【正文】 平、發(fā)展趨勢、資源環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和潛力等因素，對(duì)各村土地利用結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地，統(tǒng)籌安排其他用地，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的資源保障。8 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排根據(jù)林州市“十三五”規(guī)劃和五龍鎮(zhèn)總體規(guī)劃，依據(jù)五龍鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合能源、交通、水利等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理安排重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)土地利用空間布局的優(yōu)化，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域競爭力提升的基礎(chǔ)設(shè)施體系。（）有條件建設(shè)區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。 建設(shè)用地空間管制根據(jù)五龍鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，調(diào)整規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界，調(diào)整允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)。（）林業(yè)用地區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。（）獨(dú)立工礦用地區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。（）城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。（）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整后該區(qū)域面積公頃，占土地總面積的。7 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制為實(shí)施土地用途管制和落實(shí)市級(jí)規(guī)劃中土地用途區(qū)的范圍和界線，依據(jù)本鎮(zhèn)土地資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要?jiǎng)澏送恋赜猛痉謪^(qū)和空間管制分區(qū)，明確了各土地用途區(qū)和空間管制分區(qū)細(xì)則，有利于控制土地用途轉(zhuǎn)變，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。規(guī)劃調(diào)整后到年，全鎮(zhèn)土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地公頃，全部為農(nóng)村居民點(diǎn)整理補(bǔ)充耕地。按照節(jié)約用地、改善民生、因地制宜的要求，加強(qiáng)中心村建設(shè)，逐步縮并分散、零星居民點(diǎn)，防止農(nóng)村建設(shè)用地盲目擴(kuò)張。加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量建設(shè)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成耕地保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的土地資源可持續(xù)利用局面。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，把生態(tài)旅游和生態(tài)文化建設(shè)作為林業(yè)生態(tài)市建設(shè)的重要內(nèi)容，提升生態(tài)旅游的文化品位。結(jié)合本鎮(zhèn)及相鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，在維持自然地貌連續(xù)性的前提下，合理布設(shè)生態(tài)用地，優(yōu)先將水澆地等劃入基本農(nóng)田；因地制宜對(duì)林地進(jìn)行空間布局，重點(diǎn)保護(hù)天然林、防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、重要林種恢復(fù)基地，預(yù)留鄉(xiāng)土動(dòng)植物生長和培育的用地空間。嚴(yán)格控制林地、未利用地等生態(tài)用地的開發(fā)。 有條件建設(shè)區(qū)為適應(yīng)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的不確定性，在鎮(zhèn)區(qū)周邊劃定了規(guī)劃期內(nèi)可選擇布局的擴(kuò)展邊界確定為有條件建設(shè)區(qū)，主要位于鎮(zhèn)區(qū)的北側(cè)，擴(kuò)展區(qū)總面積為公頃。主要分布在陽和村、西蔣村、七峪村等，用于農(nóng)村健康養(yǎng)老、民生工程等重點(diǎn)項(xiàng)目。此次規(guī)劃調(diào)整上級(jí)下達(dá)的年農(nóng)村居民點(diǎn)用規(guī)模為公頃，較《現(xiàn)行規(guī)劃》的公頃，減少了公頃。用于保障扶貧等重點(diǎn)項(xiàng)目。規(guī)劃調(diào)整后，規(guī)劃至年城鎮(zhèn)工礦用地公頃?！?，全鎮(zhèn)安排新增建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃之內(nèi)（其中占用耕地公頃），新增城鎮(zhèn)工礦公頃，彈性空間公頃，交通水利及其他公頃。 合理安排建設(shè)用地此次規(guī)劃調(diào)整上級(jí)下達(dá)的年建設(shè)用地規(guī)模為公頃，較《現(xiàn)行規(guī)劃》的公頃，減少公頃?，F(xiàn)行規(guī)劃確定的五龍鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)為公頃，本次調(diào)整完善確定的五龍鎮(zhèn)年新的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)為公頃，增加了公頃。同時(shí)將高等別、集中連片的耕地、已驗(yàn)收合格的土地整理復(fù)墾開發(fā)新增優(yōu)質(zhì)耕地以及禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)質(zhì)量較好的一般農(nóng)田優(yōu)先調(diào)入。年全鎮(zhèn)通過土地整理補(bǔ)充耕地公頃，主要增加在澤下村、碾上村、七峪村等。年全鎮(zhèn)耕地減少控制在公頃以內(nèi)，全部為建設(shè)占用。年全鎮(zhèn)耕地面積公頃，大于下達(dá)的保護(hù)目標(biāo)公頃。 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃至年其他土地面積為公頃，占土地總面積的，與年相比，面積減少公頃，比重降低。與年相比，面積減少公頃，比重降低。與年相比，面積增加公頃，比重提高。與年相比，面積減少了公頃，比重降低。與年相比，面積減少公頃，比重降低。與年相比，面積減少公頃。 林地規(guī)劃至年林地面積為公頃， 與年相比，面積增加公頃，比重提高。 園地規(guī)劃至年園地面積為公頃，占土地總面積的。 耕地規(guī)劃至年耕地面積為公頃，占土地總面積的。3 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整以耕地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為前提，優(yōu)先保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地的方向進(jìn)行。嚴(yán)格控制對(duì)有林地、疏林地、未成林造林地和苗圃等基礎(chǔ)性生態(tài)用地的開發(fā)利用，對(duì)裸地、灘涂等土地的開發(fā)，必須在保護(hù)和改善生態(tài)功能的前提下，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局。加強(qiáng)土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。積極推進(jìn)農(nóng)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)整治，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)占用耕地與土地整治補(bǔ)充耕地的占補(bǔ)平衡。規(guī)劃年，全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠曋畠?nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曋畠?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曋畠?nèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)?？刂圃诠曋畠?nèi)，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曋畠?nèi)，新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曋畠?nèi)。年人均城鎮(zhèn)工礦用地㎡人，規(guī)劃到年，人均城鎮(zhèn)工礦用地㎡人，不斷提高土地節(jié)約集約利用水平。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地。規(guī)劃至年，全鎮(zhèn)耕地保有量由原規(guī)劃的公頃調(diào)整為公頃，比調(diào)整前增加了公頃；全面劃定永久基本農(nóng)田，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保永久基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量有所提高。2 規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)安陽市人民政府對(duì)林州市下達(dá)的規(guī)劃控制指標(biāo)和《現(xiàn)行規(guī)劃》執(zhí)行情況，結(jié)合“十三五”五龍鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，本次規(guī)劃調(diào)整完善對(duì)《現(xiàn)行規(guī)劃》總體目標(biāo)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，具體如下：有效保護(hù)耕地和基本農(nóng)田。根據(jù)五龍鎮(zhèn)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，未來年建設(shè)用地剛性需求仍將持續(xù)增長，空間受限問題可能突出。規(guī)劃實(shí)施以來，全鎮(zhèn)單位建設(shè)用地消耗均有所下降，單位建設(shè)用地、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與年相比均有所提高，建設(shè)用地節(jié)約集約用地水平得到顯著提高。節(jié)約集約用地水平明顯提高?，F(xiàn)行規(guī)劃期內(nèi)，林州市下達(dá)給五龍鎮(zhèn)土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模公頃。截止年底，全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模公頃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模公頃，均突破了控制規(guī)模（公頃和公頃），農(nóng)村居民點(diǎn)未按預(yù)期減少是建設(shè)用地突破的主要原因?，F(xiàn)行規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)公頃，年基本農(nóng)田面積，比現(xiàn)行規(guī)劃目標(biāo)多出公頃，基本農(nóng)田得到良好保護(hù)。 《現(xiàn)行規(guī)劃》實(shí)施情況耕地和基本農(nóng)田得到良好保護(hù)。建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地分別為公頃、公頃，占土地總面積比重分別為和。 土地利用情況年，五龍鎮(zhèn)土地總面積公頃，其中農(nóng)用地公頃、建設(shè)用地公頃、其他土地公頃，占土地總面積的比重分別為、和。兩條省道縱橫全鎮(zhèn)余公里，翟陽線北連安林高速，南接衛(wèi)輝市，高孔線東達(dá)淇縣，與京廣線相通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路硬化達(dá)。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況全鎮(zhèn)總面積公頃，下轄個(gè)行政村，個(gè)自然村，年，全鎮(zhèn)總?cè)丝谌f人，其中城鎮(zhèn)人口萬人，農(nóng)村人口萬人。有省二級(jí)文物保護(hù)單位陽臺(tái)寺，位于該鎮(zhèn)嶺后村，陽臺(tái)寺始建失考，從題記可知唐天寶九年已經(jīng)建寺，現(xiàn)僅存兩座東西并列，各系單層密檐式的方形石塔。名勝古跡有五龍洞國家森林公園，位于該鎮(zhèn)豐峪村。鎮(zhèn)域內(nèi)礦產(chǎn)資源主要有白云石、石英砂等，貯量比較豐富。五龍鎮(zhèn)位于臨淇盆地東部，地勢東高西低，丘陵起伏，主要分布著紅粘土和厚層褐土性黃土，土壤肥力中等偏低。規(guī)劃調(diào)整的范圍是五龍鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)全部土地，土地總面積為公頃。五龍鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 （～年）調(diào)整方案五龍鎮(zhèn)人民政府二○一七年十一月39 / 42目 錄前 言 區(qū)域概況及《現(xiàn)行規(guī)劃》實(shí)施情況 區(qū)域概況 《現(xiàn)行規(guī)劃》實(shí)施情況 規(guī)劃目標(biāo) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整 土地利用布局優(yōu)化 耕地保護(hù) 基本農(nóng)田保護(hù) 合理安排建設(shè)用地 有條件建設(shè)區(qū) 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù) 土地整治任務(wù) 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制 土地用途分區(qū) 建設(shè)用地空間管制 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排 村土地利用控制 規(guī)劃實(shí)施保障措施 實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù) 做好相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接 加快建立廢棄閑置宅基地整治利用和有償退出機(jī)制 健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制 建立健全公共參與制度 附表 前 言根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知》（國土資廳函〔〕號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定和河南省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作方案的通知》（豫政辦〔〕號(hào)）要求和