【正文】 共和國安全生產法》 、 《安全生產許可證條例》 、 《非煤礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》要求，礦山企業(yè)及其生產系統(tǒng)需有資質的評價單位對其目前的生產狀況重新進行安全現(xiàn)狀評價，以取得新的安全生產許可證。本評價報告主要根據(jù)相關法律、法規(guī)、標準及藤縣大沖口小頂沖石場提供的開采設計、管理制度等有關資料，結合現(xiàn)場檢查情況，在對該石場生產中存在的危險、有害因素進行辨識和分析的基礎上，運用定性、定量方法對各單元進行了安全評價，對其安全現(xiàn)狀做出總體評價。1 / 62DF2022FM廣西藤縣大沖口小頂沖石場露天開采安全現(xiàn)狀評價報告 北京達飛安評管理顧問有限公司APJ—（國）—0074—20222022 年 12 月 15 日2 / 62廣西藤縣大沖口小頂沖石場露天開采安全現(xiàn)狀評價報告法人代表：李志憲 審核定稿：楊漫紅 課題組長：胡福生 2022 年 12 月 15 日1 / 62評 價 人 員姓名 資格證書號 簽字項目負責人 胡福生 APR164692022楊漫紅 APR013942022張勁峰 APR013962022張飛云 APR123182022項目組成員王富寶 APR051942022張勁峰 APR013962022報告編制人胡福生 APR164692022報告審核人 楊漫紅 APR013942022過程控制負責人 蔣庶強 APR051892022技術負責人 張飛云 APR123182022技術專家前 言廣西藤縣大沖口小頂沖石場安全生產許可證即將到期（期限至 2022年 12月 23日） ，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》 、 《安全生產許可證條例》 、 《非2 / 62煤礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》等有關規(guī)定，需有資質的評價單位對其目前的生產狀況重新進行安全現(xiàn)狀評價。因此，北京達飛安評管理顧問有限公司藤縣大沖口小頂沖石場的委托，對該礦當前的生產系統(tǒng)現(xiàn)狀進行了現(xiàn)場檢查和資料的收集，對該礦目前安全現(xiàn)狀進行了評價，評價內容包括：1．概述；2．評價項目概況3．主要危險、有害因素辨識與分析；4．評價單元劃分和評價方法選擇；5．定性、定量評價；6．安全對策措施建議；7．評價結論。針對該石場安全生產管理以及生產系統(tǒng)中存在的問題，提出了安全技術對策措施和管理對策措施，以避免或減少事故的發(fā)生，確保安全生產，同時為安全生產監(jiān)督管理部門對該石場生產實施安全監(jiān)督管理提供參考依據(jù)。2022年 11月，受藤縣大沖口小頂沖石場的委托，我公司承擔了該石場的安全現(xiàn)狀評價工作。可證的文件之一，同時也可作為該石場進行安全管理工作和政府安全生產監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督、管理的參考依據(jù)。 評價程序本次安全現(xiàn)狀評價工作程序如圖 11所示。4 / 62安全評價準備階段危害、有害因素識別與分析編制評價報告評價結論安全對策措施及建議定性、定量評價評價方法的選擇明確評價對象和范圍、資料收集現(xiàn)場考察與安全檢查、工藝分析危險、有害因素識別與分析選擇評價方法定性、定量評價安全對策措施及建議評價結論概述評價項目概況危險、有害因素識別與分析定性、定量評價安全對策措施及建議評價結論評價單元劃分和評價方法選擇圖 11 安全現(xiàn)狀評價程序圖5 / 62第二章 評價項目概況 交通位置及隸屬關系和企業(yè)性質藤縣大沖口小頂沖石場位于藤縣藤城鎮(zhèn)藤城白泥村附近，行政屬藤縣藤城鎮(zhèn)安管轄。礦區(qū)北西面有公路直通縣城，簡易公路與礦山相遇，且礦區(qū)西北向直距 600米即可到達西江，船舶可四季通行，交通較方便。礦區(qū)范圍由以下 6個拐點圈定，其拐點坐標見表 21。主要開采礦種為磚瓦用砂巖，采礦權人為：邱建柏，經濟類型為：私人獨資企業(yè)，開采方式為露天開采，生產規(guī)模為 t/年。 地質概況 礦區(qū)及礦床地質概況 1. 礦區(qū)地質特征6 / 62 （1） 地層 礦區(qū)基巖裸露，出露地層為寒武系砂巖，北西側為第四系所覆蓋。（2） 構造 礦區(qū)位于博白——廣東河臺南北大斷裂中，巖石中斷層裂隙縱橫交錯。礦體由塊狀砂巖組成。（2）礦石特征 ? 礦石結構構造 砂巖：塊狀結構，主要由石英、長石組成。礦巖膠結致密，微粒細粒方解石緊密結合，成鑲嵌結構，穩(wěn)固性好。礦區(qū)砂巖礦石的礦物成份主要為石英、長石、云母、其中石英、長石含量極大，達 90%以上，以微、細粒為主，顆粒形狀多層碎屑狀。 （4）礦床成因 為雪峰期砂巖礦床：工業(yè)類型為普通建筑用料砂巖礦床。但該區(qū)巖層節(jié)理較發(fā)育，節(jié)理切割巖體，在開采的臨空面上極易發(fā)生組合巖體滑塌。礦區(qū)南東側受浮土覆蓋，標高 45m以上砂巖礦體裸露地表，浮土層及風化層平均厚 2米，區(qū)內控制厚度大于 35m，設計開采標高高于當?shù)刈畹颓治g基準面及歷年最高洪水位。綜上所述，本礦區(qū)的工程地質條件屬簡單類型。大氣降水是本礦區(qū)地表水和地下水的主要來源。年平均降雨量 1400毫米左右，每年 5～8 月份為雨季。采石場為順山坡作業(yè)，地表積水面積小，礦區(qū)自然排水條件好，露天開采能自然排水。 3. 環(huán)境地質條件 礦區(qū)靠近公路，交通方便。礦石不具放射性及腐蝕性，不影響周邊環(huán)境，對人體沒有傷害。礦床開采范圍內垂直高度約 30米，采高不大，一般情況下不會造成山體大面積滑塌的地質災害發(fā)生。 氣象及地震該區(qū)地處桂東地區(qū)，屬亞熱帶溫濕氣候區(qū)，夏日炎熱，霜期較短，雨量充沛。 根據(jù)年《中國地震動參數(shù)區(qū)劃分圖》 （GB183062022） ，梧州范圍地震云峰值加速度 ，地震烈度為Ⅵ度地區(qū)。建議礦山按礦山規(guī)范要求進行設防。梧州市誠信礦產開發(fā)技術服務部 2022年 2月對藤縣大沖口小頂沖石場礦區(qū)范圍內砂巖礦保有資源量為 ，合約 。 礦山生產情況藤縣大沖口小頂沖石場設計開采規(guī)模 t/a，產品方案是砂巖礦石加工成建筑用石料。石場現(xiàn)形成兩個臺階，臺階高度約 10米左右，采用淺孔爆破采礦，爆破松動放礦至采區(qū)底部工作平臺（+60m 標高） ，采用鏟車裝礦，汽車運礦。 采石場礦石加工廠布置在石場背面，爆破時人員撤離至爆破安全警戒范圍之外。生活區(qū)、礦辦公室布置在石場北端，處在爆破危險警戒范圍之外。 采用平臺——公路——汽車運輸開拓方案，即在礦山側面修一條公路至原開采面最高處（+80m 標高） ，剝離上部覆蓋層后，按臺階分層爆破崩礦，崩落的石料在料場底部工作平臺（+60m 標高）通過裝載機車裝車后運到破碎場進行加9 / 62工?？傮w上從上到下按水平分層開采。 采用分層開采，分層高度 6米，分層平臺寬度 4米，分層平臺邊坡角60～70186。 根據(jù)礦區(qū)側山坡地形的特點，采用小平臺開采淺孔松動微差爆破技術方法。依次進行穿爆，使礦石在爆轟作用下，拋擲堆積在采場作業(yè)平臺（臺階上的礦石采用人工清理） ，然后鏟車裝礦，采用汽車將礦石運輸?shù)狡扑闄C喂養(yǎng)料口，或直接外運。 測量找準工作平臺 → 剝離 → 鑿巖爆破→清理工作平盤→（二次爆破）→荒料運輸（排土）→裝車→破碎→堆礦 、供水 采石場供電、供水從最近供電所、供水網接入，比較方便，水電設施能滿足礦山生產生活需要。該采石場主要的水的影響因素時大氣降水。 石場表土覆蓋層平均厚度約 3m，剝離土方大部分堆放在采區(qū)底部工作平臺東北側的排土場，平整后作為堆料場的一部分；石場各種燃油設備用油使用國10 / 62家規(guī)定的達環(huán)保要求的燃；應采用濕式鑿巖作業(yè)，減少了鑿巖產生的粉塵，破碎巖石中噴水可以減少粉塵；爆破作業(yè)盡量避開休息時間進行。 綜合管理現(xiàn)狀該石場設立了專職安全機構；制定了全員安全生產責任制及安全檢查制度等規(guī)制制度；制定了各工種安全操作規(guī)程；特種作業(yè)人員持證上崗；為員工辦理了工傷社會保險并繳納了保險費。該礦制定的安全生產責任制度有：（1）礦長安全生產責任制（2）副礦長安全生產責任制（3）總工程師及各級工程技術人員安全責任（4）安全員崗位責任制（5）安全專職機構安全責任（6）生產技術部分安全責任（7）機械動力部分的安全責任（8）值班長和班（組）長職責（9）班組安全員職責（10）風鉆工安全職責（11）爆破工安全職責（12）炸藥庫發(fā)料工安全責任（13）裝巖機工安全職責（14）電工安全責任（15）修理工安全責任（16）氧焊工安全責任11 / 62（17）電焊工安全責任（18）磨釬頭（砂輪）工安全責任（19）空壓機工安全責任（20）采礦工安全責任（21）顎式破碎機工安全責任（22）圓錐破碎機工安全責任（23）振動篩工安全責任（24）炸藥庫值班站崗人員安全責任（25）企業(yè)員工安全責任制 該石場制定的安全管理制度及安全操作規(guī)程見表 22。特種作業(yè)人員經有資質的安全教育、操作培訓單位，培訓、考試合格后12 / 62簽發(fā)特種作業(yè)操作資格證。該石場未與任何礦山救護隊簽訂礦山救護協(xié)議，但配備了兼職救援人員。按國家規(guī)定，為確保安全投入并符合安全生產的要求，每年的安全投入資金按 1元/噸礦石提取，2022 年 1～10 月共計提取并投入的安全技術措施專項費 萬元。13 / 62第 3 章 危險、有害因素辨識與分析危險因素是指能對人造成傷亡或對物造成突發(fā)性損壞的因素。危險、有害因素辨識和分析是安全評價的基礎。經驗分析法簡介：對照分析法是對照有關標準、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察能力，借助其經驗和判斷能力，直接對評價對象的危險有害因素進行分析的方法。對于那些相同的企業(yè)，它們在事故類別、傷害方式、傷害部位等方面極其相近，作業(yè)環(huán)境的監(jiān)測數(shù)據(jù)、塵毒濃度等方面也具有相似性，它們遵守相同的規(guī)律，因此依此辨識危險、有害因素，具有較高的置信度。石場主要存在坍塌滑坡、高處墜落、物體打擊、車輛傷害、機械傷害、爆破傷害、壓力容器爆炸、火災、觸電、粉塵、噪聲等危險有害因14 / 62素。但在開采過程中，邊坡穩(wěn)定性仍須重點關注和解決地質環(huán)境問題，若處理不慎，可能造成臺階（工作面）失穩(wěn)、滑坡和崩塌。一旦巖體存在不利方位的節(jié)理和劈理等結構面，即使不高的臺階也可能發(fā)生破壞。③ 爆破對臺階邊坡穩(wěn)定性的影響非常重要，由于震動產生龜裂帶是導致邊坡巖體滑動或崩塌的主要原因之一。坍塌和滑坡在礦山主要表現(xiàn)為邊坡破壞，邊坡破壞的模式主要有平面破壞、楔體破壞、圓弧狀破壞和傾倒破壞。 （2）坍塌和滑坡發(fā)生的原因大體有以下幾個方面：① 巖層傾向與邊坡一致，且傾角小于坡面角，易產生剪破裂而造成滑坡；② 由于上述情況存在，當進行下部掏采時，也易發(fā)生坡體坍塌；③ 斷層破碎帶等含有粘土質充填物，滲入的雨水對其中的充填物的軟化作用可能導致滑坡；15 / 62④ 邊坡角和工作幫高度選取不合理；邊坡角一定的情況下，工作幫高度越大邊坡穩(wěn)定性越差；邊坡角太陡會增加上部的載重，從而使坡腳巖體承受的壓力增加，在超過一定限度后坡腳巖體被壓碎引起邊坡坍塌；邊坡角太大也會增加弱結構面滑動破壞的可能性，降低邊坡穩(wěn)定系數(shù)。⑤ 石場開采順序和推進方向不合理；⑥ 爆破作業(yè)時，穿孔超深、裝藥量過大、爆破方法不當都可能破壞邊坡巖體，造成邊坡失穩(wěn)。坍塌和滑坡是該類礦山危害較為嚴重的事故類型，最容易造成人員傷亡，設備損害，作業(yè)系統(tǒng)破壞等災害，采剝工作面是作業(yè)人員的主要作業(yè)場所，也是滑坡的多發(fā)場所。由于礦山臺階高，如果礦山作業(yè)平臺寬度小于安全所需的最小工作平臺寬度，或者人員在坡面上作業(yè)時安全帶磨損或繩樁不牢固，作業(yè)人員或設備距臺階外緣安全距離不夠，可能發(fā)生意外墜落等事故。造成高處墜落的主要原因有：（1）高處作業(yè)沒有佩帶安全繩或采取安全措施；（2）上下垂直方向多臺階同時作業(yè)；（3）未按規(guī)程要求清理平臺的疏松巖土和坡面的浮石；（4）強風雨天氣仍高處作業(yè)；（5）作業(yè)人員疲勞作業(yè)等。 物體打擊在剝離和采礦、運輸過程中，都有可能發(fā)生作業(yè)面浮石、爆破飛石傷害設備或人員，鏟裝礦石時爆堆滾石或鏟斗撒石傷人，搬運設備或零部件時砸傷人員、設備等原因造成事故。 可能發(fā)生物體打擊的場所主要在采剝工作面清理浮石、裝車等。車輛行駛過程中，如果道路狹窄、行車速度快、行至彎道處，很容易發(fā)生翻車、撞壞設備等事故。 可能發(fā)生車輛傷害的場所主要在裝載、運輸場所。礦山機械設備包括：鉆孔機、裝載機、挖掘機及空壓機、電動機等。常見的有：（1）違章操作，穿戴不符合安全規(guī)定的服裝進行操作；（2）機械設備安全防護裝置缺乏或損壞、被拆除等，導致事故發(fā)生；（3）設備設施沒有按規(guī)定進行維護保養(yǎng)或檢測檢驗；（4）操作人員疏忽大意，身體進入機械危險部位；（5）在檢修和正常工作時，機器突然被別人隨意啟動，導致事故發(fā)生；（6）在不安全的機械上停留、休息；（7）安全管理規(guī)章制度不完善，設備安全規(guī)程不健全，安全管理不到位。 爆破傷害石場開采過程中使用大量的炸藥、雷管、導保管等爆破器材，裝藥和起爆的過程中，未爆破或爆炸不完全的炸藥在裝卸礦巖的過程中，都有發(fā)生的可能。爆破后形成的炮煙也是造成中毒事故的主要因素之一。 造成爆破事故的主要因素有： （1） 使用未經國家或部級鑒定的爆破器材，使用不符合國家或部頒標準的爆破器材； （2） 無爆破設計或爆破設計不合理； （3） 未按規(guī)定處理盲炮或盲炮處理不當、打殘眼； （4