【正文】 頻繁發(fā)生。廣東近海赤潮發(fā)生頻率較高的水域?yàn)橹榻?、柘林灣、大亞灣、大鵬灣、湛江港等水域。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國危害較大的30起赤潮災(zāi)害中，南海區(qū)占12起，尤其是1997年10月~1998年4月期間在廣東、香港水域發(fā)生的連續(xù)赤潮災(zāi)害?？傮w來看，廣東沿海工業(yè)結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，科技含量低，資源消耗高，生態(tài)破壞大，環(huán)境污染嚴(yán)重。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，新興產(chǎn)業(yè)的石油化工、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的食品飲料和建材、潛力產(chǎn)業(yè)的造紙和醫(yī)藥等，都是高污染排放行業(yè)，今后沿海污染源源強(qiáng)的控制和削減仍是一大難題。沿海面源污染排放特征使污染源難以控制和治理廣東沿海工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展歷史表明，除少量大型企業(yè)外，主要以大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)迅速崛起為推動(dòng)力，并沿交通線和海岸線設(shè)立，形成天女散花式的布局，自下而上發(fā)展。另外，廣東沿海城鎮(zhèn)密集，人口眾多，在一段時(shí)期內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程在無序的發(fā)展中超常規(guī)地進(jìn)行，城鎮(zhèn)數(shù)量過大，規(guī)模過小，布局不合理，城鎮(zhèn)的環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，生活污水收集率和處理率很低，大量未經(jīng)處理的生活污水直接排海或隨徑流入海，沿海星羅棋布的中小城鎮(zhèn)生活污水也形成類似面源的排放特征，加重了污染的治理難度。同時(shí)，由于沿海各類工程大規(guī)模開發(fā)，造成紅森林和植被破壞，水土流失日益嚴(yán)重，也不斷增加對(duì)海域生態(tài)環(huán)境的壓力。按照國際經(jīng)驗(yàn)，%~%時(shí)，環(huán)境惡化的趨勢(shì)才能得到基本控制；%~%時(shí)，環(huán)境才能開始改善；%以上時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)基本相協(xié)調(diào)，環(huán)境全面改善。顯然，%以上水平，致使環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬日益擴(kuò)大，沒有實(shí)現(xiàn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與工業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、其它產(chǎn)業(yè)建設(shè)“三同時(shí)”，工業(yè)廢水和生活污水收集率、處理率和達(dá)標(biāo)率低，面源污染缺乏有效監(jiān)控手段，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視體系建設(shè)嚴(yán)重滯后?；A(chǔ)科學(xué)研究投入不足，科技支撐能力薄弱 改革開放20多年來，廣東環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)研究投入取得的科技進(jìn)步對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用，使得水域生態(tài)環(huán)境仍然支撐著快速發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)命脈，主要體現(xiàn)在科技進(jìn)步有效拓展了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間領(lǐng)域、大幅提高了水域環(huán)境綜合利用能力、有力促進(jìn)了清潔生產(chǎn)方式的變革等。主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)研究薄弱，許多嚴(yán)重制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)技術(shù)問題長期得不到解決；公益性技術(shù)支撐工作開展不夠，大量常規(guī)性、技術(shù)基礎(chǔ)性工作得不到有效開展；應(yīng)用配套技術(shù)開發(fā)能力不強(qiáng)，缺乏技術(shù)儲(chǔ)備，影響海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)更新、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程等等。環(huán)境管理手段落后，未能充分發(fā)揮行政管理手段、經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)化手段和公眾參與手段的綜合管理作用。缺乏綜合決策、綜合協(xié)調(diào)、綜合執(zhí)法的機(jī)制、制度和手段，由于綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)缺位，手段缺乏，致使許多跨行政區(qū)域、跨行政部門的環(huán)境保護(hù)問題難以解決，在區(qū)域利益、地方利益和部門利益發(fā)生沖突時(shí)，往往各自為政，加劇了環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的難度。（二）規(guī)劃原則生態(tài)健康與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則。突出體現(xiàn)海洋生態(tài)健康與區(qū)域經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展作為最終目標(biāo)，通過建設(shè)、修復(fù)、恢復(fù)和整治，改善海洋生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)能力和海洋環(huán)境質(zhì)量，帶動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)，牽動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)生產(chǎn)力與環(huán)境條件。堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，規(guī)劃方案與各相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門的根本利益相協(xié)調(diào)，與各類相關(guān)規(guī)劃計(jì)劃相銜接，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，兼容并蓄，集成配套，兼顧近期目標(biāo)和中長期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在認(rèn)真研究區(qū)域生態(tài)要素功能狀況、存在問題以及發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，充分考慮功能區(qū)劃和開發(fā)規(guī)劃的要求及現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力布局，形成總體的生態(tài)功能分區(qū)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，先急后緩、先易后難、以點(diǎn)帶面，示范先行，推動(dòng)整體。實(shí)施“以防為主，防治結(jié)合，因地制宜，綜合治理”的方針。依靠科技進(jìn)步，突出創(chuàng)新原則：注重集成優(yōu)勢(shì)科技力量、科技手段、科技資金和相關(guān)技術(shù)，攻克我省海洋環(huán)境保護(hù)面臨的關(guān)鍵性科學(xué)技術(shù)問題，示范推廣，帶動(dòng)全局。（三）規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為廣東省行政轄區(qū)海域岸線向海一側(cè)至領(lǐng)海線，即東與福建省交界，西與廣西壯族自治區(qū)交界，南與海南省交界的瓊州海峽分界線并向東、西自然延伸直至領(lǐng)海線，包括全部海島。規(guī)劃的基準(zhǔn)年為2002~2004年。2006~2010年：近岸海域生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)和海洋生物資源衰退趨勢(shì)得到初步遏制；海洋環(huán)境保護(hù)基本建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。 2011～2015年：海域生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到進(jìn)一步遏制，近海生態(tài)環(huán)境普遍明顯好轉(zhuǎn)；海洋環(huán)境保護(hù)基本建設(shè)進(jìn)一步完善。 廣東海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)包括污染源控制、海域環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護(hù)、海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、河口海灣污染治理和生態(tài)恢復(fù)等6類指標(biāo)，具體規(guī)劃指標(biāo)見附表1。堅(jiān)持海洋環(huán)保與發(fā)展并舉，海域與陸域環(huán)保并重，海域與海岸工程監(jiān)管并行，城鎮(zhèn)治污與港、灣、河整治并進(jìn)；海洋監(jiān)測(cè)、監(jiān)視與預(yù)警預(yù)報(bào)相結(jié)合，趨勢(shì)監(jiān)測(cè)、例行監(jiān)測(cè)與專項(xiàng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，環(huán)境影響前期評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)和后續(xù)評(píng)價(jià)相結(jié)合；污染防治與環(huán)境修復(fù)制度同時(shí)建立；陸源排污總量與近岸環(huán)境容量控制制度同時(shí)建立?！靶迯?fù)”戰(zhàn)略，即海域污染治理戰(zhàn)略，以重點(diǎn)河口、海灣和港口為中心，將污染嚴(yán)重的各類海洋環(huán)境功能區(qū)和損傷、退化嚴(yán)重的海洋生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)先加以整治，退“污染”還“清潔”，使各類海洋功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。（六）、重點(diǎn)區(qū)域和優(yōu)先領(lǐng)域廣東海域環(huán)境治理和修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域是珠江口及其鄰近海域。尤其需要注意的是，沿珠江口布置的石化、鋼鐵等重大工業(yè)布局已經(jīng)形成，珠江口及其臨近海域?qū)⒚媾R更大的污染壓力，需要排在優(yōu)先治理的位置，切實(shí)加大防控和治理力度，確保區(qū)域環(huán)境安全。粵東中部海域和粵西中部海域目前海域環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較好，需要加強(qiáng)宏觀管理，實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謹(jǐn)防未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的重大環(huán)境問題，見附圖1。三、戰(zhàn)略任務(wù)（一）截源戰(zhàn)略，削減污染物排放總量 海洋功能區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)海洋環(huán)境功能區(qū)劃是根據(jù)海洋環(huán)境的自凈承載力和環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)要求，在時(shí)間上和空間上劃定與沿海市、縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的并能發(fā)揮最佳功能的區(qū)域。我省及沿海市、縣編制的海洋功能區(qū)劃范圍遠(yuǎn)至領(lǐng)?；€，功能區(qū)的分類細(xì)、數(shù)量多，劃出的海洋功能區(qū)數(shù)量多于海洋環(huán)境功能區(qū)近10倍，管理的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有水質(zhì)、沉積物質(zhì)量和海洋生物質(zhì)量。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、規(guī)范使用、保護(hù)環(huán)境的原則，充分發(fā)揮海洋功能區(qū)的功能和作用。2006~2010年：調(diào)查和評(píng)估海洋功能區(qū)質(zhì)量現(xiàn)狀；各類海洋環(huán)境功能區(qū)監(jiān)控率達(dá)到95％，重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)內(nèi)赤潮等海洋災(zāi)害的發(fā)現(xiàn)率達(dá)到100％；各類海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低90％，基本消滅劣于四類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海洋功能區(qū)；低于沉積物質(zhì)量和海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的功能區(qū)數(shù)不多于功能區(qū)總數(shù)的10%，基本消滅沉積物質(zhì)量和海洋生物質(zhì)量劣于三類標(biāo)準(zhǔn)的功能區(qū)。2011~2015年：各類海洋功能區(qū)監(jiān)控率達(dá)到100％；各類海洋功能區(qū)的質(zhì)量達(dá)標(biāo)率在92%以上，消滅水質(zhì)劣于四類、沉積物質(zhì)量和海洋生物質(zhì)量劣于三類的海洋功能區(qū)；海域生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到進(jìn)一步遏制，近海生態(tài)環(huán)境普遍明顯好轉(zhuǎn)；重要生境基本保持完整，部分嚴(yán)重受損的重要生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)和重建；建立起完善的法律法規(guī)體系和科學(xué)的管理體系。到2010年，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到60%以上；船舶和海上石油開采的石油排放總量削減40%；農(nóng)業(yè)污染負(fù)荷削減20%，規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖糞尿產(chǎn)生量削減40%，海水養(yǎng)殖污染物排放量削減10%。到2015年，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到92%以上，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到70%以上；船舶和海上石油開采的石油排放總量較2010年削減20%；農(nóng)業(yè)污染負(fù)荷較2010年進(jìn)一步削減10%，規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖糞尿產(chǎn)生量削減13%，海水養(yǎng)殖污染物排放量進(jìn)一步削減10%。（2）工業(yè)污染源以2004年廣東沿海各市工業(yè)廢水中主要污染物的排放總量為背景，根據(jù)近五年來廣東省工業(yè)廢水及廢水中污染物排放量的總體增長趨勢(shì)，對(duì)2006～2015年廣東沿海工業(yè)廢水中污染物排放量進(jìn)行預(yù)測(cè)。2006~2015年，廣東沿海15個(gè)重點(diǎn)城市工業(yè)污染源的污染物排放控制計(jì)劃分解詳見附表3。2011～2015年，廣東沿海15個(gè)重點(diǎn)區(qū)域新增工業(yè)廢水處理能力達(dá)800萬噸/日,工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)92%以上，工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)普及率達(dá)80%以上，工業(yè)用水回用率提高到50%，明顯提高廢水回用率。據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果和廣東省海洋功能區(qū)要求，2010年，廣東省沿海城鎮(zhèn)生活污染源中COD、%、%%；%、%%。廣東沿海各市要加大城鎮(zhèn)生活污水收集系統(tǒng)和污水處理廠建設(shè)的投資力度，大幅度提高城市城鎮(zhèn)生活污水的收集率和處理率，有效削減污染物排放總量。（4）海域污染源以1996年《第二次全國海洋污染基線調(diào)查廣東省污染源調(diào)查報(bào)告》海域污染源中有關(guān)海洋船舶石油類污染物排放總量和2003年石油開采石油類污染物排放總量為背景，根據(jù)廣東省海洋功能區(qū)要求，并參照廣東省海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃中漁業(yè)船舶削減計(jì)劃，船舶壓載水排放管理計(jì)劃及港口污染防治和海上污染事故應(yīng)急計(jì)劃等有關(guān)資料，2010年廣東沿海船舶和海上石油開采中的石油排海分別較1996年和2003年削減48%和25%；2015年較2010年分別削減25%和15%。海域污染物排放主要有船舶排污、海上石油開采排污和船舶或石油開采事故排污，其中漁船、海上石油開采排污和船舶事故排污是海域污染排放主要來源，%、%%。加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸船舶污染物排放的管理，進(jìn)入廣東沿海的油船和400噸以上的非油船全部安裝油水分離器并保證良好的運(yùn)行狀況，對(duì)10000噸以上的船舶安裝自動(dòng)停止排放系統(tǒng)并保證運(yùn)行；小于400噸的非油船設(shè)置簡(jiǎn)易油水分離裝置和殘油儲(chǔ)存柜；推廣燃油、潤滑油回收技術(shù)。加強(qiáng)中心漁港的建設(shè)，中型和大型漁港要全部安裝廢水、廢油、廢渣回收處理裝置，滿足漁船油污水等的接收處理要求。海上石油鉆井和采油作業(yè)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格密閉作業(yè)，油氣徹底燃燒，設(shè)置殘油回收裝置及回收管道，產(chǎn)生的油污水必須全部處理，達(dá)標(biāo)排放，逐步達(dá)到“零排放”。建立沿海海域溢油應(yīng)急反應(yīng)中心，應(yīng)急反應(yīng)能力達(dá)到目標(biāo)要求。（5）農(nóng)業(yè)面源 種植農(nóng)業(yè) 以2000年廣東沿海各區(qū)域種植農(nóng)業(yè)主要污染物COD、總氮和總磷的排放總量估算值為基礎(chǔ)，2010年廣東沿海種植農(nóng)業(yè)主要污染物的環(huán)境負(fù)荷均較2000年削減19%；2015年均較2010年削減10%。種植農(nóng)業(yè)，普遍施用的化肥及農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)制品、農(nóng)業(yè)用水排灌造成氮、磷和有機(jī)物隨水土流失是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境負(fù)荷的主要部分。大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)、配方施肥技術(shù)和病蟲害綜合防治技術(shù)，減少水土流失，提高肥料利用率，注重有機(jī)肥和生物農(nóng)藥的使用，減少及控制化肥和化學(xué)農(nóng)藥使用量。 禽畜養(yǎng)殖 以2000年廣東沿海各區(qū)域規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖的糞尿產(chǎn)生量估算值為基礎(chǔ)，2010年廣東沿海規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖的糞尿產(chǎn)生量較2000年削減40%，糞尿綜合利用率提高到85%；2015年較2010年削減12%，糞尿綜合利用率提高到90%以上。根據(jù)廣東省粵中和粵西地區(qū)養(yǎng)殖量過大、環(huán)境污染負(fù)荷較嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模。提高大、中型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞尿綜合利用率，加大污水治理力度，減小污染負(fù)荷。重點(diǎn)在廣州市、深圳市、佛山市、東莞市的市郊開展畜禽養(yǎng)殖污水處理示范工程、畜禽排泄物資源化示范工程。 海水養(yǎng)殖 以2002年沿海海水對(duì)蝦池塘養(yǎng)殖和海水魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)生的主要污染物無機(jī)氮和磷酸鹽的排?？偭抗浪阒禐榛A(chǔ)，2010年廣東沿海海水養(yǎng)殖污染物排放總量較2002年削減10%，養(yǎng)殖廢水處理率達(dá)10%；2015年較2010年削減10%，養(yǎng)殖廢水處理率達(dá)15%。海水養(yǎng)殖業(yè)是廣東省典型優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，應(yīng)大力推行無公害養(yǎng)殖技術(shù)，規(guī)范養(yǎng)殖操作，減小養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染，大力推進(jìn)無公害海水養(yǎng)殖基地建設(shè)?？刂坪蛢?yōu)化傾倒區(qū)（1）控制和優(yōu)化目標(biāo)海域傾倒區(qū)應(yīng)服從海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋資源合理開發(fā)利用服務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)選點(diǎn)、嚴(yán)格管理、規(guī)范使用、減輕污染的原則，充分發(fā)揮海域傾倒區(qū)的功能和作用。2006～2010年：控制現(xiàn)有海域傾倒區(qū)數(shù)量，嚴(yán)格控制設(shè)立新的海域傾倒區(qū)，珠江口及其鄰近海域和海灣內(nèi)原則上不再設(shè)立新的傾倒區(qū)；對(duì)現(xiàn)有的海域傾倒區(qū)環(huán)境污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和回顧評(píng)價(jià)；對(duì)設(shè)在20 米水深以淺海域的傾倒區(qū)進(jìn)行調(diào)整和清理，關(guān)閉對(duì)海域生態(tài)環(huán)境和水生生物影響明顯的傾倒區(qū)；初步建立海域傾倒區(qū)全程監(jiān)控系統(tǒng)；逐步完善海域傾倒區(qū)的規(guī)范管理。（2）控制和優(yōu)化措施 嚴(yán)格傾倒區(qū)科學(xué)論證和程序 海域傾倒區(qū)的選劃必須經(jīng)過嚴(yán)格的科學(xué)論證, 按法定程序申報(bào)批準(zhǔn)。 加強(qiáng)傾倒區(qū)規(guī)范管理，嚴(yán)格控制傾倒區(qū)數(shù)量和范圍 加強(qiáng)傾倒區(qū)使用的全程監(jiān)控管理，對(duì)傾倒區(qū)的使用期限進(jìn)行監(jiān)督，避免超期傾倒排放；對(duì)整個(gè)傾倒活動(dòng)監(jiān)控，避免違規(guī)傾倒排放；對(duì)傾倒物環(huán)境影響程度監(jiān)控，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施；對(duì)傾倒操作技術(shù)監(jiān)督，倡導(dǎo)文明施工；對(duì)環(huán)境產(chǎn)生明顯影響、不適宜傾倒活動(dòng)的傾倒區(qū)應(yīng)予以堅(jiān)決關(guān)閉。河口綜合治理與生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域：粵東的韓江（新津河）和榕江入?？?，粵中的珠江入海八大口門，粵西的鑒江入?？?。（2）污染綜合治理與生態(tài)修復(fù)目標(biāo)2006～2010年，重點(diǎn)完成虎門、磨刀門（前山河）、洪奇瀝、橫門、蕉門、韓江（新津河）、鑒江等入海河口區(qū)和深圳灣、大鵬灣、大亞灣和汕頭灣的環(huán)境污染綜合治理，海水、生物和沉積物質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)要求；建立15個(gè)不同類型的河口和海灣重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境容量評(píng)估示范試驗(yàn)區(qū)；建立10個(gè)河口和海灣重點(diǎn)污染海域生態(tài)修復(fù)示范試驗(yàn)區(qū)和底棲生態(tài)系統(tǒng)重建示范試驗(yàn)區(qū)。2011～2015年，重點(diǎn)完成虎跳門、磨刀門、雞啼門、崖門、榕江等入海河口區(qū)和柘林灣、海陵灣、水東灣和湛江灣的環(huán)境污染綜合治理，河口海水、生物和沉積物質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)要求；完成15個(gè)河口和海灣重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境容量評(píng)估工作；建立10個(gè)河口和海灣重點(diǎn)污染海域生態(tài)修復(fù)示范試驗(yàn)區(qū)和底棲生態(tài)系統(tǒng)重建示范試驗(yàn)區(qū)，建立3個(gè)海灣環(huán)境容量評(píng)估和優(yōu)化示范區(qū)，建立2個(gè)重要海灣水域生物資源可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)管理示范區(qū)，使海灣的環(huán)境污染得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)功能明顯提高，水生生物資源逐步恢復(fù)；海水、生物和沉積物質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)要求。重點(diǎn)港口和漁港環(huán)境污染治理（1）治理內(nèi)容港口和漁港環(huán)境污染整治重點(diǎn)為含油廢水、生活污水和固體垃圾。（2）治理目標(biāo)總體目標(biāo)：港區(qū)污水全面達(dá)標(biāo)排放；漁港和航道區(qū)、錨地的海水質(zhì)量符合國家三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，生物、沉積物質(zhì)量符合國家二類標(biāo)