【正文】 量噸。(三)區(qū)域大氣污染輸送隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，區(qū)域內(nèi)城市連片發(fā)展，受大氣環(huán)流及大氣化學(xué)的的雙重作用，城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染輸送影響極為突出。對廈門大氣污染物輸送路徑的研究表明，除夏季、三個月污染物輸送來源于廈門西南面和南面外，其他月份的大氣污染物輸送都來源于廈門北面地區(qū)。北方冬季燃煤污染嚴(yán)重，冬季大風(fēng)干燥的氣候又方便將北方大氣污染物長距離輸送到我市。與年的解析結(jié)果相比，交通源和揚(yáng)塵的貢獻(xiàn)率明顯提高，而工業(yè)源貢獻(xiàn)率明顯降低，表明從年開始的工業(yè)污染源控制取得較好的效果，交通污染源的控制將是今后最重要的任務(wù)。全市所有火電、熱電、非電、自備電廠已全部安裝脫硫設(shè)施。華夏電力已完成脫硝設(shè)施改造，脫硝效率達(dá)到；東亞電力（燃?xì)怆姀S）、瑞新熱電、騰龍熱電、新陽熱電、同集熱電、杏林熱電已全部實(shí)現(xiàn)低氮燃燒。島外凡在騰龍樹脂、瑞新熱電、新陽熱電、杏林熱電、同集熱電等個熱電企業(yè)服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)停止使用自備燃煤、燃重油鍋爐，服務(wù)區(qū)范圍外的現(xiàn)有燃煤、燃重油等高污染鍋爐逐步進(jìn)行改造，推廣使用天然氣、電等清潔能源。通過環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境稽查，強(qiáng)化日常、現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法排污行為，確保污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放；對沒有按時完成項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)進(jìn)行全市通報，對不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施的減排企業(yè)，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。一是嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理。截止年月，外地轉(zhuǎn)入和本地過戶分別受理申請輛、輛，審?fù)溯v、輛，現(xiàn)轉(zhuǎn)入我市均為國以上小型載客汽車，黃標(biāo)車在我市轄區(qū)過戶全面受限；三是加大監(jiān)督執(zhí)法力度。四是加強(qiáng)高排放車檢測工作。年以來公交集團(tuán)投入資金億，新購置公交車臺，同時淘汰了臺國黃標(biāo)車，目前清潔能源和新能源車比例超過。.逐步完善大氣環(huán)境監(jiān)測體系目前廈門市有環(huán)境空氣自動監(jiān)測子站個，其中個為國控點(diǎn)（點(diǎn)位分別為鼓浪嶼、洪文、湖里及清潔對照點(diǎn)溪東），個市控點(diǎn)（點(diǎn)位分別為集美、海滄、同安、翔安）；個降水國家網(wǎng)絡(luò)測點(diǎn)（點(diǎn)位分別為鼓浪嶼、洪文、坂頭、小坪）。(二)大氣污染防治存在問題.大氣污染防治進(jìn)展緩慢熱電廠（自備電廠）脫硝工作、非電企業(yè)鍋爐（爐窯）脫硫脫硝工作還需進(jìn)一步加快。高污染車輛淘汰速度緩慢，全市仍有萬多輛黃標(biāo)車尚未淘汰，環(huán)保定期檢測淘汰高污染車輛的機(jī)制尚未形成，尾氣路檢執(zhí)法手段落后。燃油品質(zhì)明顯落后于排放標(biāo)準(zhǔn)。從污染控制范圍來看，工作重點(diǎn)主要集中在工業(yè)大點(diǎn)源，對揚(yáng)塵等面源污染、機(jī)動車污染以及港口、機(jī)場等非道路移動源污染控制重視不夠。.環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)落后與新時期環(huán)境保護(hù)任務(wù)、公眾環(huán)境需求的增長相比，廈門現(xiàn)有的環(huán)境綜合管理機(jī)制、行政執(zhí)法手段和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足環(huán)境綜合和污染源管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境宣傳教育等工作的需要。.環(huán)境監(jiān)測科研基礎(chǔ)薄弱環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)不全，大氣細(xì)顆粒物監(jiān)測剛剛起步，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制薄弱，無法全面反映當(dāng)前大氣污染狀況。雖然廈門市以往曾經(jīng)開展過一些大氣污染研究項(xiàng)目，但是缺少專門針對臭氧和細(xì)顆粒物等指標(biāo)的深入研究工作，以往研究成果不能準(zhǔn)確地描述廈門市大氣污染特征與成因。年我市二氧化硫和氮氧化物實(shí)際排放量為和萬噸年，且主要集中在建成區(qū)。由于氮氧化物是二次和臭氧的重要前提物，氮氧化物排放增多引起的二氧化氮濃度增加，同時也是我市和臭氧污染的重要原因。為保證年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，年我市氮氧化物排放需低于萬噸年，比年削減萬噸，削減率。(二)基本原則立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。同時著眼于未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)謀劃大氣污染防治長效機(jī)制，推動防治事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。建立以質(zhì)量改善為核心的控制、評估和考核體系。整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。政府主導(dǎo)，社會參與。(三)規(guī)劃目標(biāo). 近期目標(biāo)到年，完成國家、省下達(dá)的“十二五”總量控制任務(wù)；環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善，城市環(huán)境空氣質(zhì)量好于或等于二級天數(shù)達(dá)到以上。臭氧污染得到初步控制。. 遠(yuǎn)期目標(biāo)完成國家、省下達(dá)的總量控制任務(wù)；到年，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到或好于二級天數(shù)穩(wěn)定達(dá)到以上。臭氧污染得到有效控制。五、主要任務(wù)(一)改善生態(tài)環(huán)境，增加環(huán)境容量加大城鄉(xiāng)綠化力度。結(jié)合城市發(fā)展和工業(yè)布局，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，力爭年城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別要達(dá)到和以上，全市人均公園綠地面積要達(dá)到平方米以上。強(qiáng)化紅樹林種植和保護(hù)。加快污水管網(wǎng)建設(shè)和處理設(shè)施廢氣治理。加快全市污水處理廠、垃圾收集站、垃圾焚燒處理發(fā)電廠廢氣治理工程建設(shè)。(二)工業(yè)大氣污染防治.加大落后產(chǎn)能淘汰，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局加快完善淘汰落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，切實(shí)采取經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段等一系列綜合措施，加快重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度，已列入退出指導(dǎo)目錄的，相關(guān)部門不再辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；被淘汰的落后產(chǎn)能涉及生產(chǎn)許可的，有關(guān)部門應(yīng)收回生產(chǎn)許可證（或注銷被淘汰的產(chǎn)能數(shù)）；對未按期淘汰的企業(yè)，依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證等。.改善能源結(jié)構(gòu)，控制燃煤污染合理控制能源消費(fèi)，完成省政府下達(dá)的節(jié)能指標(biāo)，把節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到各區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)。進(jìn)一步理順煤、油、電等資源價格, 利用差別化、階梯式價格政策，促進(jìn)資源節(jié)約和全面減排。新、改、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不論投資主體、資金來源、項(xiàng)目性質(zhì)和投資規(guī)模，都要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，原則采用天然氣、電等清潔能源，不再新建、擴(kuò)建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建設(shè)項(xiàng)目。加大集中供熱力度，在已建和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱范圍內(nèi)，不得單獨(dú)新建鍋爐。.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制新增排放加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃環(huán)境影響評價，依據(jù)我市的資源環(huán)境承載能力、大氣環(huán)流特征和主體功能區(qū)劃，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地規(guī)范管理，各工業(yè)園區(qū)應(yīng)完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，完成清潔生產(chǎn)審核，深化污染治理，減少污染排放，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。制定并實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)管理辦法》，把污染物排放總量作為環(huán)評審批的前置條件，以總量定項(xiàng)目。對未通過環(huán)評審查的投資項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供水、供電。制訂大氣污染重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高“兩高”行業(yè)在能耗污染物排放方面的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步完善重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入公告管理制度，執(zhí)行更為嚴(yán)格的節(jié)能準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尤其發(fā)揮高能耗行業(yè)產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、超前性標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作用，嚴(yán)把項(xiàng)目能耗排放的準(zhǔn)入關(guān)。把揮發(fā)性有機(jī)物污染控制作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容，采取嚴(yán)格的污染控制措施。新建儲油庫、加油站和新配置的油罐車，必須同步配備油氣回收裝置。新建機(jī)動車制造涂裝項(xiàng)目，水性涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料占總涂料使用量比例不低于，小型乘用車單位涂裝面積的揮發(fā)性有機(jī)物排放量不高于克平方米。建筑內(nèi)外墻涂飾應(yīng)全部使用水性涂料。.繼續(xù)深化污染減排，減少現(xiàn)存污染建立二氧化硫、氮氧化物和工業(yè)煙粉塵排放源清單及更新機(jī)制，開展揮發(fā)性有機(jī)物排放情況調(diào)查，明確各年度大氣污染物總量減排任務(wù)。制定并實(shí)施《廈門市鍋爐（工業(yè)窯爐）廢氣污染專項(xiàng)整治方案》和“以獎代補(bǔ)”政策，推動工業(yè)燃煤鍋爐使用電、天然氣等清潔能源，盡快實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)燃煤鍋爐的淘汰、更新和提升。加快非電工業(yè)鍋爐脫硫工作，以熱電聯(lián)產(chǎn)或清潔能源替代燃煤小鍋爐，二氧化硫排放超標(biāo)的燃煤鍋爐要實(shí)施煙氣脫硫改造?，F(xiàn)役、新建熱電機(jī)組要實(shí)現(xiàn)低氮燃燒或建成投運(yùn)脫硝設(shè)施，實(shí)現(xiàn)氮氧化物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對已建脫硝設(shè)施的監(jiān)督管理，確保脫硝設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行。開展非電燃煤鍋爐脫硫脫硝，加大財政支持力度，引導(dǎo)企業(yè)采用集中供熱、新技術(shù)改造設(shè)施或使用清潔能源，實(shí)現(xiàn)脫硫脫硝，規(guī)模大于蒸噸的燃煤（重油）鍋爐（爐窯）要進(jìn)行低氮燃燒改造或者建設(shè)脫硝裝置。加強(qiáng)粉磨站、混凝土攪拌站等顆粒物排放綜合治理，采取有效措施控制顆粒物無組織排放。盡快制定相關(guān)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系、環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范等，在揮發(fā)性有機(jī)物污染典型的企業(yè)或工業(yè)園區(qū)，開展揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合防治試點(diǎn)工作，探索揮發(fā)性有機(jī)物的監(jiān)測、治理技術(shù)和監(jiān)督管理機(jī)制。對年銷售汽油量大于噸的加油站安裝油氣排放在線監(jiān)測系統(tǒng)。包裝印刷業(yè)必須使用符合環(huán)保要求的油墨，烘干車間需安裝活性碳等吸附設(shè)備回收有機(jī)溶劑，對車間有機(jī)廢氣進(jìn)行凈化處理，凈化效率達(dá)到以上。（）工業(yè)有毒廢氣污染防治加強(qiáng)排放有毒廢氣企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對重點(diǎn)排放企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核；把有毒空氣污染物排放控制作為環(huán)境影響評價審批的重要內(nèi)容，明確控制措施和應(yīng)急對策。完善消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口的審批、監(jiān)管制度。(三