【正文】 發(fā)建設(shè)中嚴(yán)格按照《建水歷史文化名城保護規(guī)劃》及《建水歷史文化名城保護管理條例》，保護老城區(qū)及文物古跡，逐步恢復(fù)建水古城的歷史風(fēng)貌。加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外資金及更多民營企業(yè)參與旅游開發(fā)建設(shè)，積極發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向性作用，為企業(yè)投資創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。在“十一五”期間，使我縣旅游產(chǎn)品由單純的觀光型向觀光度假型轉(zhuǎn)變，由歷史文化觀光向歷史文化體驗轉(zhuǎn)變，形成復(fù)合型的旅游產(chǎn)品線。（四）奮斗目標(biāo)“十一五”期間我縣將立足中國歷史文化名城、國家重點風(fēng)景名勝區(qū)兩塊“金字”招牌，充分發(fā)揮我縣歷史悠久、文物薈萃、人文和自然景觀資源豐富的優(yōu)勢，突出自身特點，通過對旅游資源的合理開發(fā)、文化旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，實現(xiàn)由旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟強縣的轉(zhuǎn)變，進一步提升建水旅游在國內(nèi)外的知名度和吸引力，使旅游業(yè)真正成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。在“十一五”期間保持游客接待人數(shù)和旅游總收入與上期同比增長15％的速度。“十一五”期間，我縣旅游開發(fā)以全面恢復(fù)臨安古城風(fēng)貌為重大突破，以“燕歸古鎮(zhèn)、斯文人家”、“旅游勝地、休閑之都”為品牌形象，挖掘厚重的地方文化沉積（邊地儒文化、民族風(fēng)情、民俗文化、宗教文化），帶動全縣旅游資源的整體開發(fā)。在努力擴大觀光型旅游產(chǎn)品份額的同時，不斷提升復(fù)合型旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)地位，積極開發(fā)專項產(chǎn)品?！笆晃濉逼陂g，重點做好建水古城恢復(fù)重建及古城環(huán)境整治項目；完成世界紀(jì)念性建筑保護基金會保護名錄項目團山村的保護及恢復(fù)建設(shè)；新建五星級、四星級飯店各一家，三星級飯店兩家；建成一處溫泉休閑娛樂度假區(qū)。“十一五”期間成立建水縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，建立旅游市場管理長效機制，實現(xiàn)旅游市場秩序規(guī)范有序；暢通旅游投訴渠道，構(gòu)建旅游投訴信息處理平臺；充分發(fā)揮旅游協(xié)會監(jiān)督管理職能，加強旅游企業(yè)管理。旅游從業(yè)人員培訓(xùn)方面，實現(xiàn)旅游教培普及率100％，實現(xiàn)旅游從業(yè)人員持證上崗率90％以上。進一步擴大對海外市場法國、日本等主要海外客源國影響，并在世界其它主要客源輸出國形成一定的知名度。四、“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的總體部署及重點項目建設(shè)（一）總體部署“十一五”期間，我們將嚴(yán)格按照《建水旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的要求，緊緊扣住歷史文化主題做足、做夠文章。即沿東西向的雞石高速公路與蒙寶鐵路，南北向的通建高速公路和建元公路，形成十字形的兩條旅游帶；建設(shè)縣城及西部歷史文化攬勝旅游區(qū)，燕子洞喀斯特景觀旅游區(qū)，煥文山紅河民族風(fēng)情旅游區(qū)及北部康體休閑度假旅游區(qū)共四個旅游區(qū)；突出縣城的核心地位及七個骨干景點（燕子洞、朱家花園、文廟、團山、學(xué)政考棚及天君廟、云龍山、黃草壩）的重點作用，形成拳頭產(chǎn)品，從而構(gòu)建起建水旅游的精品景點。（三）重點項目建設(shè)。團山村位于西莊鎮(zhèn)，距建水古城13公里，現(xiàn)有建于清末并保存較為完好的漢族傳統(tǒng)民居古建筑21所（座），建筑面積16160㎡，村莊占地15. 64公頃，有完整的三座寨墻及祠堂、家廟、寺廟、花園等，為典型的家族式山寨。建設(shè)內(nèi)容：整治村容村貌，民居及古建筑修繕、增設(shè)旅游配套設(shè)施等。學(xué)政考棚是少有的并且保存較為完好的“院試”場所，其古典建筑特色鮮明，具有較高的觀賞和文物價值。建水朱家花園是一組位于建水古城中心，規(guī)模巨大，比較有特色的清代典型民居建筑群體，被譽稱為滇南的“大觀園”，是建水風(fēng)景名勝區(qū)的核心景點之一。建設(shè)內(nèi)容：古建筑修繕、旅游配套設(shè)施完善，新建清代特色客房，總投資4500萬元， 位于距建水古城22公里的燕子洞風(fēng)景區(qū)，交通便利。依托燕子洞獨特的資源優(yōu)勢及該溫泉極具開發(fā)價值?？偼顿Y3070萬元。還有“驚、險、奇、絕”的攀巖表演，每年立春的徒手攀巖迎春燕鐘乳懸匾慶典活動及立秋后洞頂采燕窩絕技更是精彩絕倫，在國內(nèi)外有極高的影響力。依托燕子洞獨特的資源優(yōu)勢及建水豐富旅游資源，將燕子洞開發(fā)成集觀光、休閑、娛樂、科普和宗教歷史文化為一體的綜合型旅游景區(qū)。 曲江溫泉距曲江街5公里，北距通海20余公里、南距建水40余公里，交通便利。依托區(qū)位優(yōu)勢及建水旅游資源優(yōu)勢，建設(shè)溫泉療養(yǎng)基地、賓館及配套旅游設(shè)施，打造成滇南大型綜合型休閑度假區(qū)。黃草壩哈尼山寨地處建水南部煥文山——紅河民族風(fēng)情景區(qū)的中心位置上，是一座獨具特色的哈尼山寨，具有濃烈地道的哈尼風(fēng)情，有原始古樸的哈尼生活習(xí)俗，有多姿多彩的民族節(jié)日歌舞，還有奇異多彩的梯田云海和紅河大峽谷景觀?？偼顿Y1200萬元。依托云龍山宗教文化資源及建水豐富的資源優(yōu)勢，將云龍山建成云南重要的宗教文化旅游區(qū)?？偼顿Y3000萬元。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)哈尼族、彝族風(fēng)情園，新建旅游接待服務(wù)設(shè)施。目前建水縣乃至滇南地區(qū)都沒有較大規(guī)模的旅游商品交易市場，依托區(qū)位優(yōu)勢及旅游資源優(yōu)勢，利用建水豐富的旅游商品資源，在城區(qū)新建一處區(qū)域性的旅游商品交易中心，通過旅游商品平臺充分展示出具有建水地域特點的旅游商品。總投資2000萬元。圍繞著“吃、住、行、游、購、娛”六要素，在突出抓好景區(qū)景點吸引物建設(shè)的同時，也必須十分重視相關(guān)要素的配套發(fā)展。從飲食原料、制作方法、飲食器具、飲食方式及所體現(xiàn)的飲食禮儀等方面，進一步挖掘建水傳統(tǒng)飲食文化內(nèi)涵，打響建水小吃品牌。但仍不能滿足建水旅游發(fā)展需要，“十一五”期間將力爭通過合作引資新建五星級、四星級飯店各一家、三星級飯店兩家及加快臨安酒店四星級改造項目進度，使我縣的星級酒店客房達到1600間以上，以適應(yīng)旅游市場發(fā)展的需要。以通——建、雞——石兩條高等級公路開通為契機，調(diào)整開行高快客運，要盡快開行燕子洞－建水古城旅游專線，以滿足市場的基本服務(wù)需求。建水旅游在近期內(nèi)是以觀光型產(chǎn)品為主，游客的參與性不強，要指導(dǎo)旅游企業(yè)在旅游景區(qū)景點策劃開展與景區(qū)特點相適應(yīng)的游客參與性強的旅游活動項目，鼓勵旅游賓館飯店建設(shè)美發(fā)美容、桑拿、電子游戲、網(wǎng)吧、歌廳、健身房等康體娛樂配套設(shè)施。充分展現(xiàn)建水的民間文化和民族風(fēng)情，為游客提供夜間文藝生活，以豐富旅游文化內(nèi)容?！笆晃濉逼陂g我縣旅游商品開發(fā)重點是建水紫陶，建立旅游購物城，完善旅游產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)及銷售體系，把建水打造成為紫陶之都?？紤]利用古窯址、陶廠進行整合，設(shè)計包裝建立建水陶藝宛，設(shè)建水紫陶博物院、產(chǎn)品展覽館、生產(chǎn)演示（游客體驗）區(qū)、購物區(qū)，使其既是一個游覽點，又是一個銷售窗口。將朱家花園沿翰林街鋪面開辟為旅游購物商場，為生產(chǎn)廠商提供銷售窗口?！笆晃濉逼陂g由縣政府牽頭組織文化、建設(shè)等部門對縣域內(nèi)的旅游資源進行普查、文物詳察、評價，建檔公布，實施保護，能定為縣級保護的要增定一批，能升級保護的要協(xié)調(diào)上報一批；以城區(qū)和西莊為重點，開展建水古民居調(diào)查，對有價值的要建檔掛牌保護，建立健全旅游資源信息庫。“十一五”期間建水縣行業(yè)管理主要工作是：（一）強化旅游部門行政管理職能，成立相關(guān)管理機構(gòu)為了更好的加強市場管理，提高我縣旅游業(yè)的服務(wù)水平，盡快成立建水縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所、建水縣旅游監(jiān)察大隊、建水縣導(dǎo)游協(xié)會，為進一步規(guī)范市場打好堅實的基礎(chǔ)。而建水由于未成立旅游質(zhì)檢所，一直沒有真正的開展旅游執(zhí)法與監(jiān)管，造成了外地旅行社到建水“做黑團”、無從業(yè)資格人員從業(yè)等不規(guī)范市場行為，嚴(yán)重的損害了游客的利益，留下了嚴(yán)重的安全隱患。在不斷加大旅游執(zhí)法力度的同時，認真結(jié)合建水縣實際出臺相關(guān)管理規(guī)定和政策措施等，不斷完善旅游執(zhí)法的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮行政、社會、新聞媒體三位一體的監(jiān)督保障作用，使依法治旅工作得以不斷深入地開展，把旅游管理工作納入到法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道上來。在時機相對成熟時（2008年），全縣的旅游企業(yè)發(fā)展相對成熟后，適時制定“旅游接待推薦單位”管理辦法并予以實施，進一步加強全縣的星級飯店、接待條件較好的賓館飯店、旅行社、景區(qū)景點、餐館、娛樂場所、購物單位、旅游交通運輸公司和經(jīng)營者的管理，規(guī)范旅游市場，提高服務(wù)質(zhì)量，推進全縣旅游接待工作的規(guī)范化、制度化的建設(shè)。適時建立旅游投訴信息處理平臺（2008年），應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立旅游投訴信息處理平臺，把網(wǎng)絡(luò)連接每一個旅游接待單位和接待點，讓游客感受到更方便和更直接的服務(wù)，盡最大努力把游客的投訴處理在發(fā)生前和發(fā)生時。由相關(guān)部門指導(dǎo)并監(jiān)督全縣旅游企業(yè)建立健全及完善旅游安全各項制度及措施。繼續(xù)加強燕子洞風(fēng)景管理處、朱家花園管理所、文廟管理處ISO9001服務(wù)質(zhì)量和ISO14001環(huán)境質(zhì)量認證工作，積極組織達標(biāo)旅游企業(yè)申報ISO9001服務(wù)質(zhì)量和ISO14001環(huán)境質(zhì)量認證；同時，按照國家A級景點規(guī)范加強燕子洞、朱家花園管理，并組織文廟及其他具備條件的景點參加A級景點申報工作。（七）規(guī)范旅游行業(yè)協(xié)會管理完善紅河州旅游行業(yè)協(xié)會建水分會職能，制定建水行業(yè)服務(wù)規(guī)范，實施行業(yè)自律，拓展旅游市場，開展宣傳促銷，發(fā)布市場信息，進行行業(yè)培訓(xùn)和交流。六、旅游人力資源建設(shè)規(guī)劃根據(jù)縣委縣政府的發(fā)展戰(zhàn)略部署和“十一五”規(guī)劃的統(tǒng)一安