【正文】 五、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的必要性和重要性“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我縣人口多，耕地少，水資源緊缺，自然災(zāi)害頻繁。但是，由于多方面原因，我縣水利工程防洪、灌溉標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程基礎(chǔ)薄弱，工程設(shè)施少，水資源開發(fā)利用難度較大，旱澇災(zāi)害仍然是我縣的主要自然災(zāi)害之一。綜上所述，現(xiàn)有工程狀況與發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)民生活條件方面差距很大、遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活、生產(chǎn)條件的改善。貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的指示，必須把水利放在與能源、交通同等重要的位置，轉(zhuǎn)變機(jī)制，優(yōu)先發(fā)展，提高效益，尤其是小型農(nóng)村水利工程，因其投資小、見(jiàn)效快、操作靈活、便于管理和有效地吸納民間資本、盤活水利資產(chǎn)，更應(yīng)優(yōu)先加強(qiáng)建設(shè)，壯大水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。因此，必需大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)方針政策，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，以保障國(guó)家糧食安全和增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，采取 “民辦公助”的方式，推進(jìn)工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，對(duì)現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，有條件的地方新建部分小型水源并配套灌排設(shè)施，提高灌溉水的利用效率與效益，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，為國(guó)家的糧食安全、用水安全、生態(tài)環(huán)境安全提供有力的支撐和保障。統(tǒng)籌兼顧：充分考慮水資源承載能力，實(shí)行總量控制、定額管理。因地制宜：根據(jù)各地實(shí)際情況，制定適宜的改造方案，同時(shí)積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝。三、規(guī)劃編制的主要任務(wù)和規(guī)劃實(shí)施達(dá)到的目標(biāo)（一）規(guī)劃編制的主要任務(wù)在“十五”計(jì)劃完成的基礎(chǔ)上，根據(jù)保障糧食安全和增加農(nóng)民收入等需求，從實(shí)際出發(fā)，本次規(guī)劃編制的主要任務(wù)是：提出我縣2006—2015年實(shí)施小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的灌溉面積、工程建設(shè)內(nèi)容、節(jié)水量、增產(chǎn)效益、管理體制改革等指標(biāo)，同時(shí)對(duì)2015－2020年建設(shè)進(jìn)行展望。提出規(guī)劃期內(nèi)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資額、籌資方案和效益分析，同時(shí)對(duì)2015－2020年建設(shè)進(jìn)行展望。（二）規(guī)劃實(shí)施達(dá)到的目標(biāo)根據(jù)規(guī)劃任務(wù)的和規(guī)劃編制大綱的要求，我縣小型水利農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃實(shí)施達(dá)到的目標(biāo)是：2006－，其中：、。在工程項(xiàng)目實(shí)施中，對(duì)所有小型農(nóng)田水利工程管理體制進(jìn)行改革，明確所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。2006－2015年新建提灌站14處，新打配機(jī)電井354眼，新建塘堰壩146座。四、當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)田水利工程建設(shè)的布局和重點(diǎn)根據(jù)我縣地域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)以及現(xiàn)有水利工程狀況等，我縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)布局為：北部、西北部和東南部以及東部的山區(qū)以小水庫(kù)灌區(qū)恢復(fù)配套和修建塘堰壩為主，兼顧提灌站恢復(fù)改造；南部、西南部和東北部的平原區(qū)平以打井配套和提灌站恢復(fù)改造為主，兼顧節(jié)水灌溉建設(shè)；中部和東南部的崗丘區(qū)以提灌站恢復(fù)改造和修建塘堰壩為主，兼顧澇漬地治理。第三章 規(guī)劃的建設(shè)規(guī)模預(yù)測(cè)分析一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)小型灌區(qū)灌溉面積發(fā)展的要求我縣縣委、政府農(nóng)村工作的總體部署是：在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增率為15％以上、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年增長(zhǎng)率30％以上、農(nóng)民人均收入年增長(zhǎng)率6％以上。這就需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、保障糧食生產(chǎn)安全、全方位增加農(nóng)民收入，全力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)前面已經(jīng)闡述的小型灌區(qū)工程在我縣水利建設(shè)乃到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位和作用，實(shí)現(xiàn)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，就需要大力建設(shè)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施，擴(kuò)大灌溉面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高單位面積產(chǎn)量和效益。近期以小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和新建部分小型水源工程為主，遠(yuǎn)期以新建小型水源工程和節(jié)水改造為主。計(jì)劃發(fā)展灌溉總面積57萬(wàn)畝。，其中：，包括鴨?wèn)|灌區(qū)為19萬(wàn)畝；；引河；純機(jī)電井灌溉效益面積20萬(wàn)畝；；。但是，在工程運(yùn)行中，由于管理滯后，工程年久失修嚴(yán)重，機(jī)電灌工程設(shè)施幾乎不能發(fā)揮效益，小水庫(kù)灌區(qū)灌排工程設(shè)施配套極不完善，灌溉效益極小，塘堰壩毀壞嚴(yán)重，蓄水能力很差，一遇旱情，灌溉效益也微乎其微。綜上所述，我縣150萬(wàn)畝耕地中，水利化程度只有34％，而有效水利化程度僅有28％，仍有6％需要進(jìn)行恢復(fù)配套、14％需要進(jìn)行進(jìn)一步挖潛改造和完善配套，全縣占66％的耕地水利化程度幾乎為零，需要進(jìn)行大量的小型農(nóng)村水利工程設(shè)施建設(shè)。效益不能發(fā)揮，需要恢復(fù)配套；同時(shí)，在42萬(wàn)畝耕地中已配套的小型水利工程不夠完善，需要進(jìn)行改造和完善配套。三、可供灌溉水資源對(duì)小型灌區(qū)灌溉面積發(fā)展?jié)摿Ψ治鲈谖铱h小型水利工程適宜建設(shè)區(qū)域內(nèi)，根據(jù)主要作物種植面積及灌溉定額、水資源綜合規(guī)劃確定的灌溉用水總量控制指標(biāo)及其使用情況等因素，按不同水平年分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部對(duì)水資源的需求情況，分析規(guī)劃改造區(qū)域可供水資源量。（一）水資源總量可供灌溉水資源包括地下水和地表水，由于只對(duì)小型灌區(qū)水資源的開發(fā)利用進(jìn)行分析，因此對(duì)縣域內(nèi)大中型灌區(qū)內(nèi)的水資源量進(jìn)行扣除。其中：，平水年（P＝50％），偏旱年（P＝75％） 億m3；。近期：。各水平年灌溉面積如下表：各水平年灌溉面積一覽表水平年小型自流灌區(qū)泵站灌區(qū)井灌區(qū)塘堰壩小計(jì)備注單位萬(wàn)畝萬(wàn)畝萬(wàn)畝萬(wàn)畝萬(wàn)畝自流灌區(qū)面積包括引河引泉工程面積；井灌區(qū)為純井面積。根據(jù)對(duì)實(shí)地調(diào)查的各類作物灌溉及種植結(jié)構(gòu)資料進(jìn)行分析比較，并參考其它有關(guān)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和技術(shù)參數(shù)，確定我縣各水平年不同保證率的灌溉定額如下表：各水平年灌溉定額一覽表水平年保證率小型自流灌區(qū)泵站灌區(qū)井、塘壩灌區(qū)噴灌備注現(xiàn)狀400350250120單位：立方米/畝近期50％28020018011075％350300230150遠(yuǎn)期50％25018015011075％300270200150③各水平年農(nóng)田灌溉用水量的確定：根據(jù)不同水平年的灌溉面積和灌溉定額，可推算出不同水平年的農(nóng)田灌溉用水量如下表：各