【正文】 用電、通訊、廣播電視，對農(nóng)村廁所、廚房、圈舍，中小學校舍和衛(wèi)生所進行改造，特別是加大對農(nóng)村校舍環(huán)境條件改善的投資力度，在短時間內清除村級小學的安全隱患，為廣大農(nóng)村學生提供安全、明亮的教室，逐步改善村級教師待遇和生活環(huán)境，留住教師，保證農(nóng)村教育正常運轉。三農(nóng)工作調研報告按照市政府研究室的通知要求，近日，我鎮(zhèn)對“三農(nóng)”工作的發(fā)展現(xiàn)狀，存在的問題以及今后的發(fā)展方向進行了調研。目前，我鎮(zhèn)通過農(nóng)業(yè)招商引資，已形成大湖養(yǎng)蟹，堤塘養(yǎng)魚，網(wǎng)箱養(yǎng)鱔，池塘養(yǎng)鱉的水產(chǎn)模式和林地養(yǎng)雞的種養(yǎng)格局。二、存在的問題目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村雖然發(fā)展較快，但還存在一些制約因素，尤其是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，突出表現(xiàn)在以下四個方面：一是農(nóng)村基礎薄弱，生產(chǎn)力水平較低，生產(chǎn)條件改善不明顯。加上我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎設施薄弱，普通存在水利工程和設施老化，險危工程增加，導致水源浪費和供水不足，致使一些良田好地成了“望天收”。二是農(nóng)民綜合素質較低，創(chuàng)收渠道窄，收入增長緩慢。同時農(nóng)村勞動力平均受教育年限低，由于思想觀念落后，擇業(yè)面窄，大多數(shù)農(nóng)民只能守著幾分田土過著溫飽的日子。如果廣大農(nóng)民的收入沒有突破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活就不可能有大的改觀。農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)田水利、金融服務、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、公共安全、鄉(xiāng)村規(guī)劃，這些都是與廣大農(nóng)民群眾密切相關，關注程度的大事。四是農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力不強。三、解決途徑和發(fā)展方向大力發(fā)展優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)，調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，不斷優(yōu)化種植結構，大力發(fā)展水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。使農(nóng)民群眾在走向富裕、邁向文明的進程中，真正成為建設新農(nóng)村的創(chuàng)造主體。只有農(nóng)村勞動力的就業(yè)不斷從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉移，才能保證農(nóng)民收入不斷增長。保護外出民工利益，他們付出勞動，就應獲得相應的勞動報酬。全面落實農(nóng)村政策。不斷強化對耕地特別是基本農(nóng)田的保護和管理，進一步完善土地流轉機制，健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制，完善征地程序，切實保護失地農(nóng)民利益。切實加強對農(nóng)村工作的領導。大力實施“村村通”油路、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、文明生態(tài)村創(chuàng)建和經(jīng)濟薄弱村幫扶等工程，構建農(nóng)村和諧社會。增加投資。還要建設必要的公共活動場所和垃圾處理設施?！笆濉逼陂g阜寧縣的三農(nóng)工作勢頭良好，農(nóng)民增收步伐加快、農(nóng)業(yè)增效成果顯著，農(nóng)村社會大局穩(wěn)定，同時還存在一些深層次的矛盾和問題。預計*年實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4250元，比九五期末增長965元，%。一是國家政策性扶持。農(nóng)民負擔逐年減輕，農(nóng)民承擔的費用及勞務由*(人平240元)減少到*(人平56元)。二是種植業(yè)增勢明顯。三是農(nóng)村勞動力外出勞務收入增長較快。新增勞務輸出48031人次。全縣*年林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達25億元，農(nóng)民來自林牧漁業(yè)的人均收入達1200元。首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。棉花栽植面積近8萬畝，單產(chǎn)皮棉82公斤，比*%。疏菜特經(jīng)復種面積發(fā)展到35萬畝，是*。在糧食結構調整上擴大了小麥、水稻的種植面積，縮小了小雜糧的面積，優(yōu)質高產(chǎn)小麥、水稻的品種應用比例達86%，*年被農(nóng)業(yè)部表彰為“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。全縣形成了河南片優(yōu)質糧油生產(chǎn)，城郊及沿線棚室蔬菜生產(chǎn)，沿河、沿蕩水面立體種養(yǎng)，阜益沿線加工蔬菜，渠北旱糧及優(yōu)質果品等各具特色的專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域。全縣主要農(nóng)作物良種覆蓋率由“九五”期末的95%上升到目前的99%。水稻、三麥、棉花、油菜、玉米高效配套栽培技術年平均應用面積在100萬畝以上，水稻育秧實現(xiàn)了旱育化，棉花生產(chǎn)做到雙膜育苗、覆蓋栽培。秸草還田和平衡配套施肥年推廣面積均達80萬畝次。農(nóng)業(yè)示范工程輻射功能不斷增強。其次，林牧漁業(yè)有了長足發(fā)展。林業(yè)結構得到調整，經(jīng)濟效益不斷提高。林權制度改革有了新的突破。**年連續(xù)被市委、市政府評為綠化先進縣，*年獲全國綠化模范縣光榮稱號。生豬年飼養(yǎng)量達240萬頭、年出欄商品豬150萬頭、苗豬飼養(yǎng)量達220萬頭、家禽飼養(yǎng)量達3600萬只。良種畜禽全面普及。良種蛋雞、肉雞、草雞比例達85%。“十五”，*年可實現(xiàn)水產(chǎn)品總產(chǎn)量5萬噸以上，林牧漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調整取得顯著成效，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重不斷增加，%。品牌林牧漁業(yè)發(fā)展勢頭較好。休閑林牧漁業(yè)初露頭角，林牧漁業(yè)外向化程度不斷提高。林牧漁業(yè)產(chǎn)品的年出口創(chuàng)匯達*多萬美元。全縣形成了由眾多龍頭牽引的蔬菜產(chǎn)業(yè)化、稻米產(chǎn)業(yè)化、棉花產(chǎn)業(yè)化三條產(chǎn)業(yè)鏈。12個農(nóng)產(chǎn)品獲省市名優(yōu)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地54個、獲得國家認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品31個、綠色食品1個?！笆濉逼陂g全縣先后實施并完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)第五期、第六期土地治理項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目3個和世行二期項目，通過農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項目的實施改善了農(nóng)田基本生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第五、水利工作得到強化。“十五”期間，全縣共做土方5600萬方、疏浚大中溝渠4132條、加修圩堤840公里、新建改造閘站橋梁1137座，鑿井24眼，增加供水人口25萬人，發(fā)展防滲渠道132公里。大中型拖拉機由九五期末的397臺猛增至865臺、聯(lián)合收割機由450臺增至920臺、農(nóng)田排灌動力機械由9622臺增至15179臺，特別是插秧機在縣內試驗示范取得成功，在全縣迅速推廣251臺。為了保持農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定，著重做好農(nóng)民負擔的監(jiān)控、農(nóng)民土地承包權益的維護、村務公開和民主管理制度的健全落實、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務的管理等工作。堅決執(zhí)行農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制度、預決算制度。堅決維護農(nóng)民土地承包合法權益?；咀龅健叭綉簟奔矗骸疤飰K分配到戶、土地承包合同簽訂到戶、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書發(fā)放到戶”。健全并完善了村務公開和民主管理制度。強化農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理。二、當前三農(nóng)工作面監(jiān)的主要矛盾和問題農(nóng)民增收面臨一系列因素的制約。二是錯位的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構不能適應農(nóng)村發(fā)展新形勢的需要，限制了農(nóng)民增收的空間。農(nóng)業(yè)科研投入嚴重不足制約了農(nóng)民增收的速度。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的不足限制了農(nóng)民收入的持續(xù)增長。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的增收，都需要有一個寬松的外部政策環(huán)境，而目前的政策環(huán)境卻存在各種缺陷與不足。由重工輕農(nóng)宏觀政策導向的慣性作用而導致的農(nóng)業(yè)資源流失及農(nóng)業(yè)投入嚴重不足已成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的“瓶頸”因素。盡管國家對農(nóng)業(yè)投入的絕對額不斷增長，但增長幅度遠遠低于財政支出的增長，無論是財政支農(nóng)占財政支出的比重、農(nóng)業(yè)基建投資占基建投資的比重，還是農(nóng)業(yè)投資比重都呈下降趨勢。按保護價敞開收購農(nóng)民余糧和優(yōu)質優(yōu)價的政策因多種原因未能很好地貫徹執(zhí)