【正文】 排放量控制在萬噸，比年削減；其中工業(yè)和生活源、農(nóng)業(yè)源排放量分別控制在萬噸和萬噸，比年分別削減和。滇池流域化學需氧量排放量控制在萬噸，比年削減，其中工業(yè)和生活源、農(nóng)業(yè)源排放量分別控制在萬噸和萬噸，比年分別削減和?？偟涂偭着欧帕糠謩e控制在萬噸和噸，比年削減和。氨氮排放量控制在萬噸，比年削減；其中工業(yè)和生活源、農(nóng)業(yè)源排放量分別控制在萬噸和萬噸，比年分別削減和。氨氮排放量控制在萬噸，比年削減；其中工業(yè)和生活源、農(nóng)業(yè)源排放量分別控制在萬噸和萬噸，比年分別削減和。流域層面重點統(tǒng)籌水污染防治的宏觀布局，明確流域水污染防治重點和方向，協(xié)調流域內上下游、左右岸各行政區(qū)的防治工作。優(yōu)先控制單元按照水質維護型、水質改善型和風險防范型種類型實施分類指導，著力抓好項目實施，切實解決突出的水環(huán)境問題。淮河流域要著力加強鄭州、開封、周口、漯河、許昌、淮南、蚌埠、亳州、濟寧、棗莊、菏澤、徐州、淮安、揚州等個城市水污染防治，重點改善賈魯河、清潩河、黑河、泉河、潁河、惠濟河、渦河、包河、澮河、沱河、奎河等條重要支流及新沭河、新沂河、淮河入海水道、蘇北灌溉總渠等條主要入海河流水質，維護洪澤湖水生態(tài)，確保淮河干流和南水北調東線水質穩(wěn)定達標。遼河流域要加大沈陽、撫順、鞍山、本溪、遼陽、四平、遼源、赤峰等個城市水污染防治力度，重點改善吉遼跨省界、遼河盤錦河口區(qū)和大遼河營口河口區(qū)等敏感區(qū)域水質，強化大伙房水庫污染阻控和風險防范，有效控制公主嶺和鐵嶺等區(qū)域面源污染，恢復遼河保護區(qū)水生態(tài)，保護近岸海域生態(tài)環(huán)境。巢湖流域西北區(qū)域以污染治理為主，顯著削減入湖污染物總量；西南區(qū)域以污染預防為主，為巢湖提供清水產(chǎn)流；東部區(qū)域要防治并重，保障出境河流穩(wěn)定達到水功能區(qū)要求；巢湖湖區(qū)要加強生態(tài)修復，削減總磷污染負荷，減輕富營養(yǎng)化水平。三峽庫區(qū)及其上游流域要加大重慶、成都、萬州、瀘州、德陽、自貢、遵義、畢節(jié)、楚雄、宜昌等個城市（地區(qū)）水污染防治力度；改善普渡河、三岔河、釜溪河、五橋河、臨江河、香溪河等條支流水質；保持并改善庫區(qū)上游金沙江、岷江、沱江、嘉陵江、烏江等主要河流水質；加強長江上游生境保護、強化庫區(qū)消落區(qū)分類管理，推進庫區(qū)生態(tài)屏障帶建設；強化成渝經(jīng)濟區(qū)沿江水源地風險防范；全面加強流域氮、磷污染負荷削減；確保三峽水庫水生態(tài)安全。一、加強飲用水水源保護（一）嚴格飲用水水源環(huán)境執(zhí)法開展飲用水水源污染排查和整治，針對以往查處的水源環(huán)境違法行為開展后督察。年底前取締農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)內違法建設項目和活動。（二）解決飲用水水源超標問題針對人為污染引起超標的集中式飲用水水源地，研究制定和實施水源地水質達標方案。對總硬度、氟化物、硫酸鹽等本底值超標的水源地，以及糞大腸菌群超標的水源地，強化供水廠處理工藝，落實除鹽和消毒殺菌等措施。建設和完善水源地保護區(qū)公路水路危險品運輸管理系統(tǒng)。縣級及以上地方人民政府要制定飲用水源污染應急預案，建立飲用水水源地風險評估機制，提高飲用水水源地應急能力，建立飲用水源地的污染來源預警、水質安全應急處理和水廠應急處理三位一體的飲用水源地應急保障體系。有條件的地區(qū)要開展持久性有機污染物（）、內分泌干擾物和湖庫型水源藻毒素監(jiān)測。二、提高工業(yè)污染防治水平（一）加大工業(yè)結構調整力度加大制漿造紙、印染、食品釀造、化工、皮革、醫(yī)藥等行業(yè)結構調整力度，合理控制行業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟規(guī)模，推進老工業(yè)企業(yè)技術升級改造，提高產(chǎn)業(yè)技術水平。鼓勵有新技術、新產(chǎn)品的企業(yè)開展技術改造和產(chǎn)業(yè)結構調整升級。綜合考慮行政區(qū)和控制單元的水污染防治目標，從嚴審批產(chǎn)生有毒有害污染物的新建和擴建項目，暫停審批總量超標地區(qū)的新增污染物排放量建設項目，實行新建項目環(huán)評審批的新增排污量和治污年度計劃完成進度掛鉤機制。強化承接產(chǎn)業(yè)轉移區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管，著力控制淮河和海河流域城市向農(nóng)村、遼河流域下游向上游，以及黃河中上游流域東部向西部的污染轉移。流域內所有超標排放和超總量排放的企業(yè)，直排干支流的化工企業(yè)、排放重金屬等有毒有害物質的企業(yè)，要依法實行強制性清潔生產(chǎn)審核，并積極落實清潔生產(chǎn)中、高費技術改造方案。（三）提高工業(yè)污染深度治理水平加強重點流域內上市企業(yè)水污染防治環(huán)保核查。在海河和黃河中上游流域主要缺水地區(qū)，鼓勵開展中水回用設施建設，提高企業(yè)中水回用比例。（四）加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，加強生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，加快節(jié)能減排技術示范和推廣。可能對園區(qū)廢水集中處理設施正常運行產(chǎn)生影響的電鍍、化工、皮革加工等企業(yè)，應當建設獨立的廢水處理設施或預處理設施，滿足達標排放且不影響集中處理設施運行的要求后才能進入廢水集中處理設施。三、系統(tǒng)提升城鎮(zhèn)污水處理水平（一）優(yōu)先建設污水處理廠配套管網(wǎng)要按照“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先”的原則，進一步加強城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設，因地制宜推進雨污分流和現(xiàn)有合流管網(wǎng)系統(tǒng)改造，系統(tǒng)提高城鎮(zhèn)污水收集能力和處理效率，促進城市水域環(huán)境質量的改善。建成滿三年的縣級城鎮(zhèn)污水處理廠負荷率要達到以上。優(yōu)先控制單元內農(nóng)村推廣應用成本低、運行穩(wěn)定的污水處理技術。排入封閉或半封閉水體、富營養(yǎng)化或受到富營養(yǎng)化威脅水域、下游斷面水質不達標水域的城鎮(zhèn)污水處理廠，以及淮河流域、海河流域和遼河流域直接排入或通過截污導流排入近岸海域的污水處理廠要達到一級排放標準（ ）。污水處理廠應強化消毒殺菌設備的管理，確保正常穩(wěn)定運行。（三）加強污泥安全處置和污水再生利用到年，城市按照“減量化、無害化、穩(wěn)定化”的原則，選擇適當?shù)奈勰嗵幚硖幹梅绞?，加大污泥資源化和綜合利用力度，統(tǒng)籌污泥無害化處理處置設施建設。大力推進海河流域、黃河中上游流域、滇池流域等缺水地區(qū)的再生水利用工作，鼓勵其它地區(qū)開展再生水利用工作。到年，淮河、海河、遼河、黃河中上游流域城市污水再生利用率達到以上，巢湖、滇池流域城市污水再生利用率達到以上。提高污水處理設施的自動化控制水平，實現(xiàn)污水處理廠的動態(tài)監(jiān)督與管理。城鎮(zhèn)污水處理廠應安裝進出水在線監(jiān)測裝置，加強對排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的重點工業(yè)排放口水量水質的監(jiān)督監(jiān)測，實現(xiàn)污水處理廠進出水的實時監(jiān)督與管理。地方政府應制定合理的污水處理收費標準，并按照標準足額征收。四、積極推進環(huán)境綜合整治與生態(tài)建設（一）著力抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治根據(jù)養(yǎng)殖場區(qū)土地消納能力合理確定規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，科學劃分禁養(yǎng)區(qū)、控養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，優(yōu)化養(yǎng)殖場布局。鼓勵廢水經(jīng)處理后回用于場區(qū)園林綠化和周邊農(nóng)田灌溉，回用于農(nóng)田灌溉的水質應達到農(nóng)田灌溉水質標準。以肥料生產(chǎn)及沼氣工程為主要途徑，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。（二）不斷加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治加強重點流域內湖庫及近岸海域的水產(chǎn)養(yǎng)殖管理，合理確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和布局，嚴格控制圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積。巢湖、滇池、三峽庫區(qū)干流及主要支流、潘家口水庫、大黑汀水庫禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖水產(chǎn)品。推廣生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥，嚴禁高毒和高殘留農(nóng)藥的使用，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，寧夏灌區(qū)等缺水農(nóng)業(yè)區(qū)域要結合農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)節(jié)水改造，制定農(nóng)業(yè)節(jié)水方案，提高用水效率。（四）積極推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點解決影響群眾健康和農(nóng)村人居環(huán)境的突出環(huán)境問題，推進生活垃圾的定點存放，統(tǒng)一收集，定時清理，集中處理，改善村莊環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌，實現(xiàn)“清潔水源、清潔家園、清潔田園”。三峽庫區(qū)及其上游流域牛欄江水系、黃河中上游流域三門峽和小浪底等區(qū)域加快生態(tài)示范區(qū)建設步伐，積極開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村等創(chuàng)建活動。推進船舶廢棄物接收站點、船舶生活污水岸上接收站點和化學品運輸船舶洗艙基地工程建設。航程長、載客多和噸位大的船舶要配備污水存儲裝置或安裝污水處理設備。（六）積極開展水生態(tài)保護和修復對于松花江流域阿什河、遼河流域遼河干流等河流型水體，要加大力度實施深度凈化，因地制宜利用支流河口及河流入?？诘拈_敞河勢、回水區(qū)等自然條件建設規(guī)?；瘽竦兀Y合必要的人工強化措施，削減入河與入海污染負荷。調整用水結構，大力推廣集工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、結構節(jié)水、管理節(jié)水于一體的綜合節(jié)水技術，加強對自備水源特別是地下水的管理。對于巢湖、滇池、太湖、洪澤湖、南四湖、白洋淀、烏梁素海等湖泊型水體，要強化湖泊生態(tài)建設和保護，科學實施退田還湖，擴大湖泊濕地空間，增強湖泊自凈功能，有效保護和改善水生動物及遷徙性鳥類的生境，維護湖泊濕地系統(tǒng)生態(tài)結構的完整性。加強藍藻水華防治，完善藍藻水華監(jiān)測與預警能力，綜合物理、生物、生態(tài)等多項措施，建立“防、治、用”聯(lián)動的藍藻水華防治體系。三峽庫區(qū)要強化消落區(qū)的管理，因地制宜采取嚴格保護、生態(tài)恢復、污染清理與處置、綜合整治等分類對策與措施，減少消落區(qū)的人類活動干擾。進一步強化水域清漂工作，建立專業(yè)清漂隊伍，完善清漂船的配備、清除物壓縮轉運系統(tǒng)和漂浮物資源化安全處置系統(tǒng)建設。（二）加強沿海區(qū)域綜合整治禁止在沿海區(qū)域可能造成生態(tài)嚴重失衡的地方進行圍填?；顒?。嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖廢水排放標準，控制養(yǎng)殖尾水排放。嚴禁在消浪帶和海岸基干林帶內建設賓館、旅游度假村等開發(fā)性項目。（三）推進近岸海域生態(tài)恢復對于生態(tài)破壞較為嚴重的海灣，以及渤海灣、遼東灣、蘇北沿岸等沿海經(jīng)濟快速發(fā)展區(qū)的毗鄰海灣，進一步加大海灣生態(tài)保護力度。加快海洋類型保護區(qū)建設，重點保護海洋生物物種、自然歷史遺跡、近海生態(tài)島嶼和地質遺跡，強化島嶼及其鄰近海域的資源環(huán)境保護。六、提升流域風險防范水平（一）增強環(huán)境監(jiān)管能力提高監(jiān)察執(zhí)法能力。加強重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測。根據(jù)區(qū)域污染特征，有針對性的補充專項監(jiān)測儀器設備，在重金屬及有毒有害污染重點區(qū)域增加相關指標執(zhí)法取證設備。優(yōu)化調整現(xiàn)有國控斷面，形成由環(huán)保部門國控、省控、市控以及水利部門監(jiān)測斷面組成的水環(huán)境監(jiān)測體系。大力推進區(qū)域（流域）監(jiān)測站（中心）建設，加強重點流域水源源頭站點、跨界水體監(jiān)測斷面（點位）的自動監(jiān)測能力建設。逐步提高監(jiān)測人員的業(yè)務水平，打造業(yè)務精良、作風過硬的高素質監(jiān)測隊伍。（二）有效防范環(huán)境風險強化日常監(jiān)察執(zhí)法。在黃河中上游、松花江、三峽水庫及上游等流域干流及主要支流，以石油化工、合成氨、氯堿、磷化工、有色冶煉、油田開采、制漿造紙等行業(yè)及尾礦庫為重點，開展環(huán)境風險源調查，篩選潛在的重大風險源，實施分級分類動態(tài)管理，建設流域風險監(jiān)控預警平臺。對隱患突出又未能有效整改的，要依法實行停產(chǎn)整治或予以關閉。制定環(huán)境風險評估規(guī)范，完善環(huán)境風險防范相關技術政策、標準、工程建設規(guī)范，實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境風險防范設施與主體工程同時設計、同時施工、同時運行，將環(huán)境風險納入環(huán)境管理體系。開展環(huán)境與健康調查研究，加強非常規(guī)污染物風險管理，高度重視重金屬、等有毒有害物質對人體健康的影響。（三）強化環(huán)境應急管理制定切實可行的環(huán)境應急預案。定期組織應急預案演練，做好演練的先期籌備、組織開展和后期總結歸檔工作，提高應急預案的針對性和可操作性。提高應急反應能力。建立健全以應急物資儲備為主，社會救援物資為輔的物資保障體系。及時準確發(fā)布信息，減少人民群眾生命財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。一、松花江流域（一）甘河呼倫貝爾市控制單元加強甘河水土流失治理，開展生態(tài)林建設，擴大水源涵養(yǎng)面積，提高生態(tài)服務功能，維護甘河水生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃骨干工程項目個，估算投資億元。甘河巴彥斷面水質保持Ⅲ類。重點建設扎蘭屯市污水管網(wǎng)及污水處理廠二期擴建工程，提高城鎮(zhèn)污水處理率和收集率。推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染治理工程建設，實現(xiàn)糞便無害化、資源化。規(guī)劃骨干工程項目個，估算投資億元。雅魯河成吉思汗斷面水質保持Ⅲ類。開展沿崗河、南溪河及白大河等小流域綜合治理，在適宜區(qū)域建設人工濕地，新建葉集污水處理廠，實施金寨縣污水處理廠升級改造工程，嚴格控制金寨紅石和葉集工業(yè)園區(qū)新建企業(yè)，園區(qū)工業(yè)廢水須集中處理后穩(wěn)定達標排放。到年，化學需氧量排放量削減，氨氮排放量削減。三、海河流域（一）潮白河北京山區(qū)段控制單元重點實施密云水庫上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，建設潮白河流域水系綜合治理工程，開展飲用水水源保護區(qū)畜禽養(yǎng)殖、生活垃圾、農(nóng)業(yè)非點源及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，有效防治農(nóng)業(yè)源污染，消除水源地污染隱患。到年，化學需氧量排放量削減，氨氮排放量削減。（二）北三河山區(qū)（引灤入津）天津市控制單元加強農(nóng)業(yè)源污染防治，全面清理于橋水庫及其周邊村鎮(zhèn)垃圾，控制庫區(qū)富營養(yǎng)物質來源，實施示范工程。加強工業(yè)污染治理，實施薊縣上倉酒業(yè)及綠色食品園區(qū)污水處理工程和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)污水處理廠升級改造擴建工程。到年，化學需氧量排放量和氨氮排放量均維持年排污水平。（三）于橋水庫上游承德唐山控制單元加強潘家口、大黑汀飲用水水源地污染防治，推進畜禽糞便治理設施和隆化、灤平等區(qū)縣生活污水處理設施建設，實施水源涵養(yǎng)、濕地建設、河岸帶生態(tài)阻隔等綜合治理工程，保障天津市、唐山市的飲水安全。推進建立流域跨省生態(tài)補償機制，下游受益地區(qū)通過資金、技術、項目開發(fā)等各種方式對源區(qū)進行補償。到年，化學需氧量排放量削減，氨氮排放量削減。（四）灤河錫林郭勒盟控制單元開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染物綜合治理及利用，實施農(nóng)業(yè)面源污染控制，保障河道生態(tài)需水量。規(guī)劃骨干工程項目個，估算投資億元。灤河大河口斷面水質保持Ⅲ類。規(guī)劃骨干工程項目個，估算投資億元。大伙房水庫出口監(jiān)測點位水質保持Ⅱ類。適度控制旅游活動。推進曲麻萊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設。規(guī)范畜牧業(yè)發(fā)展，提升各類企業(yè)的污染治理要求。規(guī)劃骨干工程項目個，估算投資億元。黃河門堂斷面水質保持Ⅰ類。開展退牧還草，加強草場生態(tài)恢復，提升農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設水平。實施甘南州瑪曲縣污水處理處理及配套管網(wǎng)工程。到年，化學需氧量排放量和氨氮排放量均維持年排污水平。六、巢湖流域（一）巢湖市飲用水源保護區(qū)控制單元采用“源頭負荷攔截、湖體藍藻清除和水質風險應急”三位一體的治理策略，對藍藻實施攔截導流，配備高效藍藻打撈裝備，快速移除藍藻。規(guī)劃骨干工程項目個，估算投資億元。（二）杭埠河六安市控制單元嚴禁在龍河口水庫島嶼建設涉及餐飲、住宿項目，現(xiàn)有涉及餐飲、住宿的項目限期遷出。規(guī)劃骨干工程項目個，估算投資億元。杭埠河北閘渡口斷面水質保持Ⅲ類。建設雙龍水庫和洛武河水庫水源保護區(qū)環(huán)境保護治理工程。加強農(nóng)業(yè)非點源控制，降低化肥施用量。規(guī)劃骨干工程項目個，估算投資億元。大河水庫、柴河水庫、洛武河水庫監(jiān)測點位水質達到Ⅲ類，雙龍水庫監(jiān)測點位水質保持Ⅲ類；東大河入湖口斷面水質保持Ⅳ類；中河昆陽碼頭、柴河牛戀鄉(xiāng)斷面水質達到Ⅴ類。強化云陽