【正文】 及周圍地區(qū)人民群眾的生活和生產(chǎn)環(huán)境得到明顯改善?！　。ǘ┮?guī)劃指標(biāo)　?。?）礦山次生災(zāi)害治理率2015年達(dá)到50%；　?。?）礦業(yè)廢渣綜合利用率2015年達(dá)到75%，廢渣處置率2015年達(dá)到30%；2015年達(dá)到80%；　?。?）礦業(yè)“三廢”的達(dá)標(biāo)排放率2015年達(dá)到100%；　　（8）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查及影響評(píng)估率2015年達(dá)到100%。　?。?）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)率2015年達(dá)到100%。　　中遠(yuǎn)期（2016~2020年）規(guī)劃指標(biāo)　?。?）礦山土地復(fù)墾率2020年達(dá)到75%；土地還綠率達(dá)到30%；　?。?）礦業(yè)廢水綜合利用率2020年達(dá)到80%，廢水治理率　?。?）礦業(yè)廢氣到2020年排放總量控制在1600000萬標(biāo)立方米以內(nèi)；包括：　　國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，；　　縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)8個(gè)，；　　省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2個(gè)，；包括：　　珠江水系1處?！　∩狭兄攸c(diǎn)保護(hù)區(qū)的分布與分區(qū)特征見附圖2與附表662?！　【硟?nèi)國(guó)家、省級(jí)主干鐵路、高速公路等兩側(cè)1000m范圍內(nèi)及交通主干線兩側(cè)200~500m范圍內(nèi)（露天開采礦可視距離500m、地下開采礦200m）列入重點(diǎn)保護(hù)區(qū)?！　【硟?nèi)地下、地表礦業(yè)活動(dòng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)造成影響或破壞的地區(qū)及其它不允許采礦的區(qū)域列入重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。二、礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)防治區(qū)　　全市共劃分為8個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)防治區(qū)。重點(diǎn)防治的對(duì)象主要包括下列幾個(gè)方面：重點(diǎn)防治區(qū)的分布與分區(qū)特征詳見附圖2與附表63。三、礦山地質(zhì)環(huán)境次重點(diǎn)防治區(qū)　　全市共劃分為7個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境次重點(diǎn)防治區(qū)。次重點(diǎn)防治的對(duì)象主要包括下列幾個(gè)方面：區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)環(huán)境造成了一定的破壞，但其破壞程度不如市內(nèi)劃分的次重點(diǎn)防治區(qū)強(qiáng)烈；已產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問題對(duì)生態(tài)環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定影響，其影響程度較次重點(diǎn)防治區(qū)弱。分區(qū)情況見附圖2與附表65。第六章礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程一、恢復(fù)治理工程部署　?。ㄒ唬┗謴?fù)治理工程規(guī)劃　　根據(jù)全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分區(qū)，按照輕重緩急、突出重點(diǎn)、區(qū)點(diǎn)結(jié)合、分步實(shí)施的原則，分近期（20112015年規(guī)劃期）和中遠(yuǎn)期（2016~2020年規(guī)劃期）部署和安排礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理重點(diǎn)工程，其中近期部署70座礦山、中遠(yuǎn)期部署29座礦山?！　⊥ㄟ^對(duì)全市882個(gè)礦山企業(yè)的初步調(diào)查，全市礦山地質(zhì)環(huán)境問題突出、危害嚴(yán)重、社會(huì)影響大、急需恢復(fù)治理的礦山共有70座?！　±^續(xù)安排20112015年期間未完成的4項(xiàng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，同時(shí)對(duì)人居安全和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較嚴(yán)重的礦山地質(zhì)環(huán)境問題安排恢復(fù)治理工程?！　≈羞h(yuǎn)期共安排恢復(fù)治理工程29項(xiàng)，其中金屬礦山8項(xiàng)、非金屬礦山7項(xiàng)、能源礦山14項(xiàng)，分布于礦山地質(zhì)環(huán)境影響較嚴(yán)重的區(qū)域。安排的29個(gè)項(xiàng)目中，包括20112015年未完成的續(xù)作項(xiàng)目，恢復(fù)治理資金合計(jì)4100萬元?！　≡诘V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程實(shí)施的基礎(chǔ)上，按照資源節(jié)約集約型、環(huán)境優(yōu)美生態(tài)型的要求，根據(jù)全市礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和財(cái)政支持能力，20112015年規(guī)劃期擬建立7處礦山地質(zhì)環(huán)境示范區(qū)（點(diǎn)），其中，恢復(fù)治理工程示范區(qū)5個(gè)，綠色礦山示范區(qū)2個(gè)。　?。?）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程示范區(qū)　　零陵區(qū)：零陵區(qū)羅家錳礦；　　道縣：道縣湘源錫礦；　　東安縣：湘潭鋼鐵集團(tuán)有限公司東安石灰石礦；礦山地質(zhì)環(huán)境示范區(qū)分布及示范內(nèi)容見附圖附表72。　　（二）礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估規(guī)劃下一輪全市礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查工作擬在2008年調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，全面查清全市礦山地質(zhì)環(huán)境狀況，為合理開發(fā)礦產(chǎn)資源與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境、礦山生態(tài)恢復(fù)與重建，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理，提供基礎(chǔ)資料和依據(jù)。　　——全面查明全市礦山（包括歷史遺留的老礦山與閉坑礦山）的環(huán)境問題及對(duì)人居安全與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度；　　——調(diào)查評(píng)估群采群挖礦山集中區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害；對(duì)全市礦山尾礦庫(kù)壩穩(wěn)定性進(jìn)行一次排查，對(duì)存在地質(zhì)環(huán)境隱患的尾礦庫(kù)提出治理方案；　　——為建立全市礦山地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)以及監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)?！　∫?guī)劃2014年提交礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估工作設(shè)計(jì)，2015年提交《百色市礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估報(bào)告》，并提出中遠(yuǎn)期礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃方案，調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)估算200萬元（附表10）?！　。ㄈ┑V山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)　　根據(jù)百色市2008年開展的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)及本次的補(bǔ)充調(diào)查，選取不同地域、不同礦類、不同開采方式的代表性礦山，建立23個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)（包括7處礦山地質(zhì)環(huán)境示范區(qū)）并與縣（區(qū)）礦山地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治相結(jié)合，形成覆蓋全市的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)監(jiān)測(cè)、采集、變更和分析礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化及發(fā)展趨勢(shì)的數(shù)據(jù)信息，為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理決策提供依據(jù)。工作經(jīng)費(fèi)估算160萬元?！　≡?0112015年礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上建立“百色市礦山地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)工程”。　　數(shù)據(jù)管理功能主要提供對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的管理，包括數(shù)據(jù)的輸入界面、數(shù)據(jù)的編輯、更新維護(hù)、有效性、完整性驗(yàn)證的批量轉(zhuǎn)換功能?！　?shù)據(jù)服務(wù)的功能針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn)，包括空間及屬性數(shù)據(jù)的查詢檢索、計(jì)算分析、信息發(fā)布、文檔管理、評(píng)價(jià)系統(tǒng)及系統(tǒng)維護(hù)等功能?！　?007年底完成了廣西省礦山地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)工程軟件設(shè)計(jì)，2009年初步建成，并試運(yùn)行?！　∪?0112015年規(guī)劃期礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程投資估算總額為31660萬元?！　?0112015年規(guī)劃礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程47項(xiàng)，估算恢復(fù)治理資金總額31300萬元（包括20112015年礦山地質(zhì)環(huán)境示范區(qū)建設(shè)資金9100萬元）（見附表7）?！　“偕械V山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估資金200萬元（見附表10）?！　“偕械V山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金160萬元（見附表10）。　?。ǘ┵Y金籌措方式　　——對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留下來的閉坑礦山，由于歷史采礦造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞而責(zé)任人消失的，各級(jí)政府應(yīng)加大投入力度，由計(jì)劃部門、財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)職能部門建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)治理。　　——對(duì)于目前正在開采的原國(guó)有大型礦山，礦山開發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)或已接近閉坑，礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重，礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難的，由政府補(bǔ)助和企業(yè)分擔(dān)恢復(fù)治理經(jīng)費(fèi)?！　　獙?duì)于其它生產(chǎn)礦山和新建礦山，遵照“誰開發(fā)、誰保護(hù)”、“誰破壞、誰治理”、“誰治理、誰受益”的原則，建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)備用金制度，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理資金自籌?！　　骷?jí)政府要制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的積極性，廣開礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的資金渠道，在有條件的地區(qū)，可采取出讓土地使用權(quán)等方式籌措資金，達(dá)到恢復(fù)治理的目的?！　「鶕?jù)以上原則，規(guī)劃期內(nèi)全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工程資金籌措分為下列方式:　　礦山地質(zhì)災(zāi)害治理工程的主要對(duì)象是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等，通過主動(dòng)的、有預(yù)見性的工程治理，消除災(zāi)害隱患，恢復(fù)被地質(zhì)災(zāi)害破壞的土地的使用價(jià)值，確保礦區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全?！　”浪⒒轮卫砉こ檀胧旱乇?、地下排水工程；支擋工程（重力擋墻、抗滑樁、錨固、錨索）；卸方減載、反壓坡腳工程；生物防護(hù)工程。　　泥石流治理工程措施：生物防治工程；攔擋壩工程；排導(dǎo)工程；截水溝工程?！　〉孛嫠?、地裂縫治理工程措施：清除回填工程；注、灌漿工程；塌陷區(qū)建（構(gòu)）筑物修復(fù)工程?！　。ǘ┑V山土地復(fù)墾工程恢復(fù)治理措施是對(duì)地面沉陷及廢渣（土）堆場(chǎng)、尾礦庫(kù)、露天采場(chǎng)進(jìn)行覆土填平，然后植樹造林、種草、復(fù)耕或改造成其他生活、娛樂及建設(shè)用地?！　∥驳V庫(kù)復(fù)綠工程措施：截止2011年底，全市礦山共有尾礦庫(kù)12處，占用土地類型以林地、草地為主， %　　我市對(duì)尾礦庫(kù)壓占土地的恢復(fù)治理已取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)全市氣候、尾礦物質(zhì)成分及環(huán)境條件，一般采用在庫(kù)面覆土厚50cm左右，然后種植馬尾松、楊樹、杉樹、草籽等。從目前看，全市礦山廢渣（土）堆場(chǎng)的土地復(fù)墾工作相對(duì)滯后，截止2011年底，全市礦山共有廢渣（土）堆場(chǎng)737處， %?！　U渣（土）堆場(chǎng)的恢復(fù)治理措施是：平整、覆土、地形地貌再造、綠化，并根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，改造為建設(shè)用地、旱地、林地、草地等?！　〉孛孀冃螀^(qū)土地復(fù)墾：截止2011年底，%?！　〉孛孀冃螀^(qū)土地復(fù)墾的措施主要有：填埋、堵漏、恢復(fù)土地的蓄水性，興建灌溉引水工程等?！　。ㄈ┑V山廢水與廢渣綜合治理工程　　廢水治理工程：污水處理工程（沉淀池、中和反應(yīng)池、活性碳吸附池、凈水器、爆汽塔、凈化池等）、水循環(huán)利用工程、地球化學(xué)處理工程?！　U渣綜合治理工程：礦山固體廢棄物的綜合治理與利用較復(fù)雜，既與固體廢棄物的利用價(jià)值有關(guān)，也與我市對(duì)固體廢棄物綜合治理利用的技術(shù)水平有關(guān)。規(guī)劃期內(nèi)擬采取如下措施：從全市的礦山地質(zhì)環(huán)境情況看，由于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等方面的原因，目前礦山廢渣的綜合利用率普遍還處于很低的水平，大部分礦山固體廢物沒有得到充分利用。　　我市采礦引起的地面塌陷對(duì)農(nóng)田、水利設(shè)施、道路交通、通訊、村莊等破壞嚴(yán)重，對(duì)塌陷區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)或采取搬遷避讓措施是規(guī)劃期內(nèi)的一項(xiàng)重要任務(wù)，規(guī)劃該項(xiàng)恢復(fù)治理工程對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。　　——引水工程修復(fù)：水庫(kù)、引水灌溉渠修復(fù)工程；堤壩修復(fù)工程；失水農(nóng)田防滲工程；　　——搬遷避讓工程：采煤沉陷區(qū)，在大面積地面變形的區(qū)域，進(jìn)行房屋拆建，以避開地面變形的區(qū)域。四、恢復(fù)治理工程效益分析　?。ㄒ唬┥鐣?huì)效益恢復(fù)治理工程的實(shí)施，還可增加就業(yè)，同時(shí)也對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)大局的持續(xù)穩(wěn)定具有重要意義，社會(huì)效益十分突出。全市礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)與預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制和突發(fā)性礦山地質(zhì)環(huán)境嚴(yán)重問題的應(yīng)急預(yù)案的建立，將極大的提高全市礦山地質(zhì)環(huán)境問題的預(yù)報(bào)能力、防治能力，提高政府主管部門決策能力與管理水平?！　。ǘ┉h(huán)境效益　　通過20112015年期間對(duì)我市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程的實(shí)施，到中遠(yuǎn)期（20162020年）初期，可使全市礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理率達(dá)到70%，被破壞的土地將變成經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的林地和種植地，全市土地利用率將得到大幅提高，提高我市的就業(yè)率，礦區(qū)人民的經(jīng)濟(jì)收入也將隨之提高，經(jīng)濟(jì)效益顯著?！　?0112015年百色市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃是各級(jí)政府部門依法保護(hù)和治理礦山地質(zhì)環(huán)境的重要依據(jù)，將本規(guī)劃的主要規(guī)劃目標(biāo)納入全市“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，確保規(guī)劃的實(shí)施?！　《?、建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系與管理體制“十二五”應(yīng)在現(xiàn)有的廣西省礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度等相關(guān)的土地、“三廢”管理與治理等方面的政策法規(guī)體系上，建立健全適合我市發(fā)展的地方性政策法規(guī)?！　‰S著我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，對(duì)各類礦物原料的需求日益增加，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，礦產(chǎn)品價(jià)格攀升，各類礦山開發(fā)強(qiáng)度將會(huì)進(jìn)一步加大，新的礦山地質(zhì)環(huán)境問題也隨之增加。一是要嚴(yán)格執(zhí)行禁采區(qū)、限采區(qū)、鼓勵(lì)開采區(qū)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是要從礦業(yè)權(quán)管理入手，切實(shí)把好新發(fā)和換發(fā)采礦許可證的兩道大門，嚴(yán)格實(shí)行礦山建設(shè)環(huán)境保護(hù)的“三同時(shí)”制度，重點(diǎn)整治零陵珠山錳礦區(qū)“公司+簽約農(nóng)戶”的錳礦開采方式，嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入與準(zhǔn)出條件和認(rèn)真抓好礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估的認(rèn)定審批工作；三是礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理重心下移，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)起礦山日常監(jiān)管的職責(zé)，區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂《礦山動(dòng)態(tài)巡查目標(biāo)管理責(zé)任書》和《礦山整治與管理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，形成縱向到底、橫向到邊的四級(jí)動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)；四是要嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置的禁采區(qū)管理規(guī)定，著力加強(qiáng)全市重點(diǎn)保護(hù)區(qū)生態(tài)功能的保護(hù)；五是堅(jiān)決取締和打擊無證開采，濫采亂挖和破壞礦產(chǎn)資源與生態(tài)環(huán)境的行為，重點(diǎn)整治冷水灘、東安、藍(lán)山、寧遠(yuǎn)、江華非法采礦行為?！　〉V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃的實(shí)施，不僅要依靠完善的政策措施，而且還應(yīng)依靠切實(shí)可行的技術(shù)措施?！　〉V山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理工程設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量的好壞，關(guān)系到礦山的治理效果和治理區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、工程驗(yàn)收等各個(gè)工作程序與工作環(huán)節(jié)上實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量?！　∪械V山地質(zhì)環(huán)境問題點(diǎn)多面廣，需要的治理資金巨大，因此要引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)家、地方、社會(huì)、礦山的積極性，多渠道籌措治理資金。　　我市礦業(yè)已成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，礦山開采歷史久遠(yuǎn)，開發(fā)強(qiáng)度大，礦山地質(zhì)環(huán)境問題嚴(yán)重，礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)治理任務(wù)十分艱巨?！　〉V山地質(zhì)災(zāi)害數(shù)　　直接經(jīng)濟(jì)損失　　傷亡人數(shù)（個(gè)）　　冷水灘區(qū)　　160　　3　　0　　祁陽縣　　　　4　　1　　道縣　　0　　6　　0　　江永縣　　0　　0　　0　　新田縣　　0　　0　　0　　雙牌縣　　0　　26　　2　　附表12