【正文】 人民生活水平不斷提高的良好局面，加快建設(shè)富裕、民主、文明、開(kāi)放、和諧云南的進(jìn)程，把滇中城市經(jīng)濟(jì)圈打造成我國(guó)面向東南亞、南亞開(kāi)放的環(huán)境優(yōu)良、設(shè)施完善、充滿活力、富有效率的最重要支撐平臺(tái)，是全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的重要指示、提升我國(guó)沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略的新要求，是深入實(shí)施國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的新任務(wù)，是適應(yīng)國(guó)家城市群戰(zhàn)略的新舉措，也是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新手段。（二）基本原則——以人為本，科學(xué)發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，努力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新發(fā)展模式，充分發(fā)揮政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、制定發(fā)展規(guī)劃、發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，引導(dǎo)人口集中居住，產(chǎn)業(yè)相對(duì)聚集，空間集約利用?！攸c(diǎn)突破，全面推進(jìn)?！獌?yōu)勢(shì)補(bǔ)充，良性互動(dòng)。 ——保護(hù)環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）功能定位——立足西部，接軌國(guó)際，面向西南開(kāi)放橋頭堡的重要樞紐。——人地和諧，城鄉(xiāng)一體，富裕文明的現(xiàn)代城市群落。以現(xiàn)代新昆明作為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的龍頭帶動(dòng)；大力拓展培育曲靖、玉溪、楚雄和武定〈祿勸〉四個(gè)城市增長(zhǎng)極；積極引導(dǎo)滇中城鎮(zhèn)空間向主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向和發(fā)展走廊聚集，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、一體化發(fā)展。 （五）主要目標(biāo)總體目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好和生態(tài)文明型社會(huì)為根本，以有效配置城市群資源為手段，以區(qū)域協(xié)調(diào)、跨越發(fā)展為總目標(biāo)，立足大西南，承接珠三角、長(zhǎng)三角，面向東南亞和南亞，將滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建成結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、資源共享、整體效益最大化的新型城市群；人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明排頭兵。階段目標(biāo)啟動(dòng)期（2009—2010年）。推動(dòng)期（2011～2015年）。經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)人口達(dá)到2090萬(wàn)人，GDP超過(guò)8680億元，各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)開(kāi)始好轉(zhuǎn)。滇中城市經(jīng)濟(jì)圈資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等綜合配套建設(shè)主要任務(wù)基本完成，資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)文明的體制機(jī)制基本形成，新型工業(yè)化、城市化發(fā)展模式基本建立，作為國(guó)家生態(tài)屏障的云貴高原生態(tài)保護(hù)壓力將得到極大緩解，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成。即：形成一個(gè)核心，發(fā)展兩條軸線，構(gòu)建三個(gè)圈層，培育四個(gè)增長(zhǎng)極，發(fā)揮五大通道優(yōu)勢(shì)。該區(qū)域是昆明城市功能重組和集聚新興城市功能的重點(diǎn)區(qū)域，主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和休閑經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮作為區(qū)域合作中心城市的影響力、帶動(dòng)力、輻射力，打造立足云南、聯(lián)系全國(guó)、面向東南亞和南亞的資金、商品、技術(shù)、人才、信息流集散中心，在為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的同時(shí)，輻射帶動(dòng)周邊國(guó)家和地區(qū)。東西軸以連接曲靖——昆明——楚雄的高速公路和鐵路等交通設(shè)施為依托，重點(diǎn)發(fā)展中央商務(wù)、先進(jìn)制造業(yè)、空港物流、生物制藥、重化工等產(chǎn)業(yè)，成為滇中城市圈連接黔桂、珠三角地區(qū)，拓展緬印巴的重要軸線。（三）三圈層以環(huán)滇中城市的公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和軌道交通網(wǎng)的建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)筑“極核圈層”、“帶動(dòng)圈層”及“輻射圈層”三大圈層結(jié)構(gòu)，加快滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的形成，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。極核圈層依托昆明鐵路樞紐環(huán)線和昆明繞城高速公路，構(gòu)筑極核圈層。極核圈層與核心城市聯(lián)系緊密，是各種要素依托國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚和擴(kuò)散的地帶，主要發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、化工、物流等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力強(qiáng)勁，對(duì)圈外具有較強(qiáng)帶動(dòng)、輻射和服務(wù)功能。規(guī)劃范圍為極核圈層外圍、距核心城市中心約100到150公里范圍內(nèi)的城市和區(qū)域，屬于一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。輻射圈層依托連接宣威、富源、羅平、石林（彌勒）、通海、峨山、新平（腰街）、南華、姚安、大姚、永仁、元謀、武定、尋甸、東川、會(huì)澤的環(huán)狀高速公路圈，構(gòu)筑輻射圈層。該圈層是培育地方性中心城市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要地帶，重點(diǎn)是提升產(chǎn)業(yè)集聚度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，承接極核圈層產(chǎn)業(yè)與功能轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散。南部——玉溪增長(zhǎng)極以加快昆玉一體化進(jìn)程為目標(biāo)，整合區(qū)域內(nèi)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)兩城交通公交化，逐步由通信、金融兩城一地向一體化邁進(jìn)，構(gòu)建世界級(jí)的煙草產(chǎn)業(yè)基地、花卉基地、科技創(chuàng)新基地、康體休閑旅游基地以及最適宜居住地。北部——武定祿勸增長(zhǎng)極為彌補(bǔ)滇中經(jīng)濟(jì)圈城市鏈條中的塌陷環(huán)節(jié)，將武定、祿勸兩縣合并規(guī)劃建設(shè)成為一個(gè)生態(tài)化新興產(chǎn)業(yè)示范（組團(tuán)）城市，設(shè)立生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技文化創(chuàng)新、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。（五）五通道以昆明為核心，呈放射狀的五大通道，通過(guò)鐵路、公路網(wǎng)溝通內(nèi)陸，連接?xùn)|南亞、南亞。滇東北通道連川、渝、黔，直接與成渝經(jīng)濟(jì)帶相接，是中國(guó)廣大的內(nèi)陸腹地和長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)入東南亞、南亞最便捷的陸路通道。滇西北通道面向川、藏和金沙江上游，與關(guān)中城市群呼應(yīng)，是中國(guó)西部地區(qū)通邊達(dá)海的重要通道。滇西南國(guó)際通道是中國(guó)走向南亞、印度洋最便捷的陸路通道。滇南國(guó)際通道以昆明經(jīng)玉溪至河口、磨憨的泛亞鐵路東、中線和昆河、昆曼高速公路為基礎(chǔ)，并延伸至越南河內(nèi)、海防和泰國(guó)曼谷。滇東南通道以昆明至南寧的云桂鐵路、昆衡高速公路為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)泛亞鐵路可直達(dá)越南、泰國(guó)、緬甸等東盟國(guó)家。四、主要支撐體系建設(shè)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)支撐體系的共建共享、互聯(lián)互通能力的鞏固和提升，以綜合交通運(yùn)輸支撐體系建設(shè)為核心，構(gòu)建交通、生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)化、高新技術(shù)、能源和公共服務(wù)等支撐滇中城市經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)發(fā)展的六大體系。加快構(gòu)建極核圈層交通體系極核圈層，以滇池為中心，構(gòu)筑環(huán)滇池（湖）鐵路圈和環(huán)滇池（湖）高速公路交通圈，加快修建昆明城市軌道交通網(wǎng)，形成一小時(shí)極核圈。加快修建環(huán)滇中城際高速鐵路圈和環(huán)滇中高速公路圈，通過(guò)依托以市場(chǎng)和專業(yè)化的分工紐帶，建設(shè)貫通滇中四個(gè)重要節(jié)點(diǎn)城市間的發(fā)達(dá)交通聯(lián)系通道，帶動(dòng)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。在外層輻射圈范圍內(nèi)，通過(guò)依托建設(shè)高等級(jí)公路圈，重點(diǎn)培育地方性中心城市和新興產(chǎn)業(yè)區(qū)，在承接一小時(shí)極核圈產(chǎn)業(yè)與功能轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散的同時(shí)，增強(qiáng)對(duì)外輻射和服務(wù)功能。（二）生態(tài)環(huán)境支撐體系建設(shè)構(gòu)建滇中城市經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境支撐體系，結(jié)合滇中城市經(jīng)濟(jì)圈實(shí)際情況，加快編制《滇中主體功能區(qū)規(guī)劃》、《滇中環(huán)境保護(hù)與污染綜合防治規(guī)劃》等有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，為生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、污染綜合防治、土地與人口等管理提供科學(xué)依據(jù)。構(gòu)建以滇池等五大湖泊綜合治理為核心的滇中循環(huán)生態(tài)圈以滇池治理為核心，撫仙湖、星云湖、杞麓湖、陽(yáng)宗海的五大高原湖泊綜合治理工程為一體，實(shí)施環(huán)湖截污和交通工程、入湖