【正文】 新區(qū) A、B 宗地建設用地規(guī)劃紅線圖鶴峰縣機構編制委員會關于核定縣森林公安局專項編制的批復（鶴機編發(fā)［2022］5 號）第一章 總 論一、項目概況（一）項目名稱鶴峰縣森林公安技術業(yè)務用房建設（二）項目承辦單位鶴峰縣森林公安局（三）項目負責人項目負責人：卞崠連，聯(lián)系人：黃俊杰，手機號碼：XXXXXXXXXXXXX。（四）項目承辦單位簡介鶴峰縣森林公安局始建于 1987 年 3 月，前身為鶴峰縣公安局森林保衛(wèi)科，為公安局內(nèi)設機構。1997 年 1 月，成立鶴峰縣公安局林業(yè)分局。 2022 年 3 月，更名為“ 鶴峰縣森林公安局”，正式過渡為中央政法編制，機構列入鶴峰縣公安局序列，納入本級財政預算單位，實行林業(yè)和公安部門雙重領導的管理體制，行政上由縣林業(yè)局直接領導，業(yè)務上接受縣公安局的指導。根據(jù)鶴機編發(fā)［2022］5 號文件編制人員 62 人，其中機關 46 人，太平所 5 人，下坪所 5 人，走馬所 6 人。鶴峰縣森林公安局在縣委、縣政府和上級林業(yè)、公安部門以及森林公安機關的正確領導與大力支持下，緊緊圍繞全縣社會經(jīng)濟建設和林業(yè)改革發(fā)展大局，以捍衛(wèi)森林生態(tài)安全和維護林區(qū)社會穩(wěn)定為天職，以打擊各種破壞森林資源違法犯罪為重點，堅持“立警為公、執(zhí)法為民”的宗旨 觀念，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷加強民警思想政治工作、干部隊伍建設、基礎設施建設和爭先創(chuàng)優(yōu)活動，充分發(fā)揮森林公安隊伍在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展中的職能作用，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，從嚴治警，從優(yōu)待警，嚴厲打擊各種涉林違法犯罪，為保護生態(tài)安全、維護穩(wěn)定的林區(qū)秩序作出了積極貢獻?？h局和太平、下坪、走馬森林派出所曾多次被評為全縣林業(yè)系統(tǒng)先進單位，張國政等同志分別被評為全州優(yōu)秀森林公安民警、全州“十佳” 森林公安民警、全縣黨務先進工作者、全縣政法及林業(yè)系統(tǒng)先進工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。森林公安機關崗位工作職責森林公安局及各所、隊、股主要職責森林公安局主要職責：宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和省州縣有關林業(yè)、公安工作的方針、政策、法律和法規(guī)；研究全縣森林公安工作，結(jié)合全縣林區(qū)治安實際制定工作計劃，提出具體實施意見，同時掌握全縣林區(qū)治安動態(tài)，為各級黨委、政府和林業(yè)主管部門提供相關重要信息和對策；負責受理、偵辦全縣林區(qū)發(fā)生的盜伐、濫伐、森林火災、野生動植物保護、非法征占林地、毀林開墾（采礦、燒炭）等重特大刑事案件，查處各類林業(yè)治安案件和林業(yè)行政處罰案件；抓好“三基” 建設 ，指導、 協(xié)調(diào)、監(jiān)督基層派出所的 業(yè)務工作和執(zhí)法活動；負責全縣森林公安民警的思想政治教育、業(yè)務培訓和隊伍管理工作；完成縣委、縣政府和上級主管部門交辦的其它工作任務。森林公安局刑偵隊主要職責：負責全縣涉林重、特大刑事案件的偵查工作，協(xié)調(diào)涉外案件、跨區(qū)域案件、團伙作案的偵破；負責森林公安刑偵技術工作，擬定刑偵工作計劃；受理上級交辦的督辦案件、投訴案件和信訪涉及的案件，負責領導批示案件和突發(fā)事件的處置工作；掌握全縣涉林重特大刑事犯罪發(fā)案情況，分析研究刑事犯罪形勢及規(guī)律，制定相應對策及措施；統(tǒng)計上報森林刑事案件情況；完成領導和上級交辦的其它工作任務。森林公安局法制股主要職責：宣傳、貫徹《森林法》等有關林業(yè)法律、法規(guī)，負責全縣森林公安機關法制培訓、和宣傳教育工作；負責對全縣森林公安機關林業(yè)執(zhí)法工作各類案件進行審核、審查、監(jiān)督和指導，參與重大林業(yè)刑事、治安、行政案件的處理和審核把關；負責本級森林公安機關及其派出機構的執(zhí)法監(jiān)督、行政復議等法制方面的日常工作，擬定森林公安機關執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的措施和辦法；參與重大行政復議、復核、訴訟工作，對提起行政復議和行政訴訟的案件，依法審查、調(diào)查，及時提出處理意見或決定；收集、整理、掌握、檢查督辦全縣森林公安機關執(zhí)法情況，研究和規(guī)范辦案程序；負責各類林業(yè)案件管理，建立健全各種管理制度，不斷提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量；搞好基層派出所等級評定及執(zhí)法質(zhì)量目標考評工作，年終組織刑偵隊和治安消防股分別對全縣林業(yè)刑事案件和行政案件進行達標考核，負責落實執(zhí)法責任制及其責任追究；抓好刑偵隊、派出所的卷宗規(guī)范化管理，建立民警執(zhí)法檔案，實行個案測評；負責全縣森林案件的統(tǒng)計、分析和上報；承辦領導和上級交辦的其它工作任務。組織制定本局中長遠規(guī)劃和年度工作計劃；抓好機關內(nèi)部管理，開展目標考核，監(jiān)督檢查制度的落實情況；組織制定財務預算方案，搞好后勤保障；抓好領導班子建設和隊伍建設，不斷提高森林公安隊伍的整體素質(zhì)和社會形象，增強凝聚力與戰(zhàn)斗力；完成上級領導交辦的其它工作。抓好民警思想政治教育和隊伍建設，組織民警的各種學習和培訓，提高民警的政治、業(yè)務素質(zhì)；抓好黨風廉政建設、紀檢監(jiān)察和黨組織工作，執(zhí)行黨的路線、方針和政策；抓好計劃生育和社會治安綜合治理，確保全年不出現(xiàn)無計劃生育和重大治安事件發(fā)生；抓好網(wǎng)絡信息化建設，負責信息、保密工作；完成上級領導交辦的其它工作。負責案件審查把關，監(jiān)督、指導林業(yè)執(zhí)法工作，協(xié)助政委抓好治安、消防工作；完成上級領導交辦的其它工作。派出所指導員職責：協(xié)助所長抓好全面工作，主抓民警政治思想工作和隊伍建設；負責黨務、政工、信訪等工作，健全支部組織生活；抓好民警的政治業(yè)務學習，安排落實民警教育培訓工作；及時了解、掌握所內(nèi)民警的生活、工作狀況和思想動態(tài)，做好民警政治思想工作；建立健全民警考勤、考績制度，做好對民警崗位責任制的考核、評比工作，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型，總結(jié)交流先進經(jīng)驗，調(diào)動民警的積極性和創(chuàng)造性；抓好警務督察，協(xié)助調(diào)查處理民警違法違紀問題，檢查民警執(zhí)行政策和遵紀守法情況，及時糾正不良傾向，教育民警自覺維護森林公安部門形象；負責文明創(chuàng)建工作，抓好計劃生育和社會治安綜合治理；完成上級領導交辦的其它工作。刑偵隊隊長職責：主持刑偵隊全面工作，領導和協(xié)調(diào)全縣森林公安刑事偵查工作；熟悉刑事偵查技能和森林、林地，野生動植物案件的偵查工作，及時偵查各類刑事案件，研究制定各種專項行動計劃和實施方案，并具體組織落實；負責抓好刑事特情和治安耳目的組建、管理和使用工作，統(tǒng)計上報森林刑事案件情況；負責刑偵隊隊伍管理、思想政治教育和內(nèi)務建設，組織好年度考核工作；掌握全縣涉林重特大刑事犯罪發(fā)案情況，分析研究刑事犯罪形勢及規(guī)律，制定對策；依法辦案，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，客觀全面地收集、審查證據(jù)，防止出現(xiàn)冤假錯案或造成涉案人員非正常死亡等情況發(fā)生；完成領導和上級交辦的其它工作任務。刑偵隊偵查員職責：服從領導和安排，完成領導交辦的各項工作任務；依法行使偵查權，負責全縣各類林業(yè)案件的查處；負責森林各類案件的接警登記、立案偵查、辦理案件相關的法律文書，提出處理意見按程序報送領導審批；負責各類案件的統(tǒng)計報表和森林公安機關武器裝備管理工作；完成領導和上級交辦的其它工作任務。負責全縣森林公安局機關文稿的擬定和審核，承擔局機關的文秘、檔案管理工作，報送文件做到及時、準確、保密；負責森林公安機關服裝、裝備的計劃編報、審核、管理、發(fā)放工作；協(xié)助局領導抓好精神文明創(chuàng)建，組織政治、業(yè)務學習；負責森林公安局車輛、考勤、接待、會務、值班、衛(wèi)生等內(nèi)務管理工作；負責政工、人事管理日常工作；負責財務工作，搞好計劃財務管理、財務人員管理以及公物管理，嚴格執(zhí)行財務制度；負責組織、指導全縣森林公安機關精神文明創(chuàng)建、目標考核、等級達標等工作，抓好森林案件的統(tǒng)計、分析和上報；完成領導和上級交辦的其它工作任務。法制股法制員職責：服從領導和安排，完成領導交辦的各項工作任務；負責派出所執(zhí)法監(jiān)督工作；指導民警對有關法律法規(guī)的學習和宣傳；負責本單位辦理案件的審核工作；負責檔案、卷宗的立卷、歸檔；完成領導交辦的其它工作。內(nèi)勤民警職責：服從領導和安排，完成領導交辦的各項工作任務；收集、積累、綜合本單位工作情況，為領導決策提供依據(jù)，協(xié)助領導制定工作計劃或方案；做好會務準備工作，搞好各種會議記錄；負責上傳下達和信息溝通，確保政令暢通；及時處理群眾來信來訪，做好接待、傳辦等工作；負責文件的打印、收發(fā)、登記、傳閱、保管工作，負責檔案、卷宗的歸檔、管理，建立健全各類檔案，對庫存檔案定期清理，嚴格管理；接待、協(xié)調(diào)外調(diào)人員和外單位來人來函有關事項、查閱整理森林公安部門檔案史料工作；負責本單位財務管理和公共財產(chǎn)、扣押財務、贓款贓物的登記、保管、上繳、發(fā)還工作；負責接出警登記、環(huán)境衛(wèi)生等各項內(nèi)務管理工作；完成領導交辦的其它工作。會計職責：熱愛本職工作，努力鉆研業(yè)務，熟悉財經(jīng)紀律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度；實事求是，客觀公正，依法辦理會計業(yè)務，保證會計信息合法、真實、準確、及時和完整；負責編制本單位部門預算（含年初財務預算，年終財務決算），認真審核原始憑證，準確、及時地填制記帳憑證，按照規(guī)定登記帳簿；及時、準確、完整的編制會計報表、報表附注、財務情況說明書和財務分析報告；按照規(guī)定使用和保管好會計電算化設備和電算資料，確保電算資料真實、合法、準確和完整；搞好固定資產(chǎn)登記工作，組織清查本單位物品和財產(chǎn)，核對有關帳目和往來帳項，達到帳帳相符、帳實相符；掌握本單位資金的運轉(zhuǎn)情況，對往來款項及時清收和結(jié)算，發(fā)揮資金效益，減少資金積壓，組織資金調(diào)度，定期向局領導匯報資金運轉(zhuǎn)情況；指導各基層派出所財務工作，為搞好全縣森林公安機關財務管理奠定基礎；嚴格保管和使用財務印章，按照規(guī)定整理和妥善保管會計檔案。森林派出所(1)太平森林派出所管轄區(qū)域太平森林派出所管轄范圍涉及 2 鎮(zhèn)（太平鎮(zhèn)、容美鎮(zhèn)）1 鄉(xiāng)（燕子鄉(xiāng)）、1 個開發(fā)區(qū)、2 個國有林場（分水嶺林場、八峰山林場）、77個行政村、3 個街道辦事處，列管的涉林企業(yè)和個體工商戶 50 多家。(2)下坪森林派出所管轄區(qū)域下坪森林派出所管轄范圍涉及 3 鄉(xiāng)（下坪鄉(xiāng)、鄔陽鄉(xiāng)、中營鄉(xiāng)）1 區(qū)（木林子國家級自然保護區(qū)）、61 個行政村。(3)走馬森林派出所管轄區(qū)域走馬森林派出所管轄范圍涉及 2 鄉(xiāng)（鐵爐鄉(xiāng)、五里鄉(xiāng)）1 鎮(zhèn)（走馬鎮(zhèn)）1 場（國有走馬林場）、66 個行政村。（五）建設性質(zhì)新建（六）建設地點鶴峰縣容美鎮(zhèn)千米大街（縣林業(yè)局院內(nèi)）（七）建設規(guī)模及內(nèi)容項目用地本項目規(guī)劃用地面積 3030m2?！　　∨涮坠こ淌彝饨o排水工程、室外供電工程、室外消防工程、防震避雷工程、綠化工程等相關配套設施。（九）項目投資和資金籌措項目總投資：538 萬元（本投資不含征地費用），其中工程費用430 萬元，其他費用 58 萬元，預備費 50 萬元。二、編制依據(jù)本項目可行性研究報告依據(jù)國家和地方的有關法律法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標準及有關的規(guī)劃、計劃、文件等進行編制。（二）有關規(guī)范、標準中華人民共和國行業(yè)標準《森林防火工程技術標準》（LYJ127—92）；《森林防火條例》；《火 災 自 動 報 警 系 統(tǒng) 設 計 規(guī) 范 》（1998 年 12 月 7 日 ）；《建筑地基基礎設計規(guī)范》（GB 50007－2022）；《建筑工程抗震設防分類標準》（GB 502232022）；《建筑抗震設計規(guī)范》（GB500112022）；《高層民用建筑設計防火規(guī)范》（GB50045－95）2022 年版；《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB501402022）；《建筑給水排水設計規(guī)范》（GB50015－2022）；《室外給水設計規(guī)范》（GB500132022）；1《室外排水設計規(guī)范》（GB500142022）；1《建筑物防雷設計規(guī)范》（GB500572022）；1《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》（JGJ 50—2022）；1《投資項目可行性研究指南》、 《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》( 第三版 )。三、項目研究范圍根據(jù)國家對建設項目可行性研究階段的工作范圍和深度規(guī)定，我單位對項目建設的選址和建設條件進行了實地勘察，對項目建設的必要性、場址概況及建設條件、總平面布置與建筑方案、環(huán)境保護、消防安全和節(jié)能、項目管理與實施進度安排、項目招標方案和投資估算與資金籌措等方面進行了綜合研究，重點研究和論證項目建設的必要性和工程技術方案的可行性，提出建設的內(nèi)容、方案、投資和資金籌措等內(nèi)容，為項目建設的決策提供可靠的依據(jù)。表 11 主要經(jīng)濟技術指標表序 號 項 目 名 稱 單 位 數(shù) 量一 項目總投資 萬元 538（一） 工程費用 萬元 430（二） 工程建設其他費用 萬元 58（三） 預備費 萬元 50二 規(guī)劃用地面積 m2 3030三 建筑面積 m2 2022四 建設期 個月 12五 資金籌措 萬元 538（一） 申請上級補助資金 萬元 （二） 地方政府配套資金 萬元 第二章 項目建設背景及必要性一、項目建設背景 鶴峰縣森林公安局現(xiàn)位于鶴峰縣容美鎮(zhèn)千米大街，與縣林業(yè)局同樓辦公，在編員工62 人，其中退休人員2人。因此，急需新建鶴峰縣森林公安局業(yè)務技術用房以滿足森林公安局辦公與業(yè)務技術用房的要求。為積極有效的保護鶴峰縣森林資源，鶴峰縣林業(yè)局、森林公安局認真研究，并報請縣人民政府同意，決定在容美鎮(zhèn)千米大街縣林業(yè)局院內(nèi)新建鶴峰縣森林公安技術業(yè)務用房。隨著森林面積不斷擴大，極大地加重了森林防火工作的艱巨性；加上林業(yè)建設以人為本的和諧社會不斷深入，進入林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營和旅游度假等人員的大量增加，野外火源控制難度也在不斷增大，森林火災隱患在不斷增多，為確保森林保護和恢復成果，開展森林公安技術業(yè)務用房項目建設勢在必行。森林資源和野生動物的保護工作，是縣林業(yè)行政主管部門及森林公安的重要工作內(nèi)容之一。（三）項目建設是保護長江流域生態(tài)環(huán)境的需要鶴峰縣處于