【正文】 規(guī)劃通則》的相關(guān)要求。承擔(dān)全省旅游發(fā)展規(guī)劃的國(guó)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)主持單位應(yīng)具有甲級(jí)規(guī)劃資質(zhì)；承擔(dān)地市級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃、跨（縣）行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃和重要旅游區(qū)規(guī)劃的國(guó)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)主持單位應(yīng)具有乙級(jí)及以上規(guī)劃資質(zhì)；縣（市、區(qū)）級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃、一般旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)具有丙級(jí)及以上規(guī)劃資質(zhì)；專(zhuān)項(xiàng)旅游規(guī)劃編制單位的資質(zhì)要求根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和影響確定。主要成員應(yīng)始終保持穩(wěn)定，規(guī)劃編制人員的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)應(yīng)覆蓋旅游、經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)環(huán)境、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和建筑等領(lǐng)域。主持人應(yīng)是規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)際負(fù)責(zé)者，必須實(shí)際參與規(guī)劃設(shè)計(jì)的整個(gè)過(guò)程（包括實(shí)地調(diào)查、規(guī)劃文本編制、征求意見(jiàn)、成果評(píng)審等環(huán)節(jié)）。旅游規(guī)劃編制過(guò)程由前期準(zhǔn)備、草案編制、征求意見(jiàn)和提交成果四個(gè)階段構(gòu)成。草案編制階段：確立規(guī)劃區(qū)旅游主題，包括主要功能、主打產(chǎn)品和主題形象；確立規(guī)劃分期及各分期目標(biāo)；提出旅游產(chǎn)品及設(shè)施的開(kāi)發(fā)思路和空間布局；確立重點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，確定投資規(guī)模，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境評(píng)價(jià)；形成規(guī)劃區(qū)的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，提出規(guī)劃實(shí)施的措施、方案和步驟，包括政策支持、經(jīng)營(yíng)管理體制、宣傳促銷(xiāo)、融資方式、教育培訓(xùn)等。征求意見(jiàn)階段：規(guī)劃草案（征求意見(jiàn)稿）應(yīng)廣泛征求各方意見(jiàn)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)進(jìn)行修改、充實(shí)和完善，形成送審稿。 規(guī)劃成果的總體要求 規(guī)劃成果的形式旅游規(guī)劃成果一般應(yīng)由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖則和附件（含規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料）三部分構(gòu)成。 規(guī)劃項(xiàng)目承擔(dān)方應(yīng)向委托方提交的成果數(shù)量應(yīng)事先在合同書(shū)中明確規(guī)定（含征求意見(jiàn)稿、評(píng)審稿和最終修定稿）。 旅游發(fā)展規(guī)劃的編制 規(guī)劃編制的依據(jù)、時(shí)限與指標(biāo) 規(guī)劃編制的依據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃必須嚴(yán)格遵守已經(jīng)頒布實(shí)施的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)公約》、《生物多樣性公約》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《浙江省旅游管理?xiàng)l例》、《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》、《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《浙江省歷史文化名城管理?xiàng)l例》等。包括旅游區(qū)所在區(qū)域和上級(jí)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及交通、文保、水利、林業(yè)等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃。 規(guī)劃指標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)三個(gè)方面。 規(guī)劃文本的內(nèi)容與要求旅游發(fā)展規(guī)劃文本的內(nèi)容應(yīng)包括條件與機(jī)遇分析、規(guī)劃總綱、空間布局與產(chǎn)品規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、分期規(guī)劃與投資分析、規(guī)劃實(shí)施的保障體系等六個(gè)方面。 規(guī)劃圖則的內(nèi)容與要求規(guī)劃圖紙應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確表示規(guī)劃區(qū)的地域范圍或空間位置，規(guī)劃圖紙所表達(dá)的內(nèi)容清晰、準(zhǔn)確，與規(guī)劃文本內(nèi)容相符。圖紙比例尺根據(jù)規(guī)劃范圍等情況、由委托方與承擔(dān)方商定并在合同書(shū)中加以明確。 旅游區(qū)總體規(guī)劃的編制 規(guī)劃編制的相關(guān)要求 規(guī)劃編制的依據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃必須嚴(yán)格遵守已經(jīng)頒布實(shí)施的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)公約》、《生物多樣性公約》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《浙江省旅游管理?xiàng)l例》、《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》、《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《浙江省歷史文化名城管理?xiàng)l例》等。包括旅游區(qū)所在區(qū)域和上級(jí)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及交通、文保、水利、林業(yè)等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃。 規(guī)劃時(shí)限的確定旅游區(qū)規(guī)劃時(shí)限的確定主要考慮旅游區(qū)建設(shè)的實(shí)際需要，同時(shí)應(yīng)盡量與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的年限相銜接。對(duì)于旅游區(qū)近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目，亦應(yīng)作出近期規(guī)劃，期限一般為3至5年。其中，旅游區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)明確旅游區(qū)各項(xiàng)土地利用的面積與比例，旅游區(qū)綠化率等；經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)應(yīng)明確旅游區(qū)在不同發(fā)展時(shí)期的年接待游客量、旅游收入與創(chuàng)匯目標(biāo)、旅游區(qū)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益等；旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)包括旅游區(qū)的環(huán)境容量，水、大氣、噪聲等環(huán)境質(zhì)量建設(shè)指標(biāo)；旅游區(qū)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)主要包括區(qū)內(nèi)居民人口控制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、服務(wù)就業(yè)安排等方面。其中：現(xiàn)狀與條件分析部分包括旅游區(qū)現(xiàn)狀與建設(shè)背景分析、旅游資源與開(kāi)發(fā)條件綜合評(píng)價(jià)；規(guī)劃總綱部分包括規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃時(shí)限、規(guī)劃指導(dǎo)思想、規(guī)劃目標(biāo)、旅游區(qū)性質(zhì)與主題形象、市場(chǎng)分析與客源規(guī)模預(yù)測(cè)、環(huán)境容量分析；總體布局與項(xiàng)目規(guī)劃部分包括總體布局結(jié)構(gòu)與功能分區(qū)、旅游項(xiàng)目與景點(diǎn)規(guī)劃、游覽路線設(shè)計(jì)與網(wǎng)絡(luò)組織；專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃部分包括旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、給排水規(guī)劃、電力電信規(guī)劃、資源保護(hù)規(guī)劃、景觀與綠地系統(tǒng)規(guī)劃、防災(zāi)與安全規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)控規(guī)劃、旅游營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃等；分期規(guī)劃與投資分析部分包括分期建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析；規(guī)劃