【正文】 社會救助的主要職責(zé)，如優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟、移民后期扶持、城鄉(xiāng)低保、大病救助、殯葬改革，都直接關(guān)系著社會的和諧與穩(wěn)定。民政、老齡部門肩負著重大的責(zé)任，使命神圣，任務(wù)光榮?！　《?、不斷提高城鄉(xiāng)社會救助工作水平,切實健全災(zāi)害應(yīng)急救援體系　　各級民政部門要切實按照中央和省市的要求，進一步加強社會救助、社會福利、慈善事業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，抓好各項救助制度的實施，努力使所有困難群眾都能納入相應(yīng)的保障范圍，并逐步提高救助的工作水平。堅持應(yīng)保盡保、分類施保、規(guī)范操作、動態(tài)管理，積極做好與再就業(yè)、社會保險、最低工資制度的銜接，不斷提高保障水平。積極探索建立農(nóng)村最低生活保障的長效機制。如果這方面的保障體系不能夠健全，這根鏈條不能緊固和延伸，黨和政府出臺的民生政策就落不到實處，惠及不到普遍群眾，惠及不到困難和弱勢群體。要進一步加大敬老院的建設(shè)和管理力度，選好配強管理人員，不斷提高入院對象的生活質(zhì)量，逐步提高集中供養(yǎng)率。應(yīng)該說前三年在“三院”建設(shè)上，各地力度很大，方法得當(dāng)，措施配套，速度較快。但是基礎(chǔ)設(shè)施上去了，管理能不能跟上，能不能使基礎(chǔ)設(shè)施的效益實現(xiàn)最大化，還有很多工作要做，很多措施要完善?！　∷氖且e極推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作。__作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)民占總?cè)丝诒壤^高。去年7月1日后，按照中央和省統(tǒng)一部署，要進一步出臺和完善城鄉(xiāng)大病救助體系，這對于緩解困難和弱勢群體看病難、看病貴的問題將起到積極的促進作用?！　∥迨且晟屏骼似蛴懭藛T救助制度。加強未成年人救助中心的建設(shè)，切實保護流浪兒童的合法權(quán)益。這項工作所用經(jīng)費并不是很多，但對于維護城市聲譽、樹立形象，是十分有利的，請各級財政在財力比較緊張的情況下，盡可能的安排好工作經(jīng)費。　　六是要做好災(zāi)害應(yīng)急救援工作。由于地域比較廣闊，往往災(zāi)害不是平均發(fā)生，有些是突發(fā)性災(zāi)害?！　∪⒎€(wěn)步推進基層組織民主建設(shè),積極引導(dǎo)民間組織健康發(fā)展　　各級民政部門要進一步加強基層自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層自治組織在和諧社會建設(shè)中的協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，把城市社區(qū)與村落社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。村民自治機制的完善對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村十分重要。要把村落社區(qū)建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機的結(jié)合起來，發(fā)揮村落社區(qū)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，努力建設(shè)富裕、文明、民主、和諧的新農(nóng)村?！　。ǘ┘訌姵鞘猩鐓^(qū)建設(shè)。要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，整合社區(qū)資源，通過聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，充分發(fā)揮駐片單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用，不斷改善社區(qū)服務(wù)條件，深化“八進”社區(qū)活動，全面提升社區(qū)服務(wù)功能。政府應(yīng)該還權(quán)于社區(qū)，這就關(guān)系到城市社區(qū)功能的完善，城市社區(qū)組織機構(gòu)建立與健全，各項規(guī)章制度建立與完善等問題，這些都需要我們在實際工作當(dāng)中不斷摸索、完善，從而取得實效。各級民政部門要把促進民間組織服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展作為核心，以提高能力建設(shè)為重點，推進管理體制創(chuàng)新。要重點培育經(jīng)濟社會發(fā)展需要的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會等，健全登記管理機關(guān)與業(yè)務(wù)主管單位雙重負責(zé)的管理體制，充分發(fā)揮民間組織提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為的作用。民間組織就應(yīng)該發(fā)揮民間組織的作用，不應(yīng)讓民間組織演變?yōu)楣俜綑C構(gòu)和官方組織?！　∷?、切實做好雙擁優(yōu)撫安置工作，全面落實水庫移民后期扶持政策　　這兩項工作最容易引發(fā)矛盾和引發(fā)群體性事件。當(dāng)前退役軍人上訪問題、移民中當(dāng)?shù)卦用裥睦聿黄胶鈫栴}、移民政策出臺與實際操作引起一些問題也容易導(dǎo)致不穩(wěn)定因素。要繼續(xù)完善撫恤優(yōu)待和醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，將重點優(yōu)撫對象優(yōu)先納入社會保障范圍。積極探索退役士兵安置形式和方法，加強退役士兵就業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵自謀職業(yè)為主的目標(biāo)。要落實重點優(yōu)撫對象醫(yī)療減負補助政策，不斷提高重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障水平。這項工作稍有不慎，就易引發(fā)越級、越域、群體上訪。　　各地要認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》和省政府出臺《實施辦法》，這些文件和細則鋼性非常強，要求非常嚴。分管領(lǐng)導(dǎo)要注意研究政策，業(yè)務(wù)主管部門要注意按政策操作，要調(diào)節(jié)好移民的矛盾和利益，絕對不能因為工作的疏忽而引發(fā)群體性事件。因此，特別要做好移民規(guī)劃工作，以便今后進行項目扶持。要加強對新的水庫移民扶持政策的宣傳，加強移民管理機構(gòu)建設(shè)，強化扶持資金和項目管理，落實必要的工作人員和工作經(jīng)費，確保各項扶持政策全面落實，推動庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。近年來，中央和省、市為了解決老年人的“老有所養(yǎng)”、“老有所醫(yī)”問題出臺了一系列政策，各級各部門要不折不扣地把這些政策落到實處，使老年人真正得到實惠。要進一步提高五保老人的集中供養(yǎng)率，并逐步提高五保老人集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。要積極探索建立適合當(dāng)?shù)靥攸c的農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。各地各部門要切實落實《關(guān)于加強我省老年人優(yōu)待工作的意見》，定期開展督促檢查，對侵犯老年人合法權(quán)益的行為，要依法追究責(zé)任。加大宣傳教育力度，積極開展各種道德實踐活動，在生活上關(guān)心老年人，在精神上慰藉老年人，在權(quán)益上維護老年人，使敬老、養(yǎng)老、助老在全社會蔚然成風(fēng)。老年人才是全社會的寶貴財富?！　。ㄋ模┘涌祓B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各級政府和各部門要加大財政投入，加快建設(shè)速度，落實各項優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的市場投資環(huán)境，吸收民營資本舉辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)更多更好的與老年人日常生活相關(guān)的文化、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施（場所）。農(nóng)村社區(qū)也要創(chuàng)造條件建立老年活動中心（站），為老年人活動提供便利。加強對民政老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高民政老齡干部的能力素質(zhì)，才能確保各項工作措施落實，確保任務(wù)圓滿完成。民政、老齡部門是社會服務(wù)機構(gòu)，也是政府職能部門，希望民政、老齡部門要做到有為，要爭得有位?！　∑浯危訌妳f(xié)調(diào)配合，形成整體合力。各級民政老齡部門要充分發(fā)揮職能作用，積極主動與有關(guān)部門和社會各界協(xié)調(diào)、溝通，爭取有關(guān)部門的支持和配合，廣泛動員社會力量參與和支持民政老齡工作，形成合力，齊抓共管，促進事業(yè)的的健康發(fā)展。民政、老齡機構(gòu)是做好民政、老齡工作的主體部門，也是責(zé)任部門，一定要加強自