【正文】 合，著力打造海島旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升海岸帶旅游吸引力，形成高品質(zhì)旅游新城區(qū)和濱海都市旅游圈。分類引導各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）發(fā)展，提升國家級園區(qū)的整體實力和競爭力，提高省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)集聚力。協(xié)調(diào)推進港口城市、工業(yè)城市和中心城市建設(shè)，優(yōu)化提升城市綜合職能和人居環(huán)境品質(zhì)，重點培育有發(fā)展?jié)摿吐?lián)動效應的新城區(qū)，改造提升老城區(qū)，適度控制中心鎮(zhèn)以下城鎮(zhèn)建設(shè)空間，將海岸帶打造成國家級沿海城鎮(zhèn)帶。根據(jù)海岸帶經(jīng)濟社會發(fā)展條件和總體規(guī)劃、部門規(guī)劃需求，以優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)為導向，以推進功能區(qū)形成為抓手，結(jié)合重點岸段的戰(zhàn)略定位、功能分區(qū)和建設(shè)布局，保障經(jīng)濟社會全面發(fā)展。合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，逐步控制和壓縮農(nóng)村居住用地，有序擴大城市建設(shè)用地和工業(yè)用地；促進土地集約利用，盤活利用存量用地，提升用地效率，適度擴大新增建設(shè)用地規(guī)模。在重點生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，建立生態(tài)保護管控制度，實施強制性保護，嚴格控制人為因素對自然生態(tài)和文化自然遺產(chǎn)原真性、完整性的干擾，嚴禁不符合功能定位的各類開發(fā)活動，引導人口逐步有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)污染物“零排放”，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面落實最嚴格的耕地保護制度，實行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴格保護的方針，明確基本農(nóng)田保護的布局安排、數(shù)量指標和質(zhì)量要求，嚴禁擅自占用基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。認真實施林地保護利用規(guī)劃，嚴格林地用途管制，特別要嚴格保護沿海防護林基干林帶，除省級以上批準的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生、國防、外交項目及重要的生態(tài)項目外，其他建設(shè)項目不得使用沿海防護林基干林帶。嚴格圍填海項目審批，嚴格執(zhí)行圍填海禁填限填要求，從嚴限制單純獲取土地性質(zhì)的圍填海項目，引導新增建設(shè)項目向存量圍填海區(qū)域聚集。嚴格控制海灣內(nèi)圍填海，推動圍填海項目向灣外拓展。將自然海岸線保護納入海洋環(huán)保責任目標考核。充分發(fā)掘海岸帶自然、人文旅游資源，保持岸線景觀的連續(xù)性、完整性。第四章 優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)第一節(jié) 構(gòu)建開發(fā)格局堅持陸海統(tǒng)籌、合理布局，有序推進海岸、海島、近海、遠海開發(fā)，突出海峽、海灣、海島特色，著力構(gòu)建和優(yōu)化提升 “一帶、雙核、六灣、多島”的海岸帶開發(fā)新格局。以沿海城市群和港口群為主要依托，加強海岸帶及鄰近陸域、海域的重點開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集聚發(fā)展，突出創(chuàng)新驅(qū)動與兩岸合作，加快構(gòu)建特色鮮明、核心競爭力強的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，形成以若干高端臨海產(chǎn)業(yè)基地和海洋經(jīng)濟密集區(qū)為主體、布局合理、具有區(qū)域特色和競爭力的海峽藍色產(chǎn)業(yè)帶。依托福州都市區(qū)、廈漳泉都市區(qū)兩大都市區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、科研力量強、港口及集疏運體系較為完備等方面的優(yōu)勢，充分發(fā)揮海岸帶資源和政策優(yōu)勢，聚集高端產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、突出開放合作，強化創(chuàng)新驅(qū)動，打造具有強大競爭力和輻射帶動能力的閩江口金三角和閩南金三角兩大核心灣區(qū)。依托環(huán)三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣六大重點灣區(qū)，堅持優(yōu)勢集聚、合理布局和差異化發(fā)展，建設(shè)形成具有較強競爭力的海洋經(jīng)濟密集區(qū)。重點推進平潭島、東山島、湄洲島、瑯岐島、南日島、滸茂島、大嶝島、三都島、西洋島、大崳山島、惠嶼島等建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級以上海島保護開發(fā)，探索生態(tài)、低碳的海島開發(fā)模式；結(jié)合海島各自特點，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)化格局。積極培育重點鎮(zhèn)、規(guī)模較小的園區(qū)和新城區(qū)，逐步形成職能定位明確、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善、規(guī)模集約發(fā)展的新增長極，緩解老城區(qū)資源環(huán)境壓力，引導人口、產(chǎn)業(yè)向新城新區(qū)有序集聚。構(gòu)建科學合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。優(yōu)先保護、適度開發(fā)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)安全，增強旅游服務功能，形成點開發(fā)、線利用、面保護的空間結(jié)構(gòu)。以傳統(tǒng)漁場、近岸養(yǎng)殖區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)為基礎(chǔ)，控制近海捕撈強度，規(guī)范發(fā)展海水養(yǎng)殖。構(gòu)建科學合理的生態(tài)安全格局。嚴格實施自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園等管控措施，擴大水源涵養(yǎng)林、沿海防護林、陸域和海域動植物的天然空間。串連生態(tài)源地與生態(tài)斑塊，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)狀的生態(tài)安全格局，維護自然風貌，提高生態(tài)服務功能和景觀資源品質(zhì)。構(gòu)建科學合理的自然岸線格局。嚴格保護并修復以紅樹林、灘涂濕地為主的生態(tài)型岸線；結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)化生活型岸線，保護好、開發(fā)好港口岸線、臨港工業(yè)岸線等生產(chǎn)型岸線。實施自然岸線保有率目標控制制度，將福建省海洋功能區(qū)劃確定的控制目標逐級細化分解至沿海市縣級政府，確保自然岸線保有率不被突破。拓展海陸統(tǒng)籌規(guī)劃領(lǐng)域。強化海陸資源協(xié)調(diào)開發(fā)。逐步減少高強度水面養(yǎng)殖規(guī)模，提升海洋可持續(xù)發(fā)展能力，保證海陸生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局基本穩(wěn)定。加強陸域生態(tài)保護和建設(shè)，維護河口濕地、沿海防護林、灘涂生態(tài)系統(tǒng)安全，推進鄰近海域污染防治與開發(fā)管制；實施重點海域海島海岸帶生態(tài)綜合整治，同步保護、修復鄰近陸域重要生態(tài)功能區(qū)。第四節(jié) 優(yōu)化功能組合按照推進形成主體功能區(qū)的要求，以實現(xiàn)海岸帶可持續(xù)發(fā)展為目標，以構(gòu)建保障有力的生態(tài)安全格局為基準，以發(fā)展壯大灣區(qū)經(jīng)濟為重點，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間組合，促進人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。完善港口集疏運體系，提升港口物流集散輻射能力。構(gòu)筑宜業(yè)宜居環(huán)境。加大特色文化挖掘、歷史遺跡保護、生態(tài)景觀修復力度，加快特色旅游和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務均等化，提高城市化工業(yè)化地區(qū)居民生活水平，努力建設(shè)風光秀美、生態(tài)和諧、功能齊全、設(shè)施先進、交通便捷的宜業(yè)宜居空間。推動海水養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)及都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的旅游價值；創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)園區(qū)、港口旅游業(yè)態(tài)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；保護城鎮(zhèn)組團間自然生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化城市化地區(qū)生態(tài)環(huán)境；加快構(gòu)建虛擬空間，節(jié)約實體空間；增大復合空間在海岸帶開發(fā)中的比重，提升資源、空間利用率。提高工業(yè)開發(fā)、港口物流、城鎮(zhèn)建設(shè)三大板塊土地使用效率，提升海岸帶建設(shè)開發(fā)質(zhì)量和綜合效益，引領(lǐng)區(qū)域社會經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；穩(wěn)步推進旅游休閑、農(nóng)業(yè)漁業(yè)兩大板塊建設(shè)，促進海岸帶資源的控制性合理開發(fā)利用；鞏固生態(tài)保護板塊，嚴守生態(tài)底線，加強海岸帶的生態(tài)保護和治理。第一節(jié) 定位目標福建海岸帶工業(yè)發(fā)展的功能定位是：東部沿海先進制造業(yè)重要基地。到年，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進制造業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點工業(yè)園區(qū)成為福建海岸帶發(fā)展的經(jīng)濟增長點，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值達億元，占海洋主要產(chǎn)業(yè)增加值的比重提高到。第二節(jié) 空間布局充分考慮產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦和區(qū)域資源環(huán)境承載能力，合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)區(qū)域，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。按照重點發(fā)展與均衡布局相結(jié)合的原則，促進海岸帶園區(qū)科學、有序發(fā)展。保障重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，加強環(huán)三都澳、閩江口、平潭綜合實驗區(qū)、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、古雷—南太武新區(qū)等新增長區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。表 重點開發(fā)區(qū)類型與名錄類型開發(fā)區(qū)名稱國家級福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、 福州臺商投資區(qū)、福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、福州保稅區(qū)、福清融僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州元洪投資區(qū)、福州出口加工區(qū)、福州保稅港區(qū)、廈門海滄臺商投資區(qū)、廈門海滄保稅港區(qū)、廈門集美臺商投資區(qū)、廈門杏林臺商投資區(qū)、廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廈門象嶼保稅區(qū)、廈門象嶼保稅物流園區(qū)、東山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、漳州招商局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、漳州臺商投資區(qū)、泉州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、泉州出口加工區(qū)、泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)、莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)省級福清龍?zhí)锝?jīng)濟開發(fā)區(qū)、福州福興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、福建羅源灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、福建福清江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、福州金山工業(yè)園區(qū)、福建連江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、福建長樂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廈門同安工業(yè)園區(qū)、廈門翔安工業(yè)園區(qū)、福建漳州藍田經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、福建漳州金峰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、福建漳州古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、福建詔安工業(yè)園區(qū)、福建云霄常山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、福建洛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、福建晉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、福建南安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、福建惠安惠東工業(yè)園區(qū)、福建惠安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、泉港石化工業(yè)園區(qū)、泉惠石化工業(yè)園區(qū)、福建莆田湄洲灣北岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、福建莆田華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、福建荔城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、福建仙游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、湄洲灣國投經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、福建福安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、福建寧德三都澳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、福建福鼎工業(yè)園區(qū)、霞浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)第三節(jié) 重點任務推動電子信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。推動石化產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。集中布局建設(shè)湄洲灣和古雷石化基地，適度發(fā)展江陰化工新材料專區(qū)，嚴格控制其他區(qū)域化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有國際競爭力的臨港石化產(chǎn)業(yè)基地。加快建設(shè)廈門灣、閩江口、泉州灣、三都澳等四大船舶產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，做大廈門、泉州飛機維修基地，推動建設(shè)泉州、福安、福清裝備制造業(yè)基地，打造高端裝備制造、汽車產(chǎn)業(yè)基地和船舶、海洋工程裝備修造基地。優(yōu)先培育發(fā)展海洋生物制藥、海洋生物制品、海洋生物材料等產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展海洋可再生能源裝備、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備和海水淡化利用設(shè)備，積極推進莆田平海灣和南日島、平潭長江澳和大練島、寧德霞浦等一批海上風電項目建設(shè)，研究利用潮汐能和海洋天然氣水合物等，培育具有較強示范帶動作用的海洋能產(chǎn)業(yè)基地。冶金產(chǎn)業(yè)重點推動福州、寧德、漳州不銹鋼新材料、有色金屬及深加工產(chǎn)業(yè)集群。輕工業(yè)重點培育發(fā)展食品、制鞋、工藝美術(shù)等一批在國內(nèi)外有一定知名度的產(chǎn)業(yè)集群。第六章 港口物流充分發(fā)揮港口岸線資源優(yōu)勢，分類推進港口差異化發(fā)展，形成布局合理、功能完善、服務優(yōu)質(zhì)、高效安全的現(xiàn)代化沿海港口群，建設(shè)東南沿?，F(xiàn)代化綜合交通樞紐。著眼構(gòu)建“能力充分、服務高效、開放融合、平安綠色”的現(xiàn)代化水運體系，繼續(xù)深化港口管理體制改革，圍繞建設(shè)廈門東南國際航運中心，進一步優(yōu)化整合港口資源，加快推動重點核心港區(qū)整體連片開發(fā)及其配套的大型深水航道建設(shè)，做大做強港口龍頭企業(yè)，打造服務全國、面向世界的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化港口群。陸域港口物流板塊面積控制在平方公里以內(nèi)。綜合考慮我省港口的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，積極整合港灣資源，完善港口發(fā)展布局，形成定位明確、布局優(yōu)化、分工合理、優(yōu)勢互補的福州港、廈門港、湄洲灣港、泉州港協(xié)調(diào)發(fā)展格局。依托沿海港口，建立兩岸客貨滾裝運輸主通道，促進兩岸人員直接往來和貨物滾裝運輸。把廈門國際東南航運中心建設(shè)作為全省港口發(fā)展的中心任務，以廈門港為基礎(chǔ)、福建沿海港口群為支撐，著力打造國際集裝箱干線港、區(qū)域性郵輪母港，兩岸航運交流合作先行區(qū)，國際航運服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，東南沿海國際物流中心。加快郵輪母港建設(shè)，積極發(fā)展東北亞、東南亞、兩岸四地等郵輪航線，構(gòu)建集旅游、觀光、會展、商貿(mào)于一體的東渡郵輪服務集聚區(qū)。加快打造核心港區(qū)。重點推進廈門集裝箱核心港區(qū)建設(shè)，改造提升廈門港海滄港區(qū)，加快開辟廈門翔安（劉五店）新港區(qū)，加強福州江陰、泉州石湖集裝箱港區(qū)對廈門港集裝箱港區(qū)的喂給和航線互補。積極發(fā)展服務臨港產(chǎn)業(yè)的重點港區(qū)，加快建設(shè)廈門港古雷港區(qū)、福州港漳灣作業(yè)區(qū)，進一步完善湄洲灣南岸港區(qū)集疏運體系，推動港口與產(chǎn)業(yè)、城市互動發(fā)展。加強重要港區(qū)進出港深水航道、防波堤、公共錨地建設(shè)，加快推進湄洲灣、羅源灣、古雷港區(qū)萬噸級深水航道，廈門港、福州港江陰萬噸級集裝箱深水航道及配套錨地建設(shè)，提升沿海航道等級規(guī)模和通航能力，滿足世界上最大散貨船、油輪、船、集裝箱主力船型通航條件。加快羅源灣、湄洲灣、東山灣、廈門灣、三都澳等沿海港口工作船基地建設(shè)，提升港口支持保障服務能力。第七章 城鎮(zhèn)建設(shè)落實以人為本的城鎮(zhèn)化新要求，有序引導人口向海岸帶城鎮(zhèn)集聚，大力培育沿海城鎮(zhèn)密集帶，促進各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著提升海岸帶城鎮(zhèn)化水平，建成高質(zhì)量的濱海宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)帶。按照城鎮(zhèn)發(fā)展定位要求，依托沿海港口建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，以福州和廈漳泉兩個大都市區(qū)為重點，以中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，按照控制總量、突出重點、分類發(fā)展的原則，實施差異化的空間發(fā)展戰(zhàn)略，提升城鎮(zhèn)綜合功能和生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，促進城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升、城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)更加優(yōu)化、城鎮(zhèn)人居環(huán)境顯著改善、城鎮(zhèn)化體制機制不斷完善，加快形成層次合理、空間有序的城鎮(zhèn)空間體系。第二節(jié) 空間布局強化“雙核、六區(qū)、多點”的新型城鎮(zhèn)化格局。根據(jù)區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，有序培育新興中心城市，著力構(gòu)建省域中心城市、省級次中心城市、地方性中心城市、縣城中心城市、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)等級城鎮(zhèn)等級體系。表城鎮(zhèn)等級體系城鎮(zhèn)類型數(shù)量名稱省域中心城市福州、廈門和泉州省域次中心城市漳州、莆田、寧德、平潭地方性中心城市（或都市區(qū)副中心城市）福清、長樂、晉江、石獅、南安、龍海、漳浦、福安、福鼎縣（市）域中心連江、羅源、仙游、惠安、云霄、詔安、東山、霞浦中心鎮(zhèn)漁溪、江陰、東張、龍?zhí)铩⒏呱?、黃岐、丹陽、中房、古槐、江田； 崇武、黃塘、深滬、安海、官橋、金井、東石、磁灶、洪瀨、詩山、水頭、梅山、祥芝、永寧、蚶江、馬甲、涂嶺、侖蒼、羅東；佛曇、盤陀、杜潯、古雷、四都、梅嶺、杏陳、石亭、火田；榜頭、楓亭、萩蘆、埭頭、鐘山、莊邊、度尾；沙埕、店下、太姥山、穆陽、牙城、沙江、霍童；流水、澳前一般鎮(zhèn)（略）注：上表不包括進入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍的建制鎮(zhèn)。以福州和廈漳泉兩大都市區(qū)和中小城市建設(shè)為重點，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著重解決“人進城、建好城、管好城”的問題，走具有福建特色的以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，大力培育沿海城鎮(zhèn)密集帶，顯著提升海岸帶城鎮(zhèn)化水平，加快建設(shè)以海岸帶為主體的濱海宜居城鎮(zhèn)帶。加快兩大都市區(qū)內(nèi)同城化步伐，港城互動，產(chǎn)城融合，增強現(xiàn)代城市服務功能，提升中心城市的集聚輻射能力，成為引領(lǐng)全省城鎮(zhèn)化發(fā)展和輻射帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟高地。廈漳泉大都市區(qū)要進一步發(fā)揮廈門經(jīng)濟特區(qū)的龍頭引領(lǐng)和泉州創(chuàng)業(yè)型城市的支撐帶動作用，增強漳州的輻射帶動作用，強化三市的分工、合作和協(xié)