【正文】 。小流域土壤養(yǎng)分平均含量表類別 PH 值有機(jī)質(zhì)（%）全氮（%） 速效磷（ppm）速效鉀（ppm）耕地土壤 非耕地土壤 按國家土地生產(chǎn)力分組標(biāo)準(zhǔn)評價，該項目區(qū)屬五、六級土壤較多，四級土壤次之,另 國家水土保持重點工程*****項目區(qū) 2022 年實施方案9有少部分三級土壤。山上部適宜營造水土保持林，中部土層略厚的可搞徑流調(diào)節(jié)林帶工程，靠近坡下部的土層較厚的修建水平梯田，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。天然林以柞樹、水曲柳、榆樹、胡桃楸、椴樹、楓樹等闊葉樹種為主，郁閉度超過 以上，樹齡大都在 10—20 年左右。經(jīng)濟(jì)林以板栗為主。比較好的蠶場墩株密度大，樹勢旺盛，郁閉度 以上，坡面草本灌木植物生長茂密，覆蓋度達(dá) 70%以上，水土基本不流失?；纳街脖恢饕圆荼竟嗄局参餅橹?，覆蓋度在 50%以下。項目區(qū)林草覆蓋率 66%。項目區(qū)下游的梨樹溝水文站，主要水文特征值見下表。主要氣候特點是：雨雪豐沛，暴雨特多，四季分明，冬季漫長，冬有嚴(yán)寒，夏無酷署；南北高低氣候差異大，立體氣候帶明顯。最大凍土深度平均為 80cm，最深 132cm，最淺為 43cm。全年靜風(fēng)頻率為 34%，出現(xiàn)較多的風(fēng)向及頻率為：西北風(fēng) 7%，西南風(fēng) 6%，東北風(fēng) 5%。項目區(qū)年平均相對濕度 70%，年平均日照時數(shù) 小時，太陽總輻射量 5344kj ，年平均蒸發(fā)量 850mm。降水季節(jié)差異大，降水最少月為 1 月，最多月為 8 月，次多月為 7 月。降水年際率變化大，縣域 50 年以來最多年降雨量 (1985 年)，最小年雨量 (1965 年)。多年徑流深度在 600～700 mm 之間。項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀見附表 3。土地利用現(xiàn)狀見附表 7。以下的面積 ,占總面積的 %，5176。面積 ,占總面積的 %，15176。面積 26hm2,占總面積的 %。存在的問題：耕地肥力不高，地力下降。蠶場面積大，水土流失嚴(yán)重。項目區(qū)蠶場面積 618 hm2，占林地面積的 38%以上，其中一類蠶場面積 62 hm2，占蠶場總面積的 %；二類蠶場面積 123 hm2，占蠶場總面積的 %；三類蠶場面積 433 hm2，占蠶場總面積的 %。防護(hù)林少。薪炭林少。5 、灌木雜叢未被開發(fā)利用。調(diào)整方向:以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，因地制宜調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，適當(dāng)實施退耕退蠶還林還果，消滅宜林荒山，盡量改造難利用地。 國家水土保持重點工程*****項目區(qū) 2022 年實施方案14土地使用政策：**滿族自治縣人民政府于一九九四年一月三十一日印發(fā)《**滿族自治縣關(guān)于對部分集體林地實行有償使用的規(guī)定》的通知，調(diào)動了廣大群眾治理“四荒”的積極性；2022 年根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，完成了林權(quán)制度改革，使農(nóng)民真正享有山林的開發(fā)權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善奠定了制度基礎(chǔ)。項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀見表 3。主要農(nóng)作物為玉米，油料作物大豆、花生、芝麻等，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)為項目區(qū)主要產(chǎn)業(yè),產(chǎn)值分別占總產(chǎn)值的 %、%，其它各業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)值比例較小。項目區(qū)水土流失較重，生態(tài)環(huán)境失于平衡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢，對發(fā)展高新農(nóng)業(yè)研究不足，農(nóng)業(yè)投入不夠，以至嚴(yán)重影響和制約著項目區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。項目區(qū)內(nèi)的通訊系統(tǒng)完善，基本實現(xiàn)了電話通到邊遠(yuǎn)山區(qū)，移動通信發(fā)射塔覆蓋面已達(dá) 90%以上。土壤侵蝕模數(shù)為 970t/ (km2項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀見附表 6。 自然因素項目區(qū)的地形、氣象、土壤、植被等自然因素是水土流失發(fā)生發(fā)展的客觀條件。以下土地面積208hm2，占總土地面積的 %，5176。地形的坡度大小對水土流失影響很大，在 45176。氣象 國家水土保持重點工程*****項目區(qū) 2022 年實施方案16降雨特別是暴雨對土壤侵蝕影響最大。項目區(qū)內(nèi)全年平均風(fēng)速 ，多年平均≥10m/s 的大風(fēng)全年出現(xiàn) 56d，大風(fēng)多集中于春、秋、冬旱季，這樣就產(chǎn)生了對土壤的風(fēng)蝕。 人為因素項目區(qū)內(nèi)的不合理的生產(chǎn)建設(shè)活動，破壞了地面植物和地貌，直接或間接的造成了水土流失，而人為破壞植被是造成水土流失的關(guān)鍵因素，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：a)人類生產(chǎn)活動，造成人為水土流失。b)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，過度放牧造成水土流失。牧業(yè)發(fā)展形式較落后，還存在一家一戶的分散放養(yǎng)的情況，這給牧業(yè)管理增加一定難度，也是造成水土流失的原因之一。隨著項目區(qū)內(nèi)建設(shè)項目增加，地表植被及土壤結(jié)構(gòu)同時受到了不同程度的破壞，尤其私營業(yè)主只注重工程的經(jīng)濟(jì)效益，無生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，私人開礦更是亂采亂挖，棄土棄渣亂堆亂放，這也是造成水土流失的原因之一。另外耕地表土流失，土壤肥力下降，地力減退；部分侵蝕溝發(fā)育，耕地被切割得支離破碎；林草覆被度逐年下降，生態(tài)環(huán)境日益惡化，資源減少，自然災(zāi)害日益頻繁，當(dāng)?shù)厝嗣裆钏捷^低，這些都嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。由于不合理耕作方式和缺乏保護(hù)性措施，致使土壤侵蝕嚴(yán)重，土壤侵蝕造成黑土地逐漸變薄，土壤肥力普遍下降，土壤的物理性由重壤土變成了輕黏土，土壤孔隙度減少，持水量降低，保水保肥性能減弱，耕作性越來越差，抗御洪澇災(zāi)害能力減低。洪水災(zāi)害頻繁，災(zāi)害周期縮短。耕地資源的數(shù)量減少。據(jù)統(tǒng)計到 1998 年項目區(qū)耕地面積比建國前減少了 9hm2,除因建筑和生產(chǎn)用地占用外，大都是因洪水災(zāi)害和坡地下坡棄耕減少的。由于水土流失，部分坡耕地及林地出現(xiàn)深淺不一的侵蝕溝，河流改道，沖毀道路和農(nóng)田，地面支離破碎，破壞了地面的完整性，給人們生產(chǎn)、生活到來不便的同時也造成生態(tài)環(huán)境的惡化。水土流失攜帶大量的有機(jī)物、化肥、農(nóng)藥等殘留物質(zhì)進(jìn)入江河湖庫，污染水質(zhì)。由于水土流失，洪水、泥石流等災(zāi)害頻繁發(fā)生，如 1985 年一場大洪水項目區(qū)內(nèi)沖毀耕地 12 hm2 全部沖毀，水毀交通道路 公里，小河道堤防幾乎全部沖毀，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，威脅群眾生命安全，也為恢復(fù)治理工程增加了難度。由于當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼λ亮魇：μ岣吡苏J(rèn)識，對建設(shè)生態(tài)環(huán)境也表現(xiàn)出了極大熱情，在水利、林業(yè)等有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過多年的水土流失治理，流域內(nèi)植被覆蓋度有所增加，土地蓄水保水能力增加，生態(tài)環(huán)境得到初步改善，經(jīng)濟(jì)效益、人均收入相對提高，促進(jìn)了群眾生活的改善。至 2022 年底，項目區(qū)共完成水土保持綜合治理面積僅為 224hm2，其中水保林 108hm2，經(jīng)果林（含退耕還果）12 hm2，坡改梯 2hm2，封禁治理面積 82hm2，保土耕作 20hm2，治理程度僅為 %。因此，各級政府高度重視水土保持工作，切實加強(qiáng)此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時宣傳力度的加大，提高了廣大干部群眾思想認(rèn)識，培養(yǎng)樹立治山治水治窮致富的典型，充分調(diào)動廣大群 國家水土保持重點工程*****項目區(qū) 2022 年實施方案20眾、農(nóng)村基層組織和社會力量搞好水土保持生態(tài)建設(shè)的積極性和自覺性，使得水土保持生態(tài)建設(shè)取得一定成效。依靠高新技術(shù)，提高科技含量，是防治水土流失的有力支柱為了加快水土流失治理速度，不斷開拓創(chuàng)新，積極引進(jìn)高新技術(shù)，廣泛推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和科研成果。加大執(zhí)法力度，注重監(jiān)督管理，是防治水土流失的有力保障加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督是控制新增水土流失的有效手段，多年來，堅持預(yù)防為主，治管并重，特別是執(zhí)法都督體系的建立，加大了流域監(jiān)管力度，極大地遏制了水土流失的發(fā)生發(fā)展，鞏固了水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果。主要問題如下：國補(bǔ)資金投入不足，治理速度慢 國家水土保持重點工程*****項目區(qū) 2022 年實施方案21多年來水土保持投資主要以群眾投工、投勞為主， 國家投入資金少，直接影響了水土流失治理進(jìn)度。 稅費(fèi)改革，影響投工由于 2022 年實行稅費(fèi)改革，取消了勞動積累工和義務(wù)工，這對以農(nóng)民投工為主的水土保持生態(tài)建設(shè)工程是一個很大的沖擊，如上級政府沒有相應(yīng)的政策，影響水土流失治理進(jìn)度。溝道治理，困難較多關(guān)于溝道治理問題，我市低山丘陵區(qū)溝壑侵蝕程度比較嚴(yán)重，多年來，結(jié)合坡面工程，我們也量力地進(jìn)行一些治理，從完成的工作量上看，還僅僅是開始，要全面徹底治理，工程量過大，就我市實際的人力、財力所不能及。項目區(qū)截止 2022 年末，水土流失面積為 ，占整個項目區(qū)面積的%。為了改變這種治理緩慢的被動局面，在短期內(nèi)改變項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，對項目區(qū)內(nèi)主要流失區(qū)域進(jìn)行集中連片的綜合治理。雖然多年來治理取得了一些成效，但嚴(yán)重的水土流失仍然造成大量的泥沙進(jìn)入河道，對下游的人民生命財產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，因此必須加強(qiáng)對項目區(qū)的水土流失治理，以減少輸入河流的泥沙量，減輕河道淤塞，確保**市區(qū) 國家水土保持重點工程*****項目區(qū) 2022 年實施方案23防洪安全。因此在實施**項目區(qū)工程，能夠加快治理水土流失步伐，可以保護(hù)土地資源，改良土壤結(jié)構(gòu)，提高糧食產(chǎn)量。提高人民生活水平，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前還比較單一，在水土流失日趨嚴(yán)重的耕地上耕耘，人民生活水平較低。此次項目工程的實施，以改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為宗旨，以治理水土流失為目的，通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地利用率，提高人民收入，改善人民生活水平。 項目實施具備的條件 政府重視，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷 多年的水土流失治理工作取得了顯著成效，生態(tài)環(huán)境得以改善，人民生活水平得以提高，隨著項目區(qū)前期工作的啟動，**市委、市政府非常重視，市主要領(lǐng)導(dǎo)多次過問此事，***鎮(zhèn)政府出具了解決工程占地問題的承諾，鎮(zhèn)村兩級承諾自籌資金進(jìn)行配套。連片治理，符合原則在以往水土保持綜合治理的基礎(chǔ)上，以治理水土流失中心，從上而下，溝坡兼治， 國家水土保持重點工程*****項目區(qū) 2022 年實施方案24恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。封禁治理，成效顯著項目區(qū)雨量充沛，氣候適宜植物生長，因此采取生態(tài)自我修復(fù)的方法，依靠大自然的力量恢復(fù)生態(tài)，投入少，見效快，形成的生態(tài)系統(tǒng)更穩(wěn)定可靠，是促進(jìn)人與自然和諧相處的重要手段。小流域綜合治理工程成為改善山區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境的重要手段多年來,**市水土保持綜合治理工作取得了可喜成就。各項治理措施實施后，有效地涵養(yǎng)水源，緩解旱情，保護(hù)土壤中的有機(jī)質(zhì)，對下游河道減沙也將起到一定的作用。治理后經(jīng)濟(jì)效益、蓄水保土效益、生態(tài)效益和社會效益十分顯著。 國家水土保持重點工程*****項目區(qū) 2022 年實施方案25 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想 本次小流域綜合治理項目指導(dǎo)思想是：以治理項目區(qū)水土流失、改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨。項目工程的實施，堅持以小流域為單元，以科技為先導(dǎo)，以生態(tài)建設(shè)為重點，以治理坡耕地、荒山荒坡、植被恢復(fù)及溝道治理為主要內(nèi)容，以保障糧食生產(chǎn)安全、提高人民生活水平、取得最佳經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，有力地保護(hù)有限的黑土資源，全面改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧相處。 項目建設(shè)的原則因地制宜，綜合治理的原則針對項目區(qū)地貌特點，分別對坡耕地、荒山荒坡、溝壑等采取相應(yīng)的治理措施。以人為本，改善民生通過加強(qiáng)對項目區(qū)水土流失的防治工作，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè) 國家水土保持重點工程*****項目區(qū) 2022 年實施方案26施，保護(hù)水土資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 項目建設(shè)的目標(biāo) 水土流失治理目標(biāo)項目工程經(jīng)過 1 年的集中建設(shè)，力爭基本形成完整的水土流失防治體系，水土流失將得到有效控制，水土流失面積減少 ，項目區(qū)土壤侵蝕模數(shù)控制在500t/()以下。項目區(qū)的植被覆蓋率明顯提高，由建設(shè)前的 66%提高到建設(shè)期末的 %。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)項目區(qū)農(nóng)業(yè)及副業(yè)生產(chǎn)有大幅度增長，項目工程建成后，直接經(jīng)濟(jì)效益每年可增加 86 萬元，農(nóng)民生活水平大幅度提高，人均年收入將提高 30%以上。同一類型區(qū)內(nèi)，各項條件應(yīng)有明顯的相似性，生產(chǎn)方向（土地利用方向）與防治措施 國家水土保持重點工程*****項目區(qū) 2022 年實施方案27布局基本一致，這樣有利于水土流失治理以及土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，便于水土保持生態(tài)的全面建設(shè)。項目區(qū)所在***小流域面積為 。～60176。該區(qū)現(xiàn)有水土流失面積為 ,占區(qū)域面積的 %。在項目建設(shè)期內(nèi)進(jìn)行坡耕地治理 18 hm2，老果園改造 11 hm2，蠶場治理 384hm2，封禁治理 352hm2。各項防治措施共動土石方 萬 m3，投工 萬工日，動用機(jī)械 萬臺時。 國家水土保持重點工程*****項目區(qū) 2022 年實施方案28 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 目前，項目區(qū)生產(chǎn)條件比較落后，群眾收入水平不高，其主要原因就是土地利用結(jié)構(gòu)不合理，基本農(nóng)田占耕地比例較低，其余部分耕地為坡耕地，產(chǎn)量低，平均畝產(chǎn)量僅