【正文】 必須在更大范圍、更廣領域、更深層次上擴大開放，在新一輪高水平對外開放中搶占先機。考察所到之處，黨員干部兩眼放光，企業(yè)家自信滿滿，廣大職工活力四射，對工作充滿熱情，對發(fā)展充滿期待，這種由內而生的良好精神狀態(tài)，讓我們?yōu)橹畡尤?、深受震撼。四市都把“放管服”改革作為重要抓手，強力推進營商環(huán)境改善。杭州提出“最多跑一次、多跑是例外”，房產證辦理實現(xiàn)“一套材料、一個窗口、系統(tǒng)合一”，一個小時就能發(fā)證；投資項目通過提前介入、模擬審查、先行備案等方式，在施工圖紙經過一級圖審機構審批、企業(yè)承諾地上結構不變的情況下，可以提前進行樁基施工，把項目審批時間從13個月壓縮到4個月，省時9個月，未來還要壓縮到100天以內。徐州建立了網絡督查督辦平臺，對重點工程、重大項目、重要工作實施網上調度，有力推動了工作落實；杭州創(chuàng)新績效管理模式，從社會評價、目標考核、領導考評和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)四個維度，對各級各部門工作進行測評，其中社會評價占到總分的一半，干得好不好，讓群眾說了算；蘇州建立了含金量高的容錯糾錯機制，明確界定了容錯的“5種條件、8種情形”，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性空前高漲。解放思想求突破，就是指與先進地區(qū)相比，我們的干部思想不解放、眼界不開闊，遇事畏首畏尾，前怕狼后怕虎；體制機制僵化，激勵辦法不多，干與不干一個樣、干好干壞一個樣；“官本位”思想濃重，往往是“認官不認法”“走程序不如走關系”；擔當作為不夠，以紀律規(guī)矩為借口，為了不出事、寧愿不干事，不打破這一狀況，臨沂就很難有一個大的突破。凝心聚力快發(fā)展，就是指臨沂基礎差、底子薄，仍屬于相對欠發(fā)達地區(qū)，面臨著加快發(fā)展與提升質量的雙重任務，必須在有質量、有效益的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。面對解放思想的差距、面對加快發(fā)展的要求，我們沒有任何理由陶醉于以往的成績，沒有任何理由沉湎于過去的輝煌，更沒有任何理由自暴自棄、自怨自艾、自說自話。前兩條路省事，可以舒舒服服過日子，第三條路走起來非常艱難，但我們別無選擇！當前的臨沂，已經到了必須猛擊一掌、馬上清醒的時候了，到了必須大吼一聲、大干一場的時候了，全市各級各部門和廣大黨員干部，一定要有坐不住、等不起的緊迫感，要有生于憂患、死于安樂的危機感，要有勇于擔當、敢于勝利的使命感，披荊斬棘、奮力前行，確保臨沂在激烈的區(qū)域競爭中立于不敗之地！二、勇立潮頭，在新舊動能轉換的大局中換道超車他山之石，可以攻玉。今年1月3日，國務院批復了《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》；春節(jié)后上班的第一天，省里召開動員大會，吹響了全面展開新舊動能轉換重大工程的沖鋒號。（一）新舊動能轉換的定位是“統(tǒng)領”，必須找準方向、明確布局。一要明確目標定位。高質量發(fā)展不是不要經濟增長，而是要更好的經濟增長，高質量的gdp越多越好，高質量發(fā)展越快越好。二要強化規(guī)劃布局。布局是“一城引領、兩廊帶動、三園集聚、全域協(xié)同”?！皟衫葞印?，就是規(guī)劃建設沿京滬高速現(xiàn)代化商貿物流走廊、沿沂沭河生態(tài)走廊，在沂沭河之間謀劃建設新舊動能轉換國際生態(tài)新城，通過資源整合、產業(yè)集聚，打造業(yè)態(tài)新區(qū)、生態(tài)樣本。“全域協(xié)同”，就是以12個省級開發(fā)區(qū)和南部循環(huán)經濟園為主體，構建園區(qū)錯位發(fā)展、跨區(qū)合作、整體提升的全域協(xié)同新格局。這里強調一點，無論是“一城引領、兩廊帶動”，還是“三園集聚”，都要體現(xiàn)到“全域協(xié)同”上，全市上下要樹立“一盤棋”思想，不能各唱各的調，各吹各的號。產業(yè)是經濟發(fā)展的基礎，沒有高質量的產業(yè)作支撐，新舊動能轉換就是空轉、空換。要想破解這些難題，唯有“華山一條路”，就是抓住新舊動能轉換這個“牛鼻子”，聚焦產業(yè)轉型升級，加快形成新的動力引擎和競爭優(yōu)勢。這16個產業(yè)情況不一樣，發(fā)展重點也不相同，不能“一刀切”。電子商務、智慧物流、文化創(chuàng)意、精品旅游等屬于新興產業(yè)，我市有一定基礎、發(fā)展態(tài)勢向好，要通過引進新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，迅速形成規(guī)模，每個產業(yè)都要成為百億級產業(yè)，向千億級產業(yè)邁進。各縣區(qū)要抓緊明確各自的重點產業(yè)，不要面面俱到，有幾個產業(yè)算幾個產業(yè)，同時確定1個主導產業(yè)，納到全市的“大盤子”，由市里統(tǒng)籌政策扶持、資源整合、項目安排，支持其做大做強。（三）新舊動能轉換的關鍵是投入，必須招商引資、招才引智。這里就如何抓好招引，我講“4句話”：第一句是“清楚自己要什么”。企業(yè)到臨沂投資，看中的是我們的優(yōu)勢，否則也不會來。比如商貿物流是臨沂的優(yōu)勢，到這里投資可以降低物流成本，要在這方面多做文章。一些好的企業(yè)到臨沂來投資，要價會比較高，條件會比較苛刻，如果不給優(yōu)惠政策，項目就落不下來。比如合肥京東方的引進，政府先期拿出了200個億，如果沒有這個投入，京東方也不會落戶，一大批上下游企業(yè)也不會跟進來，銷售收入已經超過1000個億。蘇州工業(yè)園招商局是企業(yè)化管理，23人組成1個小分隊，到重點城市蹲點招商、上門招商，招商成效多大，薪酬獎勵就有多大，據當地干部講，招商局的人員工資是上不封頂的。負責招商的同志不要總是待在辦公室里，要出去多跑、多轉、多招引。先進地區(qū)有個經驗，就是永遠不許對企業(yè)說“不”，尤其是招商引資的前置部門，更不能對企業(yè)輕易說“不”。遇到過高的要求，可以先答應下來，然后多想辦法多研究，看看政策以外有沒有其他好的辦法。如果我們連朋友都不敢跟他們交，誰還敢把錢投在這里？當然，要把握好“親”和“清”的關系，二者不能偏廢。蘇州工業(yè)園是全國排名第1的開發(fā)區(qū)，他們在園區(qū)建設上的經驗是“六個一”，即圍繞一個特色產業(yè)、制定一個產業(yè)規(guī)劃、建設一個功能園區(qū)、組建一家國資公司、設立一支發(fā)展基金、成立一個專業(yè)服務機構。要優(yōu)化產業(yè)功能布局，蘇州工業(yè)園以前是3個支柱產業(yè)、5個新興產業(yè)，通過做減法變成了2個支柱產業(yè)、3個新興產業(yè)，產業(yè)減少了但能級沒有削弱，優(yōu)勢反而更加突出了。要提高準入門檻，蘇州工業(yè)園新上工業(yè)項目畝均投資400萬美元、稅收56萬元，而臨沂15個開發(fā)區(qū)畝均投資、稅收分別為212萬元、6萬元，遠遠落后蘇州，要樹立“畝均論英雄”的導向，臨沂高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)畝均投資不得低于350萬元，省級開發(fā)區(qū)不得低于280萬。二是科技平臺。這方面我市短板明顯，只有2所綜合型大學和4所市屬科研院所，建有研發(fā)平臺的企業(yè)不足規(guī)上企業(yè)的20%。三是融資平臺。蘇州工業(yè)園聚集了622個產業(yè)引導基金和創(chuàng)投平臺，融資能力超萬億，只要有好項目，資金不是問題。這里面固然有政策約束、債務風險等客觀因素，但更多的是超前意識不足、創(chuàng)新辦法不多，同樣的事情，南方城市不僅干了而且干得很好，到了我們這里卻這不行那不行、束手無策。（五）新舊動能轉換的生命線是環(huán)境，必須持續(xù)提升、塑造優(yōu)勢。要把優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展的生命線，軟硬并舉、內外兼修。近年來，我們持續(xù)推進“放管服”改革，辦