者的內在熱情，保持志愿者較高的工作積極性，使志愿者獲得有價值、令人愉快的工作經(jīng)歷。開設志愿者維權熱線和心理熱線，切實維護志愿者合法權益。奧運會結束后，開展志愿者評比表彰及紀念活動。北京申論考前押題（九）發(fā)展民辦教育，促進社會和諧 20061213 來源：中公網(wǎng) 點擊：4792 問題： 1．法律制度不配套，政策扶持未落實 2．辦學思想不明確、教育質量不高，社會對民辦教育缺乏認同感 3．辦學條件差，非法辦學現(xiàn)象嚴重 4．教師權益得不到保障 5．管理不規(guī)范，學校間惡性競爭收費較亂 6．資金不足，部分民辦學校存在著的風險 原因: ，爭奪辦學審批權、管理權的現(xiàn)象時有發(fā)生，教育行政部門內部機構職能條塊分割嚴重，相互間缺乏共識和合力，政府相關部門缺乏溝通和協(xié)調，而行政管理和行政執(zhí)法軟弱。 ，國家扶持和鼓勵民辦教育發(fā)展的措施還不夠有力，雖然各級政府出臺了大量的扶持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，但總的看來各相關部門和社會各方面的支持力度卻遠遠不夠。一些部門簡單認為大多數(shù)民辦學校以營利為目的，投資辦學是一種商業(yè)行為，從而對解決民辦學校的困難和問題消極怠慢，挫傷了社會力量投資辦學的積極性。教學質量難以保證，有的發(fā)布假廣告，搞虛假承諾，搞惡性競爭等等，這些現(xiàn)象影響了民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展。教師的戶口、人事檔案管理、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、教齡確認、流動等缺乏統(tǒng)一明確的政策規(guī)定，教師的待遇同公辦學校教師相比有較大差距。 7．我國民辦教育的經(jīng)費是靠民辦學校自己籌措的，國家并無經(jīng)費上的支持，其主要來源學費，接受的贊助或捐贈，學校經(jīng)營利潤等。 對策： 1．政府要加大扶持力度，要落實好《民辦教育促進法》為民辦高等教育發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；要加強政策宣傳，使民辦教育逐步得到全社會的廣泛理解和認同，政府應給予更多的政策上的支持。具體如下： 政策方面：在征用土地方面，對有些適合做學校的破產企業(yè)閑置廠房或閑置校園，在所有權不變的前提下，優(yōu)惠提供給民辦教育使用。制定收費政策方面：物價部門在審批時充分考慮民辦教育的實際效益，允許其根據(jù)自己的社會聲譽、辦學特點和辦學條件，自行確定收費標準，報有關部門批準后執(zhí)行。 2．立足區(qū)域特點，確立各自目標面對區(qū)域性差異，發(fā)展民辦教育中改革辦學體制這一目標的達成，首先應從各地區(qū)的實際情況出發(fā)，加以規(guī)劃，不能搞“一刀切”。 3．建議國家對教育撥款、貸款制度進行重大改革。在貸款制度上，民辦學校應在抵押、擔保、授信貸款額度等方面享受公辦學校的同等待遇。 4．民辦教育自身應加強自我管理、自我約束、自我規(guī)范。校際之間要加強聯(lián)誼和交流，取長補短，互通有無，共同發(fā)展，共同進步。 首先，應該設立一個具有權威性的、相對獨立的社會力量辦學管理機構，負責協(xié)調與民辦教育有關的各部門，在教育行政內部，應設立一個與民辦蓬勃發(fā)展勢頭相適應的社會力量辦學司(處)，進行歸口管理，避免多方插手、政出多門的現(xiàn)象，同時配備專職管理人員，加強管理力量。 6．樹立全面教育質量觀，實施全面素質教育，質量是民辦學校生存和發(fā)展的保證，作為市場經(jīng)濟條件誕生的民辦教育應該面向社會、面向市場，否則它就很難生存下去，民辦學校的辦學主體、校長、教師必須樹立全面教育質量觀，必須明白升學率的高低不是衡量教育質量的唯一指標，高質量的教育應該是促進學生全面發(fā)展的教育，包括生理、心理、知識、能力、情感、意志等多方面和諧發(fā)展，而絕不僅僅是知識、技能方面的發(fā)展。同時，還要改革社會人事制度，建立教師人才市場，健全公、民辦學校教師合理流動機制，鼓勵教師合理流動，另外民辦學校教師的聘任要符合法律程序，學校和教師應簽訂勞動合同和崗位聘任合同，使民辦教師隊伍建設法制化、規(guī)范化。在加大國家財政支持力度的同時，還應當鼓勵民辦學校多方籌措教育經(jīng)費。申論熱點－官員問責制 200772 來源：中公網(wǎng) 點擊：9080第一部分：基礎理論1. 官員問責制所謂官員問責制，是指對政府及其官員的一切行為和后果都必須而且能夠追究責任的制度。 2. 實施官員問責制的重要意義第一，有利于增強官員的責任心政府官員的權力和責任始終是同一事物的兩個面，在接受人民賦予權力的同時，就必須承擔應有的責任。有權力的人們使用權力一直到遇見界限的地方才休止。因此，要規(guī)范官員行為、防止違法亂紀，必須增強官員的責任心，建立系統(tǒng)完善的問責體系。官員問責制“有權必有責，權責對等”的基本原則則很好地彰顯了對官員責任心的這一要求，有利于增強官員的責任心。但是，在“能下”方面卻遇到了很大的阻力。建立健全官員問責制度，通過對領導干部失職失誤行為做出硬性的制度約束，疏通“能下”的渠道，讓那些無所作為者下臺，才能使那些有所作為、大有作為者上臺，最終達到“能者上，庸者下”的目的，形成良好的能上能下、新陳代謝的用人機制。已開始進入制度化操作層面的官員問責，正在沖擊太平“官念”。只有恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，如臨深淵，如履薄冰，時刻要有兩個意識：憂患意識和責任意識；時刻具備三個能力：學習能力、觀察能力、協(xié)調能力，做好各項本職工作，才能適應新的要求。這就促使干部主管部門使用干部必須堅持德才標準，選拔任用那些“靠得住、有本事、能干事、干成事”的干部，而且還要加強對干部的日常管理，督促他們掌權為民，從而整肅了吏治，優(yōu)化了官員隊伍。在問責過程中，被問責官員具體承擔的是領導責任、直接責任、間接責任還是其他責任不清楚，以及黨政之間、不同層級之間、正副職之間的責任該如何確定，很難下結論。所以官員問責制的一個重要的基礎，就是對每個官員的權力與責任有明確的劃定，被問責者應該是負有明確責任的官員，而現(xiàn)實中在這一方面至今仍存在著不足。在我國官員問責過程中，問責主體比較單一，我們更多實行的是一種“上問下”的同體問責，即政府部門內部，上級對下級的問責。按照憲法的規(guī)定，各級人民代表大會是最高國家權力機關，行政機關、審判機關、檢察機關都要對人大負責，人大代表有憲政至高無上的質詢權。上級機關問責下級機關，無疑是一種重要的方式，也完全符合法律的規(guī)定，但如果問責制僅僅是上級追究下級的責任，那么在上級需要承擔連帶責任的情況下，就難保問責結果的公正性，而且容易出現(xiàn)問責“白條”的情況。（三）問責法制及程序不完善，影響問責效率一些地方已經(jīng)被追究責任的官員，無論是被免職的，還是引咎辭職的，大都是在行政層面進行的，對其責任的追究并不是依據(jù)專門的問責制法律作出的。在迄今公開“問責”的所有案例中，除幾位主要領導外，其他人應負何責、受何處罰、問責程序怎樣進行均未對公眾有所說明。這樣的“問責”，結果或許是可喜的，但效果卻是可疑的。所以，官員問責如果不按規(guī)章程序進行，沒有法律保障，其就失去了本來的意義。 4. 完善官員問責制的主要途徑 （一） 合理劃分權責，明確問責對象和范圍要打破這個斷言，其要義就在于，找出應當負責的人并且讓其負責。所以，必須進一步加快政治體制改革，明確機構的職能及其工作人員的職責，并以憲法和法律規(guī)定何種官員所負何責。應盡快與國際接軌，在權責對應的原則下，樹立責任意識，把問責范圍從“貪官”擴大到“庸官”，對決策失誤的官員也要追究責任，使官員樹立一種高度的責任意識和危機意識，促進從嚴治政，依法行政。如果仍然僅僅是來自上級的“組織安排”，這并不是人們期待的真正“問責”。其次，媒體代民問責。民眾的知情權是向官員問責的前提。首先，官員問責制必須法制化。其次，責任追究程序化。 問責程序化涉及問責全過程的方方面面，內容很多，但以下三點更為迫切：一是責任的認定程序。二是問責的啟動程序。即什么情況可以引起對相關官員的問責，也可以稱作觸發(fā)機制。即被問責的官員通過什么樣的程序來為自己的行為進行解釋?！　丶覍毐硎荆袊鴮⒇瀼匾婪ㄖ螄幕痉铰?，加快建設法治政府?！　丶覍毞Q，要實行行政執(zhí)法責任制，堅決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公的現(xiàn)象，并強化行政問責制，對行政過錯要依法追究。他表示，提高依法行政能力，進一步擴大公民、社會和新聞輿論對政府及其部門的監(jiān)督。但在現(xiàn)階段，我們要建立起一套完整的、能夠體現(xiàn)從嚴治政的官員問責制度，還有很多密切相關的問題需要解決。 第一，重新審視權與法的關系，消除權大于法的障礙。造成這種現(xiàn)象的原因之一在于，我們少數(shù)官員不僅在觀念上更崇尚權力，而且在實踐中也自覺不自覺地以權壓法、以權代法。我們必須回歸法律應有的尊嚴，堅持以法制權，而不是相反。政府的公共治理權究竟是對上級還是對民眾負責，這是一個在政務管理活動中不可回避的問題，也是堅持依法行政、從嚴治政，建設官員問責制的一個核心問題。但是抽象的理論在實踐中也許就會變成一種完全模糊不清的問題。官員問責制的核心，就是要通過一系列制度安排，使官員真正能夠樹立一種高度的責任和危機意識，并對那些由于官員個人行為失當，或者違法、瀆職、失職等，在公共管理活動中造成的后果承擔責任。 2．中國官員問責制日漸完善　哈爾濱依蘭縣環(huán)保局工作人員從松花江中提取水樣，跟蹤監(jiān)測松花江水污染。解振華是中國因環(huán)境污染事件被解職的最高級官員?！比珖舜蟓h(huán)資委委員蔣承菘對記者說。解振華為此請辭，并獲得中共中央、國務院批準?！笔Y承菘說。包括衛(wèi)生部部長張文康和北京市市長孟學農兩名省部級高官在內的上千名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處。2004年2月，在北京市密云踩踏事故和吉林市中百商廈特大火災中又有一批官員因失職而丟官。 　　此舉給那些只顧眼前利益，不顧將來發(fā)展的官員敲響了警鐘　　蔣承菘指出，過去中國的官員基本上是終身制，如果受到處分也多是由于貪污、腐化等個人問題，因工作失誤受處罰的官員極少，在環(huán)保領域更是如此。依法做到執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權要賠償。為了所謂政績，一些地方以環(huán)境為代價盲目追求GDP增長數(shù)字，造成環(huán)境日趨惡化，人民的健康受到影響，國家的可持續(xù)發(fā)展受到嚴重威脅?！　∵@次中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生爆炸后，約100噸苯類物質流入松花江，造成了江水嚴重污染，沿岸數(shù)百萬居民的生活受到影響?！　　爸醒脒@次迅速查處環(huán)保最高官員，給那些只顧眼前利益，不顧將來發(fā)展的官員敲響了警鐘。第四部分：典型觀點和事例2007“兩會”上，兩位高官讓民眾著實感動了一把。申論熱點－節(jié)約型社會 200772 來源：中公網(wǎng) 點擊：6019第一：規(guī)范性文件 1. 國務院關于做好建設節(jié)約型社會近期重點工作的通知 改革開放以來，特別是中央提出加快兩個根本性轉變以來，我國推進經(jīng)濟增長方式轉變取得了積極進展，資源節(jié)約與綜合利用取得一定成效。建設節(jié)約型社會的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快結構調整，推進技術進步，加強法制建設，完善政策措施，強化節(jié)約意識，盡快建立健全促進節(jié)約型社會建設的體制和機制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。大力推進能源節(jié)約。積極推進原材料節(jié)約。加強資源綜合利用。加強規(guī)劃指導和推進產業(yè)結構調整。抓緊制定和修訂促進資源有效利用的法律法規(guī)。理順資源性產品價格。推進節(jié)約資源科學技術進步。三、加強對資源節(jié)約工作的領導和協(xié)調。政府機構要帶頭節(jié)約。努力營造建設節(jié)約型社會的良好氛圍。 各地區(qū)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識建設節(jié)約型社會的重要意義，按照國務院的統(tǒng)一部署和建設節(jié)約型社會的各項工作安排，結合本地區(qū)、本部門實際，抓緊制訂具體實施方案，精心組織，認真抓好落實，切實抓出成效。新中國成立后特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，但是，我們在資源和環(huán)境方面也付出了巨大代價。黨中央、國務院提出轉變經(jīng)濟增長方式以來，各地方、各部門做出了很大努力，也取得了一定成效，但由于種種原因，問題并沒有從根本上得到解決。生產、建設、流通、消費領域浪費資源的現(xiàn)象相當嚴重。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新的歷史階段，中央明確提出建設節(jié)約型社會，就是要在社會生產、建設、流通、消費的各個領域，在經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可