【正文】 限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，并將名單向社會公開。長安、虎門、麻涌、沙田等重金屬污染重點防控區(qū)建設(shè)排放重金屬污染物的項目必須通過實施“區(qū)域削減”，騰出排放總量，實現(xiàn)增產(chǎn)減污。2018年底前全面完成電鍍和制革行業(yè)的清潔化改造。到2020年，電鍍、鉛酸蓄電池制造等行業(yè)的重點重金屬排放量完成省下達(dá)任務(wù)。按照“整治完善一批、清理取締一批”的原則，環(huán)保、工商、安監(jiān)、公安、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，全面排查整治無證照污染企業(yè)，嚴(yán)厲打擊非法排污行為。全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項目，并建立長效機制，防止回潮。探索開展重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)土壤環(huán)境風(fēng)險管控試點示范，針對不同行業(yè)的重點關(guān)注污染物建立風(fēng)險管控示范技術(shù)，特別關(guān)注工業(yè)園區(qū)以外、周邊環(huán)境敏感的重點行業(yè)企業(yè)。加強對石油化工企業(yè)倉庫、儲罐、生產(chǎn)、運輸?shù)葏^(qū)域地面防滲、地下設(shè)施等的監(jiān)管，嚴(yán)禁出現(xiàn)滲坑滲井或無防滲措施的臨時貯存區(qū)。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。鼓勵農(nóng)民增施有機肥，減少化肥使用量。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復(fù)制推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。到2020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者使用環(huán)保型農(nóng)用薄膜，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。（三）強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。規(guī)范限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，完善廢棄物綜合利用配套設(shè)施建設(shè)，新、改、擴規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）必須開展環(huán)評，加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）排污申報登記工作，實施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2020年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加強對農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)未達(dá)到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，政府應(yīng)當(dāng)采取措施予以改善。第十一條 減少生活污染建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。加強對廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬的生活垃圾安全處置。切實防止未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的生活污水直接或間接排入農(nóng)田灌溉水體及與農(nóng)田灌溉渠道相通的內(nèi)河涌。2018年底前，查明全市農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，構(gòu)建農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。第十三條 劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別2020年底前，在農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土、衛(wèi)生和糧食部門已有調(diào)查成果，根據(jù)土地利用用途，完成更為詳細(xì)的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單，報市政府審定，數(shù)據(jù)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺。第十四條 加強清潔耕地的保護(hù)力度劃定基本農(nóng)田。防止土壤環(huán)境質(zhì)量下降。推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、水旱輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。利用土壤環(huán)境信息化管理平臺對優(yōu)先保護(hù)類區(qū)域農(nóng)田土壤進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，基于定期土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查建立土壤環(huán)境質(zhì)量等級變化動態(tài)評估模型，掌握優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)田土壤的環(huán)境質(zhì)量變化動態(tài)。嚴(yán)格控制污染輸入。嚴(yán)格監(jiān)管優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)田土壤周邊工業(yè)企業(yè)的污染排放，特別是煙氣、粉塵、無組織排放、固廢和危廢的產(chǎn)生、運輸及處理處置全過程管理，將監(jiān)管結(jié)果與優(yōu)先保護(hù)類農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量掛鉤。第十五條 推進(jìn)中輕度污染耕地安全利用以虎門、茶山、東城為重點，結(jié)合區(qū)域主要作物品種和種植習(xí)慣，按照國家有關(guān)技術(shù)指南，制定受污染耕地安全利用方案，明確農(nóng)田土壤安全利用的重點任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實施計劃，阻斷或者減少污染物和其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)作物可食部分，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。第十六條 嚴(yán)格管控重度污染耕地劃定禁止生產(chǎn)區(qū)域。制定環(huán)境風(fēng)險管控方案。大力開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。到2020年，完成省下達(dá)的受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)。根據(jù)污染嚴(yán)重程度、污染物遷移能力、地塊周邊土地利用類型或未來可能變更的土地利用類型以及地塊周邊環(huán)境敏感受體分布情況，依照由重到輕，由高到低的順序分批次編制農(nóng)田污染治理修復(fù)方案，明確農(nóng)田土壤污染治理與修復(fù)重點任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實施計劃，優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施，或輔助采取物理、化學(xué)治理與修復(fù)措施。到2020年，完成省下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)。2019年底前，掌握潛在污染地塊及其環(huán)境風(fēng)險情況。第十九條 逐步建立污染地塊名錄根據(jù)國家重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染風(fēng)險篩選指導(dǎo)值和有關(guān)技術(shù)規(guī)定，結(jié)合潛在污染地塊清單及其環(huán)境風(fēng)險情況，根據(jù)已開展的建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，并進(jìn)行動態(tài)更新。因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況或其它原因，一段時間內(nèi)暫時停產(chǎn)的重點行業(yè)企業(yè)（包括部分裝置停產(chǎn)的企業(yè)）特別是危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，要強化企業(yè)法人安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，做好停產(chǎn)期間的應(yīng)急值守工作，消除長期停產(chǎn)閑置、無人監(jiān)管的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存設(shè)備帶來的潛在安全隱患。（二）建立強制調(diào)查評估制度。自2018年起，對重點行業(yè)企業(yè)和公用設(shè)施用地實行土地用途改變及流轉(zhuǎn)的土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估。（三）強化治理與修復(fù)過程管理。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染。實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。污染土壤修復(fù)完工后，仍需采取后期管理措施的，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照修復(fù)方案的相應(yīng)要求，實施后期風(fēng)險管控措施。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序；不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可通過調(diào)整規(guī)劃或進(jìn)行治理修復(fù)，確保達(dá)標(biāo)后再進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施。重點關(guān)注在產(chǎn)工業(yè)園區(qū)，并注意重點收集工業(yè)園區(qū)治污設(shè)施、固廢貯存或處置等信息。第二十三條 提高園區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平提高涉重金屬工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，建設(shè)污水處理設(shè)施、固體廢物收集處理系統(tǒng)及雨污分流系統(tǒng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，確保污染治理設(shè)施與園區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。加強園區(qū)風(fēng)險防控及應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，完善事故應(yīng)急體系，全面提升園區(qū)風(fēng)險防控和事故應(yīng)急處置能力。完善危險廢物收運體系，產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)需求，做好危險廢物收集貯存轉(zhuǎn)運設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及運營。全市環(huán)保專業(yè)基地基礎(chǔ)工程建設(shè)已基本完成，接下來重點抓好基地環(huán)保驗收和規(guī)范化管理工作。（二）嚴(yán)格環(huán)保專業(yè)基地準(zhǔn)入要求。國家、省、市重大項目配套的污染車間要求在環(huán)保專業(yè)基地內(nèi)建設(shè)，確需在基地外配套建設(shè)的須經(jīng)市政府同意，并報具有相應(yīng)審批權(quán)限環(huán)保部門審批。環(huán)保專業(yè)基地外，原則上禁止新建電鍍、濕式印花、漂染、洗水、造紙等重點污染項目。（四）推進(jìn)重金屬專項資金支持基地升級改造工程建設(shè)。審核搬遷入園企業(yè)數(shù)量；參與項目整體升級改造工程驗收工作，確保完成申報方案的升級改造工程并達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)。構(gòu)建廢棄物再利用、資源化和無害化處置靜脈產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)資源產(chǎn)品再生資源循環(huán)，形成可持續(xù)消費模式。著力扶持經(jīng)濟效益突出、資源合理利用、環(huán)境清潔優(yōu)美、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)的環(huán)境友好企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路。清單內(nèi)的工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)配套工業(yè)污水收集系統(tǒng)、處理設(shè)施和在線監(jiān)測系統(tǒng)，實行污染集中控制、統(tǒng)一處理，確保達(dá)標(biāo)排放，對不符合要求的工業(yè)集聚區(qū)要提出限期整改計劃。2017年起除市、鎮(zhèn)重大項目外，清單內(nèi)的工業(yè)集聚區(qū)以外原則上不再批準(zhǔn)建設(shè)有工業(yè)廢水排放的項目。逐步在電鍍園區(qū)重點浸酸車間、電鍍車間等重點車間周邊、園區(qū)污水處理廠周邊、園區(qū)儲罐及倉儲區(qū)域等重點區(qū)域周邊土壤中建立土壤環(huán)境常規(guī)監(jiān)測點位，針對重點關(guān)注土壤環(huán)境污染物進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果與園區(qū)工業(yè)廢水集中排放口和園區(qū)工業(yè)廢氣排放口關(guān)注污染物的在線監(jiān)測結(jié)果一同上報市環(huán)境保護(hù)局。2017年底前完成全市垃圾填埋場雨污分流、滲濾液導(dǎo)排收集系統(tǒng)建設(shè)，滲濾液經(jīng)收集后通過采購全市集裝箱滲濾液處理服務(wù)進(jìn)行處理，杜絕垃圾滲濾液直排水體。對于其它垃圾填埋場，由屬地鎮(zhèn)街組織進(jìn)行環(huán)保評估，根據(jù)評估結(jié)果通過原位整治的方式進(jìn)行整治。2018年初完成市區(qū)環(huán)保熱電廠增加生產(chǎn)線工程；2018年底前，基本完成常平笑金坑填埋場存量垃圾分篩處理試點項目；2019年完成厚街環(huán)保熱電廠一期技改增容，實現(xiàn)全市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。第八章 推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施風(fēng)險管控第二十九條 切實推進(jìn)污泥無害化處置加大生活污水處理廠污泥去向檢查力度。鼓勵將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化等方面。探索污水與污泥協(xié)同治理。第三十條 拓展污泥資源化新途徑通過將污泥用于生產(chǎn)水泥、建筑材料、制生物炭、合成燃料、熱解制油、載體填料等，實現(xiàn)污泥資源化途徑多樣化，增加污泥資源化比例，實現(xiàn)在處理固廢的同時產(chǎn)生客觀的經(jīng)濟效益，同時建立示范，逐步實現(xiàn)市場產(chǎn)業(yè)化。第九章 強化工業(yè)廢物處理設(shè)施風(fēng)險管控第三十一條 加強工業(yè)固體廢物堆存場所排查各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)固體廢物申報登記制度，全面排查和整治轄區(qū)內(nèi)尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施，落實無害化處置措施，制定整治方案并嚴(yán)格監(jiān)管，確保有序?qū)嵤５谌l 完善危險廢物處理處置設(shè)施按照《東莞市危險廢物與嚴(yán)控廢物處置專項規(guī)劃（20162030年）》，進(jìn)一步優(yōu)化危險廢物與嚴(yán)控廢物處理處置設(shè)施布局。推動全市危險廢物綜合處理處置項目、嚴(yán)控廢物處理處置企業(yè)擴建。盡快形成比