【正文】 場、1個國營華僑農(nóng)場、3個縣屬農(nóng)場。境內(nèi)公路四通八達，現(xiàn)有主公路29條，通車里程1285公里，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通車。西北角直至東南角的環(huán)海地區(qū)，海運更是方便異常。國外，特別是東南亞一帶，文昌市更是名聲遍傳。初元三年（公元前46年），漢元帝接受賈捐之建議撤銷珠崖郡后，紫貝即成廢縣。公元607年），才在紫貝縣故墟上設(shè)置武德縣。貞觀元年（ 公元627年）改名為文昌市。貞觀元年改曰文昌，以縣南文昌江設(shè)名”?？磥?，說文昌是以水命名是符合歷史上命名習慣的。1995年11月7日，經(jīng)國務(wù)院批準，撤銷文昌縣，設(shè)立文昌市（縣級市）。文城鎮(zhèn)歷史悠久，至今還保存著宋、元兩代縣衙舊址，是一座名副其實的古城。至民國十一年（公元1922年）拆城墻，砌護河堤，并在“ y”形的文昌河兩岸建成了便民街、三角街、竹行街、樹東街和兩個小碼頭。文城鎮(zhèn)歷來是文昌市教育事業(yè)的中心?，F(xiàn)文城鎮(zhèn)有海南外國語師范、文昌市教師進修學(xué)校兩間中師學(xué)校和文昌中學(xué)、文昌華僑中學(xué)、文城中學(xué)三間完全中學(xué)?！　。ㄒ唬┞糜螛I(yè)發(fā)展水平。 %；，%?！　。ǘ┞糜萎a(chǎn)業(yè)規(guī)模。據(jù)經(jīng)濟普查資料顯示，2004年海南省從事旅游經(jīng)營的法人企業(yè)有845家， %；就業(yè)人員49325人， %；， %；， %。住宿業(yè)中旅游飯店296家，客房總數(shù)37119間，床位78705張。旅行社184家，旅行社就業(yè)人員2729人。這表明，海南的旅游企業(yè)中私營企業(yè)近幾年發(fā)展較快，經(jīng)濟實力不斷增強，呈多種經(jīng)濟成份并存的格局?！　〗陙?，海南省不僅在發(fā)展旅游業(yè)中逐步整合優(yōu)化傳統(tǒng)的觀光旅游項目，而且根據(jù)旅游資源特點和不斷變化的市場需求，精心營造旅游熱點，突出發(fā)展休閑度假、會議旅游、節(jié)慶活動等能充分體現(xiàn)海南自然、文化歷史特色的各種專項旅游產(chǎn)品，有效提升了旅游產(chǎn)品競爭力。如南山文化旅游區(qū)，是集海南生態(tài)文化和歷史文化為一體，檔次較高、特色鮮明的旅游觀光景區(qū)；以亞龍灣國家旅游度假區(qū)為代表的一批建筑風格各異的度假休閑酒店群落成了國內(nèi)游客冬季避寒的首選度假之地；博鰲亞洲論壇的成功舉辦，為海南會議旅游的興起和會議層次的提高樹立了良好的典范；包括臺達、亞龍灣、博鰲在內(nèi)的省內(nèi)16家各具特色的海濱型、山地型高爾夫球場的分布密度在國內(nèi)省市中名列前茅。與此同時，全省的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，尤其是旅游發(fā)展的交通“瓶頸”制約進一步緩解，旅游點的可進入性顯著增強，在交通、通訊、水電供應(yīng)等方面，基本能夠滿足現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展和國內(nèi)外游客的需要，初步形成了協(xié)調(diào)配套、功能齊全的旅游設(shè)施供給體系?！　。ㄋ模┞糜畏珊彤a(chǎn)業(yè)政策。1992年，海南省旅游局組織制定了《海南省旅游規(guī)劃大綱》；1995年，海南率先在全國推出我國第一部地方性旅游條例《海南省旅游管理條例》；1998年，海南省再次修訂《海南省旅游管理條例》和出臺了《海南省旅游市場管理規(guī)定》；并于2002年3月1日起正式頒布實行了《海南省旅游條例》；《海南省旅游總體規(guī)劃》目前也已獲得通過。所有這些法律和政策措施奠定了海南旅游業(yè)加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。僅從這一點看，這將在一定程度上會讓部分人無法安排到海南旅游。 盡管海南旅游的旺季在冬季，但從近幾年的發(fā)展趨勢看，五一黃金周的旅游形勢是一年比一年好。這些人中，有多少人能夠?qū)⒆约旱穆糜斡媱潖纳习肽暾{(diào)整到下半年目前還是個未知數(shù)。其中，俄羅斯游客增長80％，英國游客增長20％。況且，取消了五一黃金周后，卻增加了元旦、清明、五一、端午、中秋5個短假，這無疑會大大增加島內(nèi)居民的出游數(shù)量，這在一定程度上將會彌補五一黃金周的取消所損失的外省游客。 值得一提的是，帶薪休假制度的實行，將會給海南旅游帶來大量游客。能夠享受帶薪休假的人們將會根據(jù)自己工作的實際以及旅游市場的價格變化，合理安排自己的行程。 近年來，海南旅游還將面臨以下良好機遇：一是“國際旅游島”的建設(shè)。據(jù)說目前進展比較順利，在新的一年里肯定會有實質(zhì)性的結(jié)果。海南從1988年建省設(shè)特區(qū)，已經(jīng)走過了20個春秋。三是東環(huán)鐵路、衛(wèi)星發(fā)射基地的建設(shè)以及洋浦保稅港區(qū)的設(shè)立等等也將帶來大量的會議及商務(wù)性游客。海南文昌天賜鳳凰養(yǎng)生園鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃區(qū)地處低緯度熱帶地區(qū)，涵蓋了海南熱帶地區(qū)獨特的自然生態(tài)系統(tǒng)，多層次的奇特景觀，和少數(shù)民族民居點，共塑出奇特、雄渾、淳樸的鄉(xiāng)村旅游資源總體形象。其中自然旅游資源單體4個，人文旅游資源6個，服務(wù)類資源1個（見表1）。第二節(jié) 開發(fā)建設(shè)條件評價一、客源市場情況分析綜合看來，該區(qū)旅游客源市場有以下幾個方面值得注意的特征：1．本規(guī)劃區(qū)位于東南沿海地區(qū)、距長三角、珠三角近2．規(guī)劃區(qū)所在地——海南文昌經(jīng)濟實力逐漸壯大，相應(yīng)的當?shù)芈糜蜗M能力也在增強。所以，規(guī)劃區(qū)擁有高端消費旺盛的、令人羨慕的客源市場，規(guī)劃應(yīng)當針對這一優(yōu)勢市場，建設(shè)相適應(yīng)的以高檔養(yǎng)生休閑、度假為主要內(nèi)容的旅游產(chǎn)品。體量大：根據(jù)測算，目前擬開發(fā)區(qū)域的面積在45平方公里之間，土地的可開發(fā)空間大。封閉性強：本區(qū)四面均是海拔高度在100300米之間的丘陵，形成一個具有很強封閉性的小盆地，對于旅游開發(fā)而言，意味著本區(qū)易于控制管理，對于游客而言，封閉的地理環(huán)境則對旅游者具有安全、靜謐的心理暗示。本區(qū)農(nóng)村發(fā)展滯后：城市化程度低，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，區(qū)域綜合環(huán)境較差。本區(qū)規(guī)劃養(yǎng)生休閑旅游區(qū)，對環(huán)境保護的要求極高，因此，這必將對旅游開發(fā)項目產(chǎn)生很強的約束。同時，由于對環(huán)保要求極高，這必將導(dǎo)致更高的投資額。國內(nèi)旅游大環(huán)境十分良好，旅游市場日益繁榮，旅游業(yè)發(fā)展速度突飛猛進。加入世界貿(mào)易組織和海峽兩岸實現(xiàn)“三通”的契機。海南經(jīng)濟、社會的高速發(fā)展為旅游業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。海南省政府和文昌市政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展，將旅游業(yè)定位為重點產(chǎn)業(yè)，并制定了完善的旅游政策法規(guī)體系，為本區(qū)發(fā)展旅游提供了政策保障。4威脅在海南以海島—－海灣型城市為核心吸引力的旅游市場中，由于本區(qū)缺乏海洋資源的依托，若以養(yǎng)生休閑為核心賣點，則需要有相當大的區(qū)域經(jīng)濟實力和市場總量為依托；另外，目前來海南的游客中，觀光、度假旅游多，養(yǎng)生旅游少，這種趨勢近期難以扭轉(zhuǎn)，加之旅游業(yè)高度敏感，海南旅游業(yè)整體水平如不能快速提升，在表面繁榮的情況下，對項目的市場擴張及其購買力的發(fā)展會造成直接威脅，影響項目回報。圖2規(guī)劃區(qū)發(fā)展養(yǎng)生休閑旅游的SWOT分析圖機會優(yōu)勢☆可進入性強☆體量大☆自然風貌保存較好☆封閉性強☆ 與海南傳統(tǒng)的旅游形象錯位☆ 該區(qū)附近相關(guān)旅游景區(qū)較多☆旅游資源美學(xué)價值低☆農(nóng)村發(fā)展滯后☆環(huán)保要求高威脅劣勢☆中國國民可支配收入不斷提高☆海南國際旅游島形象的定位☆海南經(jīng)濟、社會的高速發(fā)展☆政府重視旅游業(yè)發(fā)展☆文昌衛(wèi)星發(fā)射基地的建設(shè)以及洋浦保稅港區(qū)的設(shè)立 三、總體評價通過對規(guī)劃區(qū)的景觀資源、旅游客源市場，SWOT進行綜合分析，本區(qū)在生態(tài)旅游、養(yǎng)生休閑度假開發(fā)方面具有下列優(yōu)勢和劣勢：優(yōu)勢：（1）旅游景觀資源豐富，獨具天賦優(yōu)勢（2）區(qū)位條件優(yōu)越，客源市場廣闊（3）交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達,可進入性良好（4）政府積極扶持旅游事業(yè)，政策優(yōu)勢明顯。（２）從目前全省旅游發(fā)展格局看，本區(qū)屬“熱點”中的“冷線”，尚末被列入海南省主干旅游線之中，今后需花大力氣改變這種局面。 （３）旅游業(yè)基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)設(shè)施不夠完善，缺乏高素質(zhì)旅游從業(yè)人員。第三章 總體規(guī)劃設(shè)計依據(jù)和原則 （ （ ）（11）、《中國旅游資源普查規(guī)范》 ）（12）、《旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級的劃分與評定》 （）（13）、《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》 （）3．地方規(guī)劃與地方規(guī)定（1）《海南省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（2）《海南省旅游業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（3）《海南省旅游發(fā)展建議》（4）《文昌市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（5）海南省土地、交通、水利、農(nóng)業(yè)等其它相關(guān)規(guī)劃4．統(tǒng)計與調(diào)研資料（1）《中國旅游統(tǒng)計便覽》（20012004， 4冊）（2）《中國旅游業(yè)年度報告》（20012004， 4冊）第二節(jié) 規(guī)劃原則可持續(xù)發(fā)展原則可持續(xù)發(fā)展是當今資源開發(fā)的主流及核心，主要包括三個方面的內(nèi)容：自然生態(tài)可持續(xù)、社會文化可持續(xù)和經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)。市場導(dǎo)向原則個性化原則 在旅游項目規(guī)劃上強調(diào)個性特色，追求惟我獨有，滿足游客獵奇求異心理。在實踐中，通過對功能分區(qū)、政策措施和開發(fā)時序三個方面的合理安排，保證規(guī)劃的可操作性。本項規(guī)劃針對青龍灣生態(tài)旅游區(qū)近期建設(shè)的需要，結(jié)合中遠期發(fā)展目標，提出規(guī)劃期限為：近期：2010年2013年中期：2014年2016年遠期：2017年—2020年同時延展考慮2015年以后規(guī)劃區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略取向，兼顧遠景發(fā)展的時空結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)體系組織。 第四章 總體布局第一節(jié) 規(guī)劃區(qū)性質(zhì)依據(jù)旅游資源賦存基礎(chǔ)，本區(qū)是以綠色生態(tài)為主脈的旅游區(qū)。之所以將本區(qū)旅游開發(fā)方向定為生態(tài)養(yǎng)生旅游區(qū)，一方面響應(yīng)《國務(wù)院關(guān)于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》（國發(fā)[2001]9號）,發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，率先建設(shè)國家生態(tài)旅游示范區(qū),豐富和優(yōu)化海南省旅游產(chǎn)品體系；另一方面旨在從開發(fā)戰(zhàn)略方向上區(qū)別于其他觀光旅游的發(fā)展定位，并藉此凸顯文昌在海南旅游區(qū)域中獨特的旅游價值。這里的生態(tài)養(yǎng)生旅游是指以大自然為舞臺，以生態(tài)學(xué)知識為指導(dǎo)，在良好的生態(tài)環(huán)境中游覽觀光、養(yǎng)生度假，愉悅身心、回歸自然，獲取生態(tài)知識，增強環(huán)境保護意識，并促進旅游區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化的大眾化舒適型的旅游活動。第二節(jié) 規(guī)劃區(qū)范圍 規(guī)劃區(qū)位于海南省文昌市潭牛鎮(zhèn)天賜村境內(nèi)，距離海南省省會?？?5km，規(guī)劃區(qū)西側(cè)距海南東高速公路20Km，距?？诿捞m國際機場42KM，規(guī)劃控制區(qū)面積為3km2。青龍灣生態(tài)旅游區(qū)幅員廣闊，景點散布，景觀豐富，游客住宿點分散，游覽線路選擇性多樣，其偌大的面積是能夠適應(yīng)眾多游人量的。規(guī)劃區(qū)的面積為3平方公里，觀光游覽合理游人容量為1000平方米/人，游客周轉(zhuǎn)率為2次/日，年可旅游天數(shù)300天，游客均為1日游，得：最大日容量=3平方公里/ =180萬當然在某些局部景區(qū)與游覽熱點，由于面積所限及游客在時間分布上的不均衡性，可能會出現(xiàn)一些超容量情況，這需要要編制分區(qū)詳規(guī)時予以考慮。第二節(jié) 游客規(guī)模海南是中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，海南的熱帶海島風光在世界上獨一無二。海南是國家八個旅游重點發(fā)展的地區(qū)之一，近幾年來，博鰲亞洲論壇、世界小姐總決賽、新絲路模特大賽、中國青年歡樂節(jié)、中國科技年會等一系列重大活動的主辦與承辦，讓世界上許多人更進一步了解認識了海南。讓我們回顧一下，十二年來，海南旅游業(yè)由只有幾家接待賓館、幾家國字號旅行社、總接待旅游人數(shù)不足百萬人次，發(fā)展到擁有近208家旅游星級飯店，158家旅行社，接待國內(nèi)外旅游人次超過1200萬（2004年度）。海南現(xiàn)在擁有國家級旅游度假區(qū)一個、4個國家4A級景區(qū)、擁有世界上最好的陽光、沙灘、海水、空氣，擁有中國最具個性魅力的熱帶海岸和熱帶原始雨林自然資源……，不但如此，海南800萬人民是一個觀念開放、服務(wù)意識十分濃厚的優(yōu)秀群體。海南曾出臺全國第一部地方旅游法規(guī)，海南被喻為是“中國民營企業(yè)家的搖籃”…… 隨著海南旅游接待能力的持續(xù)增強，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的逐步擴大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，旅游產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用越來越明顯，以觀光為主，度假、會議為輔的海南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初具規(guī)模。一帶：緊靠規(guī)劃區(qū)北部形成錯落有致的天賜村鄉(xiāng)村旅游帶。兩軸：構(gòu)筑兩條空間景觀軸，南北方向沿景區(qū)主入口開始通過“天賜村鄉(xiāng)村旅游帶”， 東西通過景觀大道延伸，連接“天賜鳳凰生態(tài)養(yǎng)生園”。二、廣場設(shè)計：廣場設(shè)計為雞翅型，并配以“百鳥朝鳳”以及與“百雞”有關(guān)的噴泉和圖騰柱。四、其他景觀要素規(guī)劃植物設(shè)計集中綠地以自然式布置，疏密相間，錯落有致，主要植物選擇海南特有的熱帶觀賞植物；重要視線位置及重點景觀布置樁景樹，以樁景植物的造型突出審美主體，樁景植物有椰子樹、假檳榔等；休閑角以群植的灌木布置；建筑角落可選擇爬山虎、草花等植物。2建筑設(shè)計規(guī)劃區(qū)建筑設(shè)計單體建筑的體量、風格應(yīng)與基地環(huán)境相融合，在尊重自然地形地勢的基礎(chǔ)上以較低密度建設(shè)，建議應(yīng)避免大體量、大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)破壞整體氛圍；建筑立面——明麗、清新、自然；材料選用——自然、古樸、生態(tài)。規(guī)劃區(qū)建筑力求“小、少、素”，即體量小、數(shù)量少、造型樸素，材料多選木、竹等自然材料，給人清新自然之感，體現(xiàn)樸素、自然的情趣。第二節(jié) 旅游線路規(guī)劃設(shè)計一、區(qū)內(nèi)游覽線路設(shè)計（一）景區(qū)出入口設(shè)計摒棄了傳統(tǒng)公園設(shè)計中入口的設(shè)計概念，而是體現(xiàn)“融解”的概念，游人可以根據(jù)自己的行為軌跡在園中穿行。（二）路網(wǎng)設(shè)計本規(guī)劃區(qū)道路系統(tǒng)設(shè)計采用自然式布局，根據(jù)景觀需要的不同選用不同的鋪裝材料和鋪砌形式，但這些材料都應(yīng)自然、原生態(tài)，與景區(qū)整體風格協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一級路：寬6m，沙石路面，總長度為8396m，貫穿景區(qū)，可形成環(huán)狀路，是景區(qū)路網(wǎng)的主體，大都與外圍邊界相鄰，增強融合性，保證工作車輛、應(yīng)急車輛通行。游步道：，采用石板嵌草路面、卵石嵌花路面、塊石路面等，總長度為6880m，為各區(qū)內(nèi)的游覽步行道，主要供人們進行各類活動使用。環(huán)境的問題幾乎是個無限的問題，因此解決環(huán)境的問題是我們永遠的工作方向。所以該規(guī)劃區(qū)的旅游開發(fā)不能忽視環(huán)境保護和環(huán)境優(yōu)化問題。各級政府要把旅游資源環(huán)境保護納入重要議事日程，從旅游資源可持續(xù)發(fā)展的高度，堅持保護為主、開發(fā)為輔的方針，及時研究解決旅游資源開發(fā)中出現(xiàn)的重大問題。環(huán)保部門要加大旅游資源環(huán)境保護監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)法，定期監(jiān)督檢查。各類建設(shè)項目竣工后對其環(huán)境保護措施進行驗收，未經(jīng)環(huán)保部門審批同意，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。三、要按照“生活在外，旅游在內(nèi)”的原則，嚴禁在旅游區(qū)內(nèi)開設(shè)污染型和損壞自然景觀的生產(chǎn)、生活項目，嚴防污染環(huán)境和破壞生態(tài)環(huán)境。第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護一、 生物資源保護加強法律意識，保護好鄉(xiāng)村的一草一木：鄉(xiāng)村地域之所以區(qū)別于城市，就在于它那深深淺淺的綠，和與綠色相伴的綠色文化。二、大氣環(huán)境保護內(nèi)外交通換乘，避免汽車尾氣污染：目前