【正文】 6。13′48″～ 116176。第一章 估 述余干縣自然條件、社會經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等基本情況 自然地理?xiàng)l件 余干縣位于信江下游，鄱陽湖南岸，全年雨量充沛，氣候宜人,土地肥沃，具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)越條件。農(nóng)田水利工程管理所由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建為農(nóng)田水利工程設(shè)施具體管理單位，其主要職能為：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中長期規(guī)劃的編制與實(shí)施工作；農(nóng)田水利工程年度建設(shè)管理計(jì)劃的編制與實(shí)施；年度用水計(jì)劃的編制與調(diào)度；灌區(qū)水費(fèi)計(jì)收、管理和使用；灌區(qū)內(nèi)各級用水者協(xié)會工作協(xié)調(diào)；特殊水文年份和灌區(qū)內(nèi)特殊地域用水的調(diào)度工作。管理運(yùn)行體制改革為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，余干縣小型農(nóng)田水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制必須按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，建立現(xiàn)代化管理制度，逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的管理體制，使農(nóng)田水利工程設(shè)施成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體。極大地完善余干縣農(nóng)田引水灌溉能力及排澇抗災(zāi)能力。對實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起著十分重要的作用。增產(chǎn)增收，豐收碩果提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，減少了社會矛盾，構(gòu)筑了和諧的社會環(huán)境。通過灌區(qū)渠道續(xù)建配套和節(jié)水改造、水源工程建設(shè)、機(jī)電泵站更新改造的，大大加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，減小了農(nóng)民耕種的風(fēng)險(xiǎn)，在很大程度提高了農(nóng)民耕作積極性，墾荒耕地，施肥播種，肥沃了土地，改善了土壤結(jié)構(gòu)，耕作物綠化土地,減少了水土流失，增加了自然的和諧，改善了自然環(huán)境。 投資估算與經(jīng)濟(jì)效益 投資估算：。 規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)措施規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容：（1）小型水庫（引水）自流灌區(qū)的取水樞紐、固定渠道（含排水溝）續(xù)建配套以及涵閘等建設(shè)物的建設(shè)；（2）小型揚(yáng)水灌區(qū)的泵站、固定渠道續(xù)建配套節(jié)水改造以及涵閘等建筑物的建設(shè)；（3）水源工程（新建塘壩、小水池窖（水池）、提水設(shè)施）；（4）灌排泵站的更新改造；（5）排澇泵站的建設(shè)。２、 規(guī)劃范圍本次擬對全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（2006～2015年）現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃報(bào)告（2006~2015） 余干縣水利局綜 合 說 明 規(guī)劃背景：為貫徹落實(shí)2005年中央一號文件精神，引導(dǎo)農(nóng)民大力開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，同時(shí)為保證中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的使用效果，水利部決定在全國范圍內(nèi)開展《小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃2006～2015年》的規(guī)劃編制工作。本次水型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃依據(jù)中央1號文件及省市有關(guān)會議精神，認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合本地小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀，余干縣水利局組織編寫《余干縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)2006~2015年規(guī)劃報(bào)告》。規(guī)劃條件：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場轄區(qū)內(nèi)的灌溉面積小于1萬畝的小型灌區(qū)、灌溉片（灌溉面積小于200畝），排澇面積小于3萬畝的排水區(qū)和容積小于10萬M3小型抗旱水源工程建設(shè)為主，包括小型水庫（引水）自流灌區(qū)、小型揚(yáng)水灌區(qū)的水源工程、灌排渠道、涵閘和小型泵站改造（1000KW以下）及井灌區(qū)改造，工程建設(shè)重點(diǎn)為現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)施的續(xù)建配套與節(jié)水改造。技術(shù)措施：（1）小型水庫（引水）自流灌區(qū)的取水樞紐進(jìn)行重建或改造、固定渠道（含排水溝）續(xù)建配套和節(jié)水改造(節(jié)水以混凝土襯砌為主要工程技術(shù)措施,下同)，涵閘完好率50%以下的拆除重建；（2）對小型揚(yáng)水灌區(qū)的泵站進(jìn)行更新改造、固定渠道續(xù)建配套及節(jié)水改造，涵閘完好率50%以下的拆除重建；（3）水源工程新建、改造、除險(xiǎn)加固；（4）完好率50%以上的排澇泵站進(jìn)行機(jī)電設(shè)備更新和建筑物改造和確實(shí)需要重建的擬重建。經(jīng)濟(jì)效益：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)完成后，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益十分顯著。同時(shí)耕作豐富了農(nóng)民群眾的文化生活，田間地頭，促進(jìn)人民的交流互助，減少了陋習(xí)，凈化了社會空氣。同時(shí)可以避免由于內(nèi)澇洪水泛濫而污染環(huán)境、危害圩內(nèi)人民群眾健康等問題，環(huán)境效益顯著。工程實(shí)施后，, 。按照國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范，采用動態(tài)分析法，按社會折現(xiàn)率12%，計(jì)算分析期n為30年，經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)為：，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR為19%。隨著小型農(nóng)田水利工程的工程建設(shè)開展，管理體制應(yīng)打破目前現(xiàn)有的松散型管理體系，采取“農(nóng)田水利工程管理所＋用水者協(xié)會”新型緊密型管理體系。用水者協(xié)會為灌區(qū)末級管理組織，其性質(zhì)為群眾型管理機(jī)構(gòu)，但與農(nóng)田水利工程管理所有經(jīng)濟(jì)利益與組織關(guān)系，其主要職能：通過調(diào)研，編制本協(xié)會所轄區(qū)的各類工程設(shè)施；工程水費(fèi)的收?。粸橛脩籼峁┲苯觾?yōu)質(zhì)的服務(wù)，幫助群眾解決實(shí)際困難；負(fù)責(zé)解決用水戶水事糾紛，調(diào)節(jié)用水矛盾。地理位置自東經(jīng)116176。45′24″，北緯28176。03′24″之間，東接萬年，南毗余江、東鄉(xiāng)，西鄰進(jìn)賢、南昌縣、新建，北臨鄱陽湖，江西省五大河流之一的信江縱貫境內(nèi)，,于大溪渡下游的八字嘴，分東、西大河流入鄱陽湖，信江支流在余干縣主要有九龍河、珠橋河、木溪河、萬年河等，余干縣地貌基本上以低丘和濱湖平原所組成，東南環(huán)山，群峰崛起，西北臨濱湖，東南低丘逐漸向西北傾斜，呈梯形狀斜面過渡到濱湖平原，整個(gè)地勢呈東南高西北低之勢。多年平均蒸發(fā)量為1558mm。多年平均相對溫度81％，日照時(shí)數(shù)1874h，無霜期266d。／日。余干縣主要以蓄、引、提工程控制開發(fā)利用水量，地下水開采量極低，總之，水資源雖然豐富，但目前開發(fā)量依然較少，利用率偏低，地理分布不均，東南丘陵地帶易缺水易旱，西北濱湖地易旱澇。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局2003年統(tǒng)計(jì)，全縣土地面積233lkm2，余干縣以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，尤以糧食生產(chǎn)居首位，林、牧、付、漁業(yè)也有較大發(fā)展。水資源開發(fā)利用、水利工程建設(shè)現(xiàn)狀、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀余干縣屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，雨量充沛，(，)，水資源蘊(yùn)藏量豐富。西北湖濱地區(qū)十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（如：瑞洪、康山、康墾、新生、洪家咀、鷺鷥港等）農(nóng)田用水主要利用機(jī)電灌站提取內(nèi)河湖泊、信江水灌溉。從余干縣水資源利用狀況來看，水資源利用率不高。近幾十年來，在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣人民的艱苦奮斗，余干水利事業(yè)取得了輝煌的成就。另外，小山塘等塘壩工程1557座，蓄水量2775萬立方米。為保障全縣的防洪安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，余干人民長期以來進(jìn)行修圩、堵支并流，擴(kuò)大圩垣，在江河兩岸沿湖灘地興建了大量的堤防。 余干縣機(jī)電排灌站工程多建于六、七十年代，由于本縣地勢低洼，外洪內(nèi)澇歷來為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要災(zāi)害，也是余干的重要水患，洪災(zāi)過后，大片農(nóng)田又要備受干旱之苦，為此，興建電力排灌泵站是提高農(nóng)田旱澇保收程度的一項(xiàng)重要舉措，早在六十年代，余干縣人民就開始從事電力排灌泵站工程建設(shè)，到目前止，全縣共有電力排灌泵站1390座，大型泵站1座（鑼鼓山排澇站），中型泵站 1座（石口永安電排站）；小型泵站1336座，其中小(一)型91座，小(二)型 1245座。相比之下，余干縣小型農(nóng)田水利基本建設(shè)還比較滯后，灌區(qū)渠系配套加固、節(jié)水灌溉、機(jī)電泵站更新改造、提水灌站的更新改造、引調(diào)水工程、抗旱水源工程及其它小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)則大為遜色，大多設(shè)施都是五六十年代興建的，各水利工程設(shè)施都嚴(yán)重老化，設(shè)備陳舊破損，標(biāo)準(zhǔn)減低。為此，本次規(guī)劃的編制及今后的實(shí)施是極具重要和必要的。構(gòu)成余干縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及糧食生產(chǎn)體系，在余干縣的農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。（2）帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速增長，促進(jìn)了余干縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。目前，余干縣國內(nèi)生產(chǎn)總值176190萬元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)37975萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值138215萬元。全縣總?cè)丝跒?24842人，其中農(nóng)業(yè)人口790400人。近年來小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理改革的基本情況及取得成績與存在的主要問題九八特大洪水過后,國家加大了對我縣的堤防除險(xiǎn)加固、分蓄滯洪區(qū)建設(shè)，而小型農(nóng)田水利工程建設(shè)相對成停滯狀態(tài)。至自2004年省政府才起動了機(jī)電泵站更新改造建設(shè)，更新改造了一批老化陳舊的排灌泵站，縣外資辦引進(jìn)世行貸款投資建設(shè)了康信、北湖、西叉、三座灌區(qū)配套建設(shè),2003年興建了互惠河引水