【正文】 保護農民土地權益，妥善安置農轉非人員，切實關注失地失業(yè)農民生計。 優(yōu)化提升產業(yè)結構大力發(fā)展先進制造業(yè)，打造全市現(xiàn)代制造業(yè)基地。——做強汽車摩托車產業(yè)?！嵘龣C電設備制造業(yè)?！龃蟛牧霞庸ぎa業(yè)?！罅Πl(fā)展高新技術產業(yè)。積極發(fā)展都市型工業(yè)，促進二三產業(yè)融合、互動發(fā)展?！獌?yōu)先發(fā)展房地產業(yè)?！七M商貿服務業(yè)上檔升級?！匾曌鰪姮F(xiàn)代物流產業(yè)?！罅Πl(fā)展餐飲娛樂產業(yè)?！龑Ф际新糜螛I(yè)逐步壯大。依托華巖風景區(qū)，大力發(fā)展佛教文化旅游；依托重慶市動物園、都市巴國城、楊家坪步行商業(yè)區(qū)，努力發(fā)展都市觀光購物旅游；瞄準城市休閑健身消費新潮流，依托白市驛花卉苗木示范區(qū)、上邦高爾夫社區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃海蘭云天、天賜溫泉等景點建設，加快發(fā)展生態(tài)休閑旅游。配合新農村建設試點，全力推進“兩城”建設，打造全市現(xiàn)代農業(yè)示范基地。以白市驛花卉苗木產業(yè)城建設為重點，打造花卉苗木研發(fā)、繁育、生產、展示、交易平臺，做大做強花卉苗木產業(yè)，促進農業(yè)產業(yè)結構調整。積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，大力扶持天五博士農業(yè)園、白市驛板鴨食品公司等一批重點龍頭企業(yè)，延伸農業(yè)產業(yè)鏈。包裝策劃好走馬桃花節(jié)、銅罐驛的金秋采果節(jié)等節(jié)會，鼓勵發(fā)展各具特色的節(jié)會經濟。配合重慶市“半小時主城”的快速路、主干道等重大交通項目建設，啟動實施水碾立交、袁茄路改造，啟動建設長江濱江路，力爭南北干道實施，打通楊、謝、石、黃地區(qū)二環(huán)線和啟動建設三環(huán)線，完成華福大道主體工程向北延伸與主城干道、二郎立交形成有機連接，形成主城核心區(qū)三環(huán)主干道交通系統(tǒng)；配合外環(huán)高速公路西段、渝滇高速公路、西部中縱線等市級重點工程建設，加快西部新城縱向、橫向城市主干道骨架建設，同時根據需要建設城市次干道，啟動高速立交接口路段及連接線路的建設，完善中梁山隧道、華福路隧道西出口橫向干道與聯(lián)絡道的路網，加快完善西部鎮(zhèn)村公路路面硬化，初步形成西部新城主干道呈“三縱六橫”主骨架布局。做好對接城市輕軌二號線向南延伸至中梁山段、五號線（冉家壩—西彭）、城市鐵路菜白線（菜園壩—白市驛）、中環(huán)線（菜園壩—九龍坡）、北津線（北碚—銅罐驛）等快速鐵路的建設工程，改善疏通沿線公路與鐵路連接的路網，規(guī)劃建設轉接站場?；拘纬晒?、鐵路、水運暢通完備的交通運輸網絡系統(tǒng)。加快城區(qū)背街小巷改造，不斷完善東部都市區(qū)道路燈飾、綠化景觀建設，加強社區(qū)綜合功能設施的建設，提升城市功能和形象；加快推進西部城鎮(zhèn)市政基礎設施建設，逐步實施完成西部新城主要道路沿線燈飾和綠化設施工程。配合西部新城建設，全面啟動西部供排水系統(tǒng)建設，規(guī)劃建設三級供水管網，加快水廠建設，提高西部供水能力；初步完成西部污水集中排放管網系統(tǒng)，推進污水處理廠建設。完善消防基礎設施，加快消防隊（站）建設，建成消防特勤分中心。健全能源供給設施。配合電力公司提高東部都市區(qū)電網的供電能力，力爭形成全覆蓋，支持燃氣公司不斷完善輸氣管網，加大儲備能力，保證居民的正常用氣。強化信息基礎建設。在信息網絡建設上，不斷完善九龍坡區(qū)域的基礎電信傳輸網、有線電視傳輸網，優(yōu)化寬帶接入網，進一步提升“數(shù)字九龍”的網絡結構。在信息平臺建設上，加強基礎數(shù)據庫的建設，促進區(qū)域信息資源整合，構建區(qū)域城域網，建設協(xié)同統(tǒng)一的信息資源體系。3 項目背景及建設必要性 項目建設背景 重慶加快建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)2007年3月8日，在參加十屆全國人大五次會議重慶代表團審議時，胡錦濤總書記對重慶未來發(fā)展作了“314”定向導航，寄語重慶要“加快建設成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市”，“在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會的目標”。盡管目前試驗區(qū)方案尚未報經國務院批準，但國家將給予試驗區(qū)更大的改革空間和一定的政策環(huán)境卻是可以預期的，毫無疑問這將給重慶發(fā)展注入新的動力。自重慶試驗區(qū)獲批以來，國家有關部委紛紛表示與重慶合作共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗區(qū)，商務部批準重慶為全國首個城鄉(xiāng)商貿統(tǒng)籌發(fā)展試點區(qū)，國務院扶貧辦將重慶作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)試驗區(qū)，信息產業(yè)部將與重慶共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化試驗區(qū)，科技部與重慶簽訂了部市合作協(xié)議，海關總署、國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行等明確了對重慶的支持意向，國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、勞動保障部、建設部等部門也表示要大力支持重慶開展改革試驗。重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是全國第一部城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，國務院在全國人大常委會正式通過《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》前，先行批準重慶城鄉(xiāng)總規(guī)，既是支持重慶先行從規(guī)劃上開始統(tǒng)籌，也是為重慶統(tǒng)籌改革試驗提供必要的依據，創(chuàng)造基礎條件。此前國務院批準的上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在開放、金融、行政管理體制等方式得到的先行試點機遇亦為我們提供了鏡鑒，重慶打綜合配套改革試驗區(qū)這張牌，在中央可以得到支持的。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點領域分析，重慶在土地改革、金融改革和行政管理體制改革方面的舉措，將給企業(yè)發(fā)展構造良好的外部環(huán)境，有利于降低企業(yè)外部成本，無形中將增強企業(yè)的競爭力。試驗區(qū)效應帶來了外界對重慶的廣泛關注，重慶成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)后，來渝考察和投資的企業(yè)顯著增多，6月，%，%。6月15日，重慶獲批成為試驗區(qū)的消息對外發(fā)布之后，改革試驗區(qū)被外界稱為“新特區(qū)”，立即爆發(fā)出“特區(qū)效應”：6月17－%，重慶股票輪番幾個交易日漲停。盡管股價與房價上漲有一些非理性的因素，但也顯示出投資重慶的潛力，畢竟，適當?shù)呐菽瓕ν顿Y和消費會產生正向的刺激作用。預期未來隨重慶城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的提速，相對于中西部同類大城市，重慶的資產價格將有不小的“補漲”空間?？傊囼瀰^(qū)建設帶來的市場價值還可進一步提升，投資重慶可以說正當其時。也就是對適宜發(fā)展的以主城區(qū)為核心的“一小時經濟圈”“做加法”，通過加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化增強對產業(yè)及人口的承載力；對渝東南和渝東北兩翼地區(qū)實行“減壓增效”，少數(shù)具備條件的點狀區(qū)域要加快發(fā)展，大部分地區(qū)要將人口和不適宜發(fā)展的產業(yè)轉出去，實現(xiàn)減輕人口壓力、資源環(huán)境壓力和經濟發(fā)展壓力，以此促進人與自然和諧發(fā)展，保障長江上游水環(huán)境安全?！耙恍r經濟圈”指以重慶主城為核心，一小時車程半徑范圍內的23個區(qū)縣，%。到2020年，一小時經濟圈的GDP要在2005年基礎上翻三番，人均GDP達到77300元，常住人口達到2200萬人，城鎮(zhèn)化率提高到80%，主要經濟社會發(fā)展人均指標達到東部地區(qū)平均水平，成為西部地區(qū)重要增長極的核心區(qū)域、長江上游地區(qū)經濟中心的主要載體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的戰(zhàn)略平臺。按照最新的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，主城九區(qū)是“一小時經濟圈”的核心區(qū)域，集中進行建設的區(qū)域面積約2737平方公里，將承載900多萬人口，占“一小時經濟圈”的40%以上。突出國際性和大區(qū)域性商務功能，建設中央商務區(qū)，加快構建以生產性服務業(yè)為主體內容的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，突出以高技術產業(yè)為主的第二產業(yè)，建設我國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，成為西部地區(qū)的科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)高地。舊城改造與新區(qū)開發(fā)城市的發(fā)展與人類社會生產和生活方式的進步有著密切的關系。隨著生產力發(fā)展水平的提高，人類生產和生活方式變化，城市在不斷地發(fā)展變化以適應社會發(fā)展的需要。為了保證城市社會經濟的持續(xù)發(fā)展，必須對城市舊城區(qū)進行有計劃的改造。這一類地區(qū)在我市占有一定數(shù)量?？梢哉f舊城改造是以城市土地的合理利用，改善城市環(huán)境質量、強化城市整體功能為主要目的的，在城市老化地區(qū)有計劃地實施再開發(fā)、修復和保護為一體的綜合性城市改造建設。目前的各種類型的開發(fā)新區(qū)星羅密布，有大有小。在建新城區(qū)開發(fā)建設熱潮高漲的今天，正確認識開發(fā)區(qū)在城市經濟發(fā)展中的作用，有利于城市整體功能的發(fā)揮和舊城問題的解決。應該有目的的、高標準分期分批實施。這些都是舊城改造與新區(qū)開發(fā)的典范。八三年作為綜合體制改造的試點城市后，城市建設規(guī)模逐漸擴大，特別是九七年成立直轄市以來，城市發(fā)展速度進一步加快。因此，解決這些問題已成為我市城市現(xiàn)代化建設的首要任務。舊城改造量大面廣，主城區(qū)城市功能劃分不明顯。在舊城區(qū)對土地、住宅、交通、環(huán)境等問題進行研究。由于城市住宅問題關系到城市居民的生活大事，又關系到社會安定的特殊性，所以城市舊商業(yè)區(qū)和城市設施改造通常是與居住區(qū)改造結合起來的。這種以城市舊居住區(qū)的大規(guī)模拆遷改造為主的舊城改造，有利于城市基礎設施的配套建設，提高了城市土地的利用率，改造了城市居住條件，緩解了城市的住宅、用地、環(huán)境、交通等問題，改變了城市的面貌，對于我市城市現(xiàn)代化建設起到了明顯的促進作用。東部與重慶市動物園相鄰，南至水碾立交，西為九龍園區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。西城天街、斌鑫世紀門、駿逸新視界等樓盤的熱銷，進一步帶動了楊家坪中心及周邊地區(qū)商圈繁榮，土地也將進一步增值，隨著袁茄路改造工程的實施和水碾立交工程的開工建設，荒溝片區(qū)升值潛力巨大，必然被廣大房地產開發(fā)商看好。范圍內需拆遷的企業(yè)有：重慶雙菱電器廠、重慶聚興交通工業(yè)集團、重慶聯(lián)運總公司、重慶紅星釀造廠等單位。地塊西面為規(guī)劃中的小學，距西郊醫(yī)院為步行十分鐘的路程，該片區(qū)配套設施完善，交通方便。改造路段起點為水碾轉盤，終點為大渡口育才小學門口，全長3公里左右，預計工期為6個月。拓寬改造完成后，袁茄路將設具有11條公交線路的停車港，直接使建設村片區(qū)連通至主城各區(qū)，并與輕軌平安站相連，實現(xiàn)輕軌交通系統(tǒng)與公交線路交互換乘。通過荒溝片區(qū)舊城改造，加快了主城區(qū)企業(yè)“退二進三”戰(zhàn)略的實施，為重慶彈簧廠、重慶雙菱電器廠、重慶聚興交通工業(yè)集團、重慶紅星釀造廠、重慶巨匯工程機械租賃公司等企業(yè)進入九龍工業(yè)園區(qū)，獲得更大的發(fā)展空間提供了助力?；臏稀簶颉肫瑓^(qū)舊城改造項目已納入九龍坡區(qū)的區(qū)級領導組團式重點工作項目，目前九龍坡儲備中心正全力推進該片區(qū)的拆遷。 項目建設必要性 實施西部大開發(fā)和加快地區(qū)經濟發(fā)展的需要根據《重慶市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，國家實施的西部大開發(fā)將作為我市重點實施的五大戰(zhàn)略之一。做大做強“都市經濟發(fā)達圈”，形成全市經濟新的增長極，是我市實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要步驟。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，“都市經濟發(fā)達圈”的進一步做大做強，為九龍坡區(qū)社會經濟發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機遇。 貫徹實施主城區(qū)“退二進三”戰(zhàn)略的需要根據重慶市人民政府關于印發(fā)《“十五”后期重慶加快發(fā)展服務業(yè)的工作意見》第二十四條：采取綜合措施推動“退二進三”。把企業(yè)的“退二”與國有企業(yè)改革、職工下崗分流、企業(yè)技術改造、產品結構調整有機地結合起來，配套相應的國企改革政策、職工安置政策、企業(yè)技改資金，調動工業(yè)企業(yè)退出的積極性。搬遷企業(yè)劃撥土地使用權出讓后，其土地出讓金可以作為國家資本金注入企業(yè)。按照我市“退二進三”的戰(zhàn)略思路和該片區(qū)的城市規(guī)劃要求，項目實施對區(qū)域內現(xiàn)有的重慶雙菱電器廠、重慶聚興交通工業(yè)集團、重慶聯(lián)運總公司、重慶紅星釀造廠等單位企業(yè)異地搬遷。 完善基礎設施，提高土地利用價值，促進社會穩(wěn)定項目實施舊城改造的荒溝—石坪橋—水碾片區(qū)，現(xiàn)有建筑多為上世紀60－70年代建筑，目前存在城市布局混亂、城市面貌臟亂差舊，區(qū)域經濟發(fā)展滯后，區(qū)內居民收入低，低保戶比重高，社會治安不穩(wěn)定等儲多問題，這些問題既影響了城市形象，又未能將土地的資源價值體現(xiàn)出來。同時通過舊城拆遷，采取有效的安置補償措施，該地區(qū)居民在改善居住條件的同時還能得到一定的經濟補償，舊城改造開發(fā)后，吸引其他區(qū)域的人群入住，對促進該地區(qū)的餐飲、休閑、小區(qū)配套服務等三產業(yè)起到良好的促進作用，提供大量的就業(yè)崗位，有利于該地區(qū)的下崗人員、失業(yè)人員的安置，對社會環(huán)境穩(wěn)定起到較好的作用。4 土地市場分析預測 重慶市房地產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 主要政策影響近年來，針對一些地區(qū)房地產投資和價格增長過快，空置房大量增加的情況，國家從宏觀上采取一系列強有力的措施對全國的房地產業(yè)進行了十分有效的調控。一年一個重點，三年三項重要措施，使我國房地產業(yè)整體發(fā)展比較健康，市場規(guī)范有序。2007年6月初，國家發(fā)展和改革委員會下發(fā)《國家發(fā)展改革委關于批準重慶市和成都市設立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的通知》，明確：國務院同意批準設立成都市全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。根據央行、銀監(jiān)會國慶節(jié)前發(fā)布的相關通知，貸款購買第二套(含）以上的住房首付款將提高至40%以上，且貸款首付款比例和利率水平應隨套數(shù)增加而大幅度提高。 2007年全市商品房成交情況從2007年月度成交可以明顯看出2007年政策對于重慶樓市的重大影響，9月重慶樓市成交火爆，正是因為6月新特區(qū)政策的出臺；而9月底為限制房地產發(fā)展過熱的房貸政策一出，成交量立刻萎縮，10月和12月成交量跌落到今年最低水平。在79月這個時間段內，主城區(qū)各大樓盤的投資客和外地購房客戶比例明顯上漲。10月后，由于房貸新政對于投資客戶打擊較大，投資客在重慶市場急劇減少。成交量：2007年重慶式成交量較大，遠高于之前各年的水平。成交均價：07年重慶主城區(qū)商品房均價整體上漲幅度較大，12月成交均價相比上半年上漲27%左右。 九龍坡區(qū)房地產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2007年重慶市房地產市場活躍，交易量大幅上升，住房價格適度增長。房地產開發(fā)力度繼續(xù)加強，%。商品房供應穩(wěn)定。商品房交易活躍。隨著調控政策出臺，消費者觀望情緒有所增加，12月九龍坡區(qū)商品房成交量出現(xiàn)下滑，%，%。商品房交易均價穩(wěn)步上升，2007年九龍坡區(qū)商品房交易均價3867元/平方米，%，其中住宅均價3643元/平方米，%。12月商品房交易均價下降的主要原因為西彭等較邊遠的外圍區(qū)域的成交放量以及經濟適用房項目成交量增加，拉低了整體成交價格，如位于西彭的帝景豪園，成交價格僅為1416元/平方米。二手房方面，2007年全年九龍坡區(qū)二手房均價為2840元/平方米，%，二手住宅均價2687元/平方米，%。九龍坡區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的試點區(qū)，發(fā)展速度也一直保持穩(wěn)健態(tài)勢，房地產市場健康平穩(wěn)。山給重慶城以雄渾的氣度，水給這里帶來了不盡的靈氣，大自然的神奇造化給這座城市帶來的無限魅力。夜晚，現(xiàn)代化建筑鱗次櫛比、燈火輝煌、氣勢磅礴，整個渝中半島恰似一艘夜航在水中的巨輪。重慶山水樓盤的價值越來越被人們重視。新的山水樓盤講究建筑與自然生態(tài)的融合，講究觀景、親近自然。房地產業(yè)在國民經濟中的重要地位日益穩(wěn)固，產業(yè)發(fā)展處于上升期20