【正文】 府，2022 年；(4)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ，福建省人民政府，2022 年；(5)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》 ，福建省人民政府，2022 年；(6)《福建省人民政府關(guān)于支持福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》 ，福建省人民政府，2022 年；(7)《某某市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ，某某市人民政府，2022 年；(8)《某某市人民政府關(guān)于加快臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》 ，某某市人民政府，2022 年；(9)《某某市城市總體規(guī)劃（20222030） 》 ，某某市人民政府，2022年；(10)《某某市土地利用總體規(guī)劃》 ，某某市人民政府，2022 年；(11)《某某市城市總體規(guī)劃》 ，某某市人民政府，2022 年；(12)《某某永福綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2022－2030） 》 ，某某市人民政府，2022 年；(13)《某某市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》 ，某某市人民政府，2022 年；(14)《某某市人民政府關(guān)于加快臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的若干意6 / 125見(jiàn)》 ，某某市人民政府，2022 年；(15)《某某市人民政府關(guān)于加快休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》 ，某某市人民政府，2022 年；(16)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》 （2022 版） ；(17)《投資項(xiàng)目可行性研究指南》 （中國(guó)電力出版社出版） ；(18)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 （第三版） （中國(guó)計(jì)劃出版社出版） ；(19)項(xiàng)目建設(shè)單位的委托書及合同；(20)項(xiàng)目建設(shè)單位提供的有關(guān)資料及調(diào)研資料；(21)其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)表 11。 建議(1)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)協(xié)調(diào)好與政府各部門的關(guān)系，加強(qiáng)與市政供水、供電、排污等部門簽訂相關(guān)協(xié)議的工作，確保項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)和后續(xù)工作順利進(jìn)行，從而保證項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)順利進(jìn)展。與此同時(shí)，具有較大的公益性，集中體現(xiàn)在對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面。建議政府在用地政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策、科技創(chuàng)新專項(xiàng)補(bǔ)貼、公用基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)等方面給予政策、資金扶持，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有力保障。9 / 125第 2 章 項(xiàng)目背景與建設(shè)必要性 項(xiàng)目背景 國(guó)家政策現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要指以現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)工具，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為主要特征的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)。國(guó)家相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。2022年 5月 14日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》正式發(fā)布，標(biāo)志著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)站在了一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，對(duì)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、推動(dòng)福建又好又快發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。這無(wú)疑為本項(xiàng)目的建設(shè)帶來(lái)了國(guó)家（地方）政策及外資、先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式等支持，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。臺(tái)創(chuàng)園已入駐臺(tái)資企業(yè) 59家，其中高山茶企業(yè) 48家，投資總額超過(guò) 5億元，年產(chǎn)值 6億多元；核心區(qū)某某常住臺(tái)商 500多人，目前已成為臺(tái)商個(gè)體在大陸投資最密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；僅 2022年，前來(lái)創(chuàng)業(yè)園參觀考察的臺(tái)灣同胞就達(dá) 30多批次 3600人次。全年平均氣溫 ℃之間，無(wú)霜期 262天，年均降水量 1509毫米，全年太陽(yáng)輻射為 焦/平方厘米，年均日照時(shí)數(shù)為 ，氣候溫和濕潤(rùn)，陽(yáng)光充足，雨量充沛,干濕季節(jié)界線分明，高山立體氣候明顯,垂直氣候差異顯著,非常適合花果苗木和蔬菜以及茶葉等各種生物的生長(zhǎng)與繁殖。某某全鎮(zhèn)的土地總面積為 ，其中耕地面積 ，林地面積 （其中天然林 ） ，水域面積 ，森林覆蓋率 %。（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況2022年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 ，財(cái)政收入 838萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入 9909元。1998 年被福建省12 / 125建設(shè)廳列為小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，2022 年被國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)花協(xié)評(píng)為“中國(guó)杜鵑花之鄉(xiāng)” ，2022 年被福建省環(huán)保局列為生態(tài)建設(shè)示范鎮(zhèn)，2022 年，某某創(chuàng)建臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，2022 年 5月創(chuàng)業(yè)園被福建省委、省政府列入《海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；2022 年，經(jīng)農(nóng)業(yè)部、國(guó)臺(tái)辦批準(zhǔn)，創(chuàng)業(yè)園升格為國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。2022年，某某被省政府列入全省第二批小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。堅(jiān)持發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)的綠色、有機(jī)食品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，培育新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；注重因地制宜，發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色與優(yōu)勢(shì)并存的高山茶和花木產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實(shí)《某某市某某臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（2022～2020）相關(guān)要求，加強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深化對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作，加快某某市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)劃在某某建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園項(xiàng)目。綜上所述，在閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作進(jìn)入新階段和福建省加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)下，加快某某市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園項(xiàng)目的發(fā)展，將進(jìn)一步推進(jìn)某某市乃至某某市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)管理體制創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，項(xiàng)目建設(shè)十分必要。某某市通過(guò)借助資源、對(duì)臺(tái)合作（國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園） 、交通、政策等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)福建省一流的，面向海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，輻射周邊地區(qū)的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的某某市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)項(xiàng)目，是積極呼應(yīng)中央、省、市有關(guān)加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)決策部署的具體實(shí)踐，對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。本項(xiàng)目根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求情況，并結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)，確定以精品花卉、優(yōu)質(zhì)種苗、蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要建設(shè)示范內(nèi)容，既適應(yīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，也符合國(guó)家發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略方針。不僅符合新世紀(jì)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展方向，而且還能有針對(duì)性地提高農(nóng)業(yè)區(qū)域應(yīng)用科技的積累水平。 有利于促進(jìn)某某市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展21世紀(jì)是生態(tài)農(nóng)業(yè)的世紀(jì)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展必須合理利用資源，節(jié)約能源，不污染環(huán)境和生產(chǎn)無(wú)公害的健康綠色食品。本項(xiàng)目的實(shí)施，均采用無(wú)害化農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，通過(guò)生物與化學(xué)結(jié)合的病蟲害綜合防治、有機(jī)生物復(fù)合肥料和綠色餌料的使用以及節(jié)水灌溉和水質(zhì)調(diào)控等先進(jìn)實(shí)用科技的應(yīng)用，15 / 125將使示范區(qū)的自然資源得到有效的保護(hù)、食物安全得到有效的保證，逐步形成一個(gè)良性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)逐步朝節(jié)約、高效、保護(hù)環(huán)境和無(wú)害化的可持續(xù)方向發(fā)展探索出一條新路。這為帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，帶動(dòng)農(nóng)戶按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求去生產(chǎn)和加工，使其產(chǎn)品盡快達(dá)到國(guó)際要求的標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述，本項(xiàng)目具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，建設(shè)非常必要。（2）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司公布的 2022年全國(guó)花卉統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國(guó)花卉種植面積約為 112萬(wàn)公頃，比 2022年增長(zhǎng)%，但同比增幅下滑 %；全國(guó)花卉銷售約 ，比2022年增長(zhǎng) %，同比增幅下滑約 11%；花卉出口表現(xiàn)同樣不佳，雖然有 %的增幅，但同比也呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。2022年，我國(guó)鮮切花類產(chǎn)品（含鮮切花、鮮切葉、鮮切枝）生產(chǎn)一改前幾年大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，生產(chǎn)擴(kuò)容趨于平穩(wěn)，銷售端雖然實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)，但增幅有所減小。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2022 年全國(guó)盆栽植物類（含盆栽植物、盆景、花壇植物三大類）產(chǎn)銷雙線持續(xù)增長(zhǎng)，其中種植面積將近 ，銷售額達(dá)到 ，分別比 2022年同類產(chǎn)品增長(zhǎng) %和 %；總出口額基本持平，約 美元，比 2022年上揚(yáng) %?？梢?jiàn)，花卉市場(chǎng)市場(chǎng)前景廣闊且需求量不斷上升。18 / 125(3)花卉市場(chǎng)預(yù)測(cè)及前景分析目前,花卉產(chǎn)品已經(jīng)成為國(guó)際上的大宗商品,消費(fèi)量迅速增長(zhǎng),每年以 15%的速度遞增。出口數(shù)量增長(zhǎng)迅猛,出口市場(chǎng)主要集中在周邊國(guó)家和地區(qū)。盆栽杜鵑占全國(guó)市場(chǎng)總量的 70%以上，紅豆杉占全國(guó)市場(chǎng)份額的 60%以上， “十里花街”久負(fù)盛名。(1) 市場(chǎng)供需現(xiàn)狀據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)年人均蔬菜占有量已達(dá) 288公斤，大大超過(guò)世界人均 102公斤的水平，我國(guó)人均蔬菜消費(fèi)量已達(dá) 180公斤以上。19 / 125本項(xiàng)目致力于無(wú)公害蔬菜的種植與推廣，本項(xiàng)目示范區(qū)規(guī)劃無(wú)公害蔬菜種植基地 30畝。通過(guò)這些臺(tái)灣優(yōu)良品種的繁育與無(wú)公害推廣種植，合理組織內(nèi)、外銷市場(chǎng)，加強(qiáng)生產(chǎn)能力和加工能力建設(shè)，以滿足國(guó)內(nèi)外的需要。在這種情況下，人們對(duì)蔬菜的消費(fèi)已由數(shù)量型逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型，要求蔬菜商品“優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、保健、方便” 。主要表現(xiàn)為營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、風(fēng)味好的豆類、瓜類、食用菌類、茄果類蔬菜已由數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展；營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高的蔬菜銷勢(shì)看好；一些具有保健醫(yī)療功能的野生蔬菜、特色菜等身價(jià)倍增，成為菜中精品。90 年代，農(nóng)業(yè)部成立“中國(guó)綠色食品發(fā)展中心” ，實(shí)行“綠色食品”的證書制，把優(yōu)質(zhì)、安全、營(yíng)養(yǎng)型的食品稱“綠色食品” ，從產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程到農(nóng)藥殘留、有害重金屬和細(xì)菌含量等方面對(duì)“綠色食品”的標(biāo)準(zhǔn)做了界定，但由于種種原因，獲得“綠色食品”標(biāo)志的蔬菜及其加工產(chǎn)品仍占相當(dāng)小的比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)外的需求。 “蔬菜工業(yè)食品”已不僅是一般20 / 125的加工，而是包括原料貯存、半成品加工和營(yíng)養(yǎng)成分分離、提純、重組等?？梢?jiàn)，我國(guó)在蔬菜工業(yè)食品方面有很大的發(fā)展空間。主要表現(xiàn)為人們購(gòu)買趨向時(shí)令菜、反季節(jié)菜方向發(fā)展；在淡季，花椰菜、西洋芹、韭菜等更加暢銷；在冬季北方市場(chǎng)上，喜溫蔬菜如黃瓜、番茄、西葫蘆等頗受歡迎；大路菜銷售正逐漸減少，細(xì)菜消費(fèi)量將逐漸增加；特色菜已進(jìn)入普通居民家庭。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別我國(guó)已是WTO成員國(guó)，蔬菜生產(chǎn)正逐漸向出口創(chuàng)匯型方向轉(zhuǎn)化，出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將使“無(wú)公害蔬菜”不但深受國(guó)內(nèi)消費(fèi)者歡迎，而且在國(guó)外市場(chǎng)也有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，西歐、美國(guó)、韓國(guó)以及東南亞地區(qū)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品 50－80%依賴進(jìn)口，無(wú)公害蔬菜占其中的 50－60%，出口前景十分廣闊。從以上幾個(gè)方面可以看出，國(guó)內(nèi)外對(duì)蔬菜的需求已由數(shù)量型向質(zhì)量型和“無(wú)公害蔬菜”的方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展無(wú)公害優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)將是我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和趨勢(shì)，而高品質(zhì)的良種無(wú)公害蔬菜將更加走俏。擬采取以下銷售策略:(1)宣傳策略：在地方及全國(guó)有較大影響的媒體上進(jìn)行產(chǎn)品及公司形象宣傳，介紹產(chǎn)品的品質(zhì)及特點(diǎn)。(3)與當(dāng)?shù)嘏e辦的地方文化、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)地方特色產(chǎn)品的推介，擴(kuò)大產(chǎn)品及公司知名度。(1)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，靠某個(gè)企業(yè)、某個(gè)產(chǎn)品來(lái)帶動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有通過(guò)組成聯(lián)盟，才能使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、規(guī)模效益顯現(xiàn)、發(fā)展迅速?？赏ㄟ^(guò)成立協(xié)會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)規(guī)范企業(yè)發(fā)展，通過(guò)行業(yè)分層次組成聯(lián)盟，發(fā)揮集約優(yōu)勢(shì)、規(guī)范效應(yīng)，增強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力?？梢詮母旧咸岣咝б?，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)大型龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商品基地，使農(nóng)民有比較可靠的市場(chǎng)銷售保證，盡量避免農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目性。鼓勵(lì)工商企業(yè)、科研單位、大專院校等進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，增加收入。（1）積極倡導(dǎo)低成本實(shí)戰(zhàn)營(yíng)銷企業(yè)要積極參與農(nóng)產(chǎn)品加工，通過(guò)投資辦廠，租賃鄉(xiāng)企廠房、車間等方式開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工或委托加工，為下游企業(yè)開(kāi)展初加工產(chǎn)品，為超市或?qū)Ｙu店開(kāi)展定牌生產(chǎn)。（2）面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際的相關(guān)政策，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)要加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易。充分發(fā)揮地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)和抓住對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略升級(jí)機(jī)遇，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口，由供應(yīng)出口向在外境內(nèi)設(shè)立批發(fā)市場(chǎng)、批零結(jié)合等發(fā)展。23 / 125（3）現(xiàn)階段情況下，可積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送，適時(shí)發(fā)展冷鏈配送系統(tǒng)，在城市開(kāi)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品連鎖專賣店。（4）打造自身的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正成為每個(gè)企業(yè)的重心工作。廣泛進(jìn)行網(wǎng)上交易，開(kāi)展電子商務(wù)，延伸交易半徑，擴(kuò)大交易商圈，加速交易過(guò)程，降低交易成本。 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析及防范措施（1）市場(chǎng)價(jià)格不確定性風(fēng)險(xiǎn)隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格變化主要受供求關(guān)系影響，由于農(nóng)產(chǎn)品受自然災(zāi)害、意外事故、種植結(jié)構(gòu)等多種因素的影響，都有可能造成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求的波動(dòng)，導(dǎo)致價(jià)格的不確定性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著風(fēng)險(xiǎn)。而且人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求彈性不足。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng) ,價(jià)格調(diào)節(jié)滯后，且需求彈性和收入彈性較小，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在趨同經(jīng)濟(jì)行為指導(dǎo)下盲目以價(jià)格作為調(diào)整生產(chǎn)的準(zhǔn)則，很容易形成賣難、買難周而復(fù)始的惡性循環(huán)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格驟升驟降，生產(chǎn)隨之大起大落，使得農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)程度明顯加深。造成這種結(jié)果，一方面因?yàn)槭袌?chǎng)需求的難以預(yù)測(cè)性，另一方面因?yàn)檗r(nóng)民自身思想意識(shí)和知識(shí)水平有限，對(duì)市場(chǎng)信息的分析和把控能力有限，而且農(nóng)戶多居住在鄉(xiāng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便、信息不靈，又缺乏傳導(dǎo)信息的各種組織,從而容易做出錯(cuò)誤的預(yù)測(cè)和判斷。根據(jù)目前項(xiàng)目區(qū)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，項(xiàng)目區(qū)應(yīng)建立政府、市場(chǎng)、企業(yè)、農(nóng)民多元復(fù)合結(jié)構(gòu)為主體的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理模式。搞好現(xiàn)代信息傳播設(shè)施建設(shè)和利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)信息傳播載體的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分利用中介組織的外延渠道，保障信息傳播暢通。(2)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，降低流通環(huán)節(jié)成本加強(qiáng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，建立現(xiàn)代物流方式，減少不必要的流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，可在一定程度上保持產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。(3)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局建設(shè)，發(fā)展差異化產(chǎn)品項(xiàng)目區(qū)要根據(jù)各地農(nóng)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展科學(xué)規(guī)劃和論證，在國(guó)家現(xiàn)有的《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的建設(shè)，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。通過(guò)科學(xué)有序的調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)間差異化、品種差異化、品質(zhì)差異化、口味差異化、色澤差異化、外形差異化和包裝差異化等，使產(chǎn)品更加豐富，以降低市場(chǎng)