【正文】 .............................................................................................................................28 貸款及貸款償還 .................................................................................................................................................28 項目貸款轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保方式和還款責(zé)任 .............................................................................................................28 貸款轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保方式 .....................................................................................................................................28 還款責(zé)任 .........................................................................................................................................................28 項目專用賬戶及管理 .........................................................................................................................................29第 7 章 項目效益 ......................................................................................................................................................29 經(jīng)濟效益 .............................................................................................................................................................29　 社會效益 ..........................................................................................................................................................29　 生態(tài)效益 ..........................................................................................................................................................30第 8 章 　 項目風(fēng)險 ....................................................................................................................................................30　 組織管理風(fēng)險 ..................................................................................................................................................30　 投資風(fēng)險 ..........................................................................................................................................................31　 技術(shù)風(fēng)險 ..........................................................................................................................................................31　 自然風(fēng)險 ..........................................................................................................................................................31　 政策風(fēng)險 ..........................................................................................................................................................31　 對項目受益者的風(fēng)險 ......................................................................................................................................32　 農(nóng)村發(fā)展的宏觀經(jīng)濟支持能力不足的風(fēng)險 ..................................................................................................32　 項目風(fēng)險應(yīng)對措施 ..........................................................................................................................................32第 1 章　項目概況　項目名稱利用國際金融組織結(jié)果規(guī)劃貸款湖南省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。 項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模利用國際金融組織結(jié)果規(guī)劃貸款與湖南省農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點資金結(jié)合起來，依靠新型經(jīng)營主體農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等基礎(chǔ)，突出地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇產(chǎn)業(yè)融合的具體路徑。主要建設(shè)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加強，農(nóng)產(chǎn)品價值鏈開發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場連接和項目管理能力建設(shè)。（2）建設(shè)內(nèi)容A、優(yōu)質(zhì)水稻種植基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套。項目計劃扶持 80 個水稻種植基地(農(nóng)民專業(yè)合作社)進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)質(zhì)水稻種植規(guī)模達到 80 萬畝，投資 萬元。我省特色養(yǎng)殖主要以特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，特色肉食動物養(yǎng)殖為主。項目計劃對 51 個特種養(yǎng)殖基地(農(nóng)民專業(yè)合作社)進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特色規(guī)模養(yǎng)殖規(guī)模達到 萬畝，投資 萬元。我省特色種植主要以地方特色水果，特色地道中藥材和地方特色蔬菜為主。項目計劃對 48 個特色種植基地（農(nóng)民專業(yè)合作社）進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持，特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模達到 萬畝，投資 萬元。計劃用 5 年左右的時間，使項目區(qū) 72 個優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，39 個特種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地和 41 個特色種植生產(chǎn)基地的加工生產(chǎn)，產(chǎn)品包裝，倉貯物流設(shè)備得到完善和提高。項目通過對優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地的農(nóng)耕機具和加工倉貯能力建設(shè)，使優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地產(chǎn)品適應(yīng)當(dāng)前市場營銷發(fā)展趨的需要。投資 萬元。項目擬對特色種植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品加工、包裝、倉貯設(shè)備進行投入，增強特色種植農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和市場占有率，達到產(chǎn)品增產(chǎn)增收的目的。C、特種養(yǎng)殖生產(chǎn)加工物流基本設(shè)備。項目計劃對項目區(qū)內(nèi)燃 41 個特色養(yǎng)殖基地配置 240 輛特色養(yǎng)殖產(chǎn)品銷售運輸車，240 臺套車載產(chǎn)品箱和 240 套保質(zhì)保鮮產(chǎn)品器具。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場連接（1）目的主要針對項目區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售進行加強和支持，通過對特色農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少產(chǎn)品中間流通環(huán)節(jié)，降低產(chǎn)品銷售成本，利用銷售網(wǎng)點和網(wǎng)絡(luò)平臺使產(chǎn)品與消費者建立長期互信關(guān)系，提升產(chǎn)品信譽度，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營水平，增強特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，同時扶持特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為載體的新型經(jīng)營主體，對新型經(jīng)營主體在新品種引進示范、合作社規(guī)章制度建立、合作社經(jīng)營管理培訓(xùn)、合作社社員種養(yǎng)科學(xué)技術(shù)提升方面提供支持。（2）建設(shè)內(nèi)容A、新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體與冷鏈物流建設(shè)。主要支持優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)、特色種植生產(chǎn)、特色養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體制度建設(shè)、能力建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)展建設(shè)相應(yīng)的冷鏈物流系統(tǒng)，提供產(chǎn)品儲藏設(shè)施。B、電子商務(wù)建設(shè)。擬對特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地中 179 個農(nóng)民專業(yè)合作社進行產(chǎn)品銷售市場網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，包括產(chǎn)品銷售點，市場銷售信息網(wǎng)站，電子商務(wù)銷售平臺軟件開發(fā)等，擬建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)平臺 179 個，投資 萬元。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系建設(shè)，推廣農(nóng)超、農(nóng)企等形式的產(chǎn)銷對接，支持產(chǎn)品基地經(jīng)營體在城市社區(qū)設(shè)立鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點。 項目管理能力建設(shè)（1）項目監(jiān)測與評價主要目的是通過對各級項目管理部們培訓(xùn)，聘請國內(nèi)外專家對項目進行咨詢服務(wù)，提高項目的執(zhí)行能力和項目管理水平，保障項目的順利實施。項目擬聘請國內(nèi)外專家、學(xué)者 1800 人天，為項目提供技術(shù)咨詢服務(wù)。B、項目管理培訓(xùn)。（2）項目管理能力建設(shè)。 項目總投資及來源該項目總投資 萬元，其中：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加強工程 萬元，農(nóng)產(chǎn)品價值鏈開發(fā)工程 萬元，農(nóng)業(yè)發(fā)展與市場連接工程 萬元，項目技術(shù)服務(wù)和管理能力建設(shè) 萬元，建設(shè)期利息、先征費 萬元，預(yù)備費 萬元。資金來源：申請國際金融組織貸款 15000 萬美元（美元與人民幣兌換匯率按 1∶ 計算，折合人民幣 93000 萬元） ，占總投資的 50% 國內(nèi)配套 萬元，占總投資的 50% ，主要為國內(nèi)項目各級政府財政投入和農(nóng)民自籌。　項目執(zhí)行機構(gòu)根據(jù)項目性質(zhì)和工作基礎(chǔ)，項目執(zhí)行單位為湖南省農(nóng)業(yè)委員會和長沙縣、湘潭縣、華容縣、赫山區(qū)、漣源縣、桃源縣、冷水灘區(qū)、靖州縣、隆回縣、衡山縣、龍山縣、瀘溪縣 12 個試點縣（市、區(qū)）人民政府。但是，隨著改革重心轉(zhuǎn)移到城市，社會收入分配差距的拉大，社會保障水平不均衡，使得農(nóng)民在社會分層中成為低收入群體和弱勢群體?！皬漠?dāng)前中國農(nóng)民的收入水平和享受當(dāng)代發(fā)展成果的過程來說，農(nóng)村無疑要發(fā)展。因此，掃除全面建設(shè)小康社會道路的障礙，關(guān)鍵是解決“三農(nóng)問題” ，而如何增加廣大農(nóng)民的經(jīng)濟收入則是問題的核心所在?！№椖拷ㄔO(shè)的意義 推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合是新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本選擇。特別是糧食“十一連增” ，且連續(xù) 4 年超 11000 億斤，提前近 10 年完成了國務(wù)院《全國新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2022—2020 年） 》目標(biāo)；農(nóng)民收入“十一連快” ，且增幅連續(xù) 5 年跑贏 GDP 和城鎮(zhèn)居民收入增幅，不僅 1998 年后城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)近 12 年快速擴大的趨勢得以阻斷，而且創(chuàng)造了 1984 年之后，城鄉(xiāng)居民收入差距第一次連續(xù) 3 年（1991991997）以上縮小的歷史。推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于促進工業(yè)和服務(wù)業(yè)的管理、技術(shù)、資本、人才等現(xiàn)代要素更多更緊密地融入農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展及資源利用水平；有利于擴大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)容量，拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間；有利于聚集農(nóng)村人氣和改善農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村社會繁榮穩(wěn)定。從國際看，當(dāng)今，產(chǎn)業(yè)融合已日益成為世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不可阻擋的潮流，特別是隨著信息技術(shù)的快速革新，建立在科技發(fā)展并不斷融合基礎(chǔ)之上的新型產(chǎn)業(yè)革命已風(fēng)起云涌，正在帶動社會經(jīng)濟系統(tǒng)日益廣泛、劇烈而深刻的變化。從國內(nèi)看，在新常態(tài)新要求下，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進行深度優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際接軌、跨行業(yè)跨領(lǐng)域融合發(fā)展的步伐空前加快。當(dāng)前，在產(chǎn)業(yè)融合理念的先導(dǎo)性作用下， “互聯(lián)網(wǎng)+” 、 “創(chuàng)客” 、 “眾籌”等新概念迭出，其背后如影隨形的無不是一個又一個嶄新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和巨大而活躍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。比如，在食用油加工領(lǐng)域，以打通全產(chǎn)業(yè)鏈作為最大經(jīng)營之道的新加坡食用油加工企業(yè)益海嘉里，進軍我國后已連續(xù)多年占據(jù)國內(nèi)小包裝食用油市場 40%左右的份額，大豆壓榨能力占國內(nèi)產(chǎn)能之首，并且在國內(nèi)調(diào)和油市場價格上發(fā)揮著風(fēng)向標(biāo)作用，掌控著很大的話語權(quán)。順應(yīng)形勢、應(yīng)對挑戰(zhàn)，迫切需要推進農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，通過借勢發(fā)展增強競爭力。文件，要求加大深化農(nóng)村改革力度，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增” ，農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長，農(nóng)村公共事業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，為我省農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)村經(jīng)濟改革、提高人民生活水平做出突出貢獻，明確提出要不斷增強糧食生產(chǎn)能力，進一步完善和落實糧食省長負(fù)責(zé)制，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)確定主要農(nóng)產(chǎn)品自給水平，合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，加強縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，加