成都市衛(wèi)生十一五規(guī)劃-在線瀏覽
2024-09-13 04:34本頁面
【正文】 患關系得到較明顯的改善?！笆濉逼谀?，全市孕產婦死亡率降至21/10萬，%，%，‰‰，居民基本健康知識知曉率達85%以上，主要指標與“十五”初期比較，進步明顯。目前，我市擁有各級疾病預防控制機構22個，工作人員2503人，但不少機構特別是基層機構人員素質不高，設備不齊全，經費保障機制不完善，使有效控制重大疾病流行的能力受到制約。與此同時，呼吸系統疾病、惡性腫瘤、心腦血管病等慢性非傳染性疾病的患病人數也在不斷增加，已成為威脅人民健康的主要病種。在“十一五”期間，急性傳染病和慢性非傳染性疾病對我市公共衛(wèi)生帶來的挑戰(zhàn)和壓力將隨著人口老齡化的加重而趨嚴峻。2003年非典疫情后，針對我市應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件機制不健全、重大疫情信息監(jiān)測報告網絡不完善、應急救治能力不足等問題，我市在應對機制、人員隊伍、技術力量、物質準備等方面做了大量工作，并在2005年處理“人感染豬鏈球菌病”疫情中發(fā)揮了作用。民營醫(yī)療機構普遍規(guī)模小，尚未形成具有優(yōu)勢的特色專科，在全市醫(yī)療服務中所起的作用有限。醫(yī)療機構全行業(yè)監(jiān)管的機制沒有充分形成，條塊分割，部門所有，在一定程度上制約了監(jiān)管措施的落實，導致資源重復配置。黨的十六屆三中全會明確提出，落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。衛(wèi)生工作直接關系到廣大人民群眾的健康素質，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的重要內容。各級政府要堅持把全面落實科學發(fā)展觀落實到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上，把保障群眾衛(wèi)生健康權益放在構建社會主義和諧社會、保障經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、提高國民素質的大局之中，統籌規(guī)劃、安排、部署。經濟的持續(xù)快速增長，人民生活水平的進一步提高，對衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展也提出了更高的要求。（二）城市化、世界經濟一體化對衛(wèi)生工作提出了新要求。根據第五次全國人口普查資料，%，但目前城鎮(zhèn)地區(qū)衛(wèi)生資源總量大大超過了農村地區(qū)，城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置失衡，同時在衛(wèi)生資源的質量方面也存在明顯的城鄉(xiāng)差距。另一方面，醫(yī)療服務領域對外資開放的力度將越來越大，外資進入的質與量均會有新的提高，從而要求衛(wèi)生行政部門加強行業(yè)監(jiān)管，不斷提高依法行政的能力和水平；要求盡快完善公共衛(wèi)生領域的法律、規(guī)章和技術標準；要求公立醫(yī)療衛(wèi)生機構在民間資本、海外資本競爭壓力下加快改革步伐,更新服務理念，增強綜合競爭能力。隨著城市化進程加快，必然帶來老齡人口、流動人口的持續(xù)增加，這將從總體上改變我市人口結構。根據調查，目前因呼吸系統疾病與惡性腫瘤死亡已經成為我市人口死亡的第一位和第二位死因。這些新的情況要求衛(wèi)生系統不斷優(yōu)化資源配置，完善服務體系，以滿足社會不同群體對醫(yī)療保健的多種需求。21世紀是生命科學的世紀，科學技術的進步推動著醫(yī)學科學的快速發(fā)展，帶來了基礎醫(yī)學、預防醫(yī)學、臨床醫(yī)學的革命性變化。成都衛(wèi)生事業(yè)必須加大對醫(yī)學科學研究的投入，力爭在學科建設、人才培養(yǎng)、成果轉化等方面取得新的突破，同時大力引進海內外高級醫(yī)學人才和管理專家，促進成都衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統領衛(wèi)生改革和發(fā)展全局，按照市委、市政府城鄉(xiāng)統籌、“四位一體”總體戰(zhàn)略部署，全面貫徹落實新時期衛(wèi)生工作方針，以人人享有基本衛(wèi)生保健服務為目標，大力加強公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)工作，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平，不斷提高醫(yī)療保健服務的可及性，確保人民群眾健康水平不斷提高，促進衛(wèi)生事業(yè)與經濟社會的協調發(fā)展。到2010年，建立健全適應社會主義市場經濟要求、適應構建社會主義和諧社會要求和人民健康需求的疾病預防控制體系、醫(yī)療服務體系、應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件及突發(fā)災難的醫(yī)療救治體系、完善的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，使群眾享有同比較富裕的小康生活水平相適應的、質量比較優(yōu)良的、費用比較低廉的基本醫(yī)療服務，并不斷滿足社會多層次、多樣化衛(wèi)生服務需求，進一步提高人民健康水平，增強衛(wèi)生事業(yè)對經濟和社會發(fā)展的保障作用。四、“十一五”期間衛(wèi)生工作主要任務（一）重大衛(wèi)生建設項目工作。扎實推進縣級公共衛(wèi)生體系建設,全面完成縣級醫(yī)院、疾病控制、婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督機構房屋、設備的建設配套工作，充分發(fā)揮縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構在農村三級醫(yī)療預防保健網中的龍頭作用。實施農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站標準化建設，全面提升農村醫(yī)療機構服務能力。（二）公共衛(wèi)生工作?；窘ǔ筛采w城鄉(xiāng)、功能齊全的疾病預防控制體系和疫情監(jiān)測網絡，能夠承擔國家確定的疾病預防控制基本職能。各級疾病預防控制機構負責完成國家、省下達的重大疾病預防控制的指令性任務，實施疾病預防控制規(guī)劃、方案，組織開展本地疾病暴發(fā)調查處理和報告；負責轄區(qū)內預防性生物制品管理，組織、實施預防接種工作。建立執(zhí)法監(jiān)督稽查隊伍，建立和完善衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制及其系列配套制度，依法行政，保障公民、法人和其他組織的合法權益不受侵害。建立和完善衛(wèi)生應急體系，加強應急預案體系建設和隊伍建設，提高快速反應能力。建立一支專業(yè)化的急救隊伍和一個組織嚴密的急救網絡，根據急救半徑和成都市實際科學布點，完善緊急救援中心功能。制定和完善各種預案，并做好預案的培訓、演練，提高應急工作的科學性。建立“產科質量管理中心”、“婦幼保健信息管理中心”、“婦幼保健繼續(xù)教育培訓中心”，嚴格控制產科機構、人員和技術的準入，
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