【正文】 強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理批示精神，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)替代能源科研開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更清潔、更安全、更經(jīng)濟(jì)的能源保障。經(jīng)過多年努力，一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的替代能源技術(shù)逐步成熟，部分產(chǎn)業(yè)化示范工程即將投入使用，乙醇汽油等替代燃料試點(diǎn)進(jìn)展順利，為進(jìn)一步發(fā)展替代能源打下了良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，要重點(diǎn)發(fā)展車用燃料和替代石油產(chǎn)品，搞好煤炭液化，煤制甲醇、二甲醚、烯烴和煤基多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的試驗(yàn)示范和開發(fā)應(yīng)用；積極發(fā)展燃料乙醇和生物柴油；大力發(fā)展沼氣、太陽能、風(fēng)能、水電、地?zé)岬瓤稍偕茉?，盡可能降低對(duì)化石燃料的依賴，減少污染物的排放。加強(qiáng)科研開發(fā)，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委作了匯報(bào)。CCEI觀點(diǎn)：我國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)量豐富，石油儲(chǔ)量卻相對(duì)不足，而且越來越無法嗎組經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。但是發(fā)展替代能源的同時(shí)，既要避免一窩蜂式的盲目投資，還要綜合考慮資源、環(huán)境等多種因素?！　?1月16日，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎表示，中國(guó)將全面建立起礦產(chǎn)資源的有償使用制度。　　其他礦產(chǎn)資源也將在煤礦試點(diǎn)后，逐步建立起有償使用的制度。這意味著，中央政府已開始著手健全和完善中國(guó)礦產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)體系?！?1月16日，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎在國(guó)務(wù)院召開的深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)工作會(huì)議上稱，要在中國(guó)全面建立起礦產(chǎn)資源有償使用制度。方案決定選擇山西等8個(gè)省區(qū)展開試點(diǎn)，重要內(nèi)容是煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)的有償取得。這使得礦產(chǎn)資源產(chǎn)品作為一種有限和稀缺資源的價(jià)值沒有充分體現(xiàn)，造成中國(guó)礦產(chǎn)資源存在著儲(chǔ)備相對(duì)不足、開采和利用效率較低、市場(chǎng)秩序比較混亂、礦山環(huán)境破壞和事故多發(fā)等嚴(yán)峻問題?！　∧壳?，中國(guó)對(duì)礦產(chǎn)資源的收費(fèi)主要是三種方式：一是礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)制度，即企業(yè)每開發(fā)一噸礦產(chǎn)品向地方交納一定補(bǔ)償金；二是探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款有償取得，就是所說先買礦再開礦；三是征收礦產(chǎn)資源稅?！　《降V權(quán)與采礦權(quán)，目前有的地區(qū)有償取得、有的地區(qū)無償取得的“雙軌”局面，國(guó)務(wù)院也已明確要改變?！　⊥瑫r(shí)，朱志剛透露在礦產(chǎn)資源稅改革方面也會(huì)有大動(dòng)作，擬選擇部分煤炭產(chǎn)區(qū)進(jìn)行儲(chǔ)量計(jì)征煤炭資源稅試點(diǎn)。一開始煤炭是每噸3到6角，去年提高到了2元到4元不等?！　〗陙?，關(guān)于礦產(chǎn)資源稅到底按儲(chǔ)量計(jì)征還是按價(jià)計(jì)征的問題，一直被爭(zhēng)論和猜測(cè)沒有定論?！　　鞍磧?chǔ)量計(jì)征意見基本一致，但仍有爭(zhēng)論?！　∧壳?，礦產(chǎn)資源稅計(jì)征辦法改革主要由財(cái)政部、國(guó)土資源部、發(fā)改委、安監(jiān)總局及中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)等幾部門人員參與?！?1月15日，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)李敬輝在接受本報(bào)采訪時(shí)表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)?！拔椰F(xiàn)在還沒有從有關(guān)部門得到明確的信息，在財(cái)政部沒有拿出最終方案前一切都只是猜測(cè)。油價(jià)在利益中膠著 定價(jià)機(jī)制第四次改革將浮出　　今年的國(guó)際油價(jià)是如此變幻莫測(cè)，僅僅幾個(gè)月之前，國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格還不斷攀高引來陣陣驚呼，無數(shù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，油價(jià)將突破每桶80美元大關(guān)。進(jìn)入8月，國(guó)際油價(jià)卻突然以驚人的速度下滑，僅僅個(gè)把月。短短幾個(gè)月，下跌幅度高達(dá)25%?！　〉谒拇胃母铩　　皣?guó)際油價(jià)漲的時(shí)候我們的油價(jià)跟著漲，人家跌的時(shí)候我們?yōu)槭裁床桓?？”近一個(gè)月以來，打車的時(shí)候總聽到的哥這樣的牢騷和疑問?！　“粗袊?guó)目前實(shí)行的成品油定價(jià)機(jī)制，即使在國(guó)際市場(chǎng)上成品油價(jià)格的變動(dòng)比原油滯后一個(gè)月，到10月下旬，發(fā)改委也應(yīng)該調(diào)低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。今年3月26日，國(guó)家發(fā)改委向地方傳達(dá)了石油綜合配套改革方案。二是推出“四個(gè)配套機(jī)制”。但方案的重心，成品油的定價(jià)機(jī)制改革卻一直按兵不動(dòng)?！　‰S著國(guó)際原油價(jià)格不斷下跌，成品油定價(jià)機(jī)制改革再次被置于輿論風(fēng)暴的中心。據(jù)悉，會(huì)議的級(jí)別非常高，中石油、中石化，中海油以及上海石油交易所，派出的都是總裁級(jí)別的人物。 　　業(yè)內(nèi)人士也透露，新的成品油定價(jià)機(jī)制的基本思路和方案相符，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)仍參照紐約、新加坡、鹿特丹三地油價(jià)的加權(quán)平均值，但不再以成品油價(jià)為參照，而是以原油價(jià)格作參照，在原油及煉油成本基礎(chǔ)上加適當(dāng)利潤(rùn)形成的成品油價(jià)格?！　〉珜?duì)傳言中的改革內(nèi)容，業(yè)內(nèi)卻形成了兩種截然相反的意見，一種意見認(rèn)為，在西方國(guó)家的市場(chǎng)中，成品油價(jià)格的變化往往比原油滯后一個(gè)月，中國(guó)成品油價(jià)格改與原油價(jià)格接軌后，國(guó)內(nèi)油價(jià)對(duì)國(guó)際油價(jià)的反應(yīng)將從滯后定價(jià)過渡到實(shí)時(shí)定價(jià)，國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整的頻率將加快。　　另一種意見則認(rèn)為，一方面，由于國(guó)際原油價(jià)格受到國(guó)際炒家影響嚴(yán)重，我們快速跟進(jìn)國(guó)際原油價(jià)格絕對(duì)是弊大于利。這就是說，國(guó)際原油價(jià)格在75美元/桶以上時(shí)，國(guó)內(nèi)原油開采價(jià)格僅20美元/桶。　　成品油價(jià)格沒有及時(shí)調(diào)低，新的成品油定價(jià)機(jī)制也沒有馬上出臺(tái)，似乎預(yù)示著一場(chǎng)改革正在醞釀。但是，從2004年開始，隨著油價(jià)的飆升，價(jià)格的制定測(cè)算體系幾乎成為一個(gè)“擺設(shè)”。特別是去年和今年上半年，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)與國(guó)際油價(jià)距離較大，國(guó)家發(fā)改委沒有完全按國(guó)際油價(jià)調(diào)整國(guó)內(nèi)油價(jià)?！　⌒姓▋r(jià)的后果就是，不管是幾個(gè)月前的國(guó)際油價(jià)飛漲，還是現(xiàn)在的一路下滑，發(fā)改委好像都處于一個(gè)被責(zé)問的境地。去年底，中石化拿到了財(cái)政部的大紅包——100億元的補(bǔ)貼。但是出租車普遍認(rèn)為，價(jià)錢上調(diào)導(dǎo)致載客率降低，實(shí)際收入并沒有提高，取消油補(bǔ)將使出租車司機(jī)生活困難。若再調(diào)高成品油價(jià)格，發(fā)改委會(huì)面臨來自出租等下游行業(yè)的巨大壓力。另一方面，最近的消息表明，中石化第三季度凈賺131億元?！　∽鳛槲ㄒ坏亩▋r(jià)者，發(fā)改委既要釋放公眾的壓力，又要確保行業(yè)巨頭的利潤(rùn)，不管國(guó)際油價(jià)漲還是跌，不管國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)高還是調(diào)低，發(fā)改委似乎永遠(yuǎn)是錯(cuò)的，永遠(yuǎn)被人指責(zé)?！泵恳换赜蛢r(jià)波動(dòng)，都讓發(fā)改委頗費(fèi)思量。雖然從1998以來，中國(guó)的成品油定價(jià)機(jī)制一直向著市場(chǎng)化的方向走，但其行政定價(jià)的實(shí)質(zhì)一直沒有改變。目前，世界各國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成品油價(jià)格的形成機(jī)制主要是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格和國(guó)家定價(jià)兩種。油品價(jià)格由供求關(guān)系決定，并隨著國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)的波動(dòng)而波動(dòng)。韓國(guó)和日本則隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)歷了政府定價(jià)、與國(guó)際市場(chǎng)接軌和價(jià)格放開三個(gè)階段。并于1997年開始，石油價(jià)格完全市場(chǎng)化?！　『彤?dāng)初的韓國(guó)日本類似，中國(guó)正在經(jīng)歷一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，并逐步走向發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。高速運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)就像一臺(tái)精密的機(jī)器，每一個(gè)零件都不能獨(dú)自運(yùn)轉(zhuǎn)?！　≡谡疀]有放松成品油市場(chǎng)的價(jià)格管制之前，目前的油價(jià)改革方案似乎也只能是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，卻是顧了這方的利益又被另一方抱怨?！　∫粋€(gè)機(jī)會(huì)　　中國(guó)是世界最大的石油進(jìn)口國(guó)，并且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，石油的對(duì)外依存度會(huì)進(jìn)一步提高。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格和國(guó)際市場(chǎng)接軌是早晚的事?！　　皯?yīng)該說實(shí)施油價(jià)綜合改革的條件逐漸成熟，要開始推進(jìn)了。發(fā)改委頂住調(diào)價(jià)的壓力，是為了在目前情況下，尋找時(shí)機(jī)，推出一攬子的綜合改革?！　“磭?guó)內(nèi)通行的算法，如果國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格完全和國(guó)際市場(chǎng)接軌，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不僅不會(huì)下降，還將上揚(yáng)，因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)成品油出廠價(jià)約為每桶58美元(汽油、柴油折合平均價(jià))，還低于國(guó)際原油價(jià)格?，F(xiàn)在，國(guó)際原油價(jià)格已降到每桶60美元以下?！　〉?，為什么中國(guó)的成品油定價(jià)機(jī)制改革在進(jìn)行了8年后，在上個(gè)漲價(jià)周期中經(jīng)歷了一輪又一輪的討論后，還是沒能在這個(gè)油價(jià)低谷抓住機(jī)會(huì)立即出臺(tái)相關(guān)政策呢？因?yàn)槭托袠I(yè)的行政壟斷性質(zhì)，決定了我國(guó)現(xiàn)在的成品油價(jià)格一定要在國(guó)家的指導(dǎo)下定價(jià)，不可能真正放開。從行政管制過渡到市場(chǎng)化，需要一個(gè)過程，但是這個(gè)過程太長(zhǎng)，會(huì)扭曲方方面面的關(guān)系，使市場(chǎng)化變得更加困難。錯(cuò)過這次油價(jià)低谷，在下一次適合推出改革措施的油價(jià)低谷到來前，不知財(cái)政是否還有足夠的能力到處補(bǔ)貼，不知決策部門是否還頂?shù)米「鞣降谋г?。行政體制的配套改革是中國(guó)石油體制改革的關(guān)鍵。歐美石油公司的稅賦都相當(dāng)高，政府將稅款用于公共服務(wù)。資源稅一項(xiàng)，中國(guó)公司每噸是14至30元人民幣，而美國(guó)公司每噸超過130美元，其它西方國(guó)家的資源稅也遠(yuǎn)高于中國(guó)。比如通過吞吐國(guó)家儲(chǔ)備，用市場(chǎng)手段來調(diào)控價(jià)格。該項(xiàng)目將在貴州、四川、云南的3個(gè)示范州縣用麻風(fēng)樹種子生產(chǎn)生物柴油，為當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶脫貧。據(jù)介紹，麻風(fēng)樹是生長(zhǎng)在中國(guó)西部山區(qū)的一種野生樹種, 目前被當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶用來做樹籬和防止土地沙化，這種樹也能為生物柴油提供原料。“如果生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，成本可能會(huì)低于現(xiàn)在的普通柴油?！　　吧锊裼筒粌H污染極低，而且在等量下提供的能量和普通石油柴油一樣。根據(jù)國(guó)家十一五規(guī)劃，到2010年，我國(guó)生物柴油年產(chǎn)量將達(dá)200萬噸?！　∶~解釋CCEI觀點(diǎn)：生物柴油是清潔能源，也是未來石油的重要替代品。在西南民族地區(qū)因地制宜發(fā)展生物柴油，既能給當(dāng)?shù)靥峁┣鍧嵍畠r(jià)的能源，又能促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)甲醇作為汽車替代性燃料《中國(guó)化工報(bào)》援引一位能源專家的話報(bào)導(dǎo)，中國(guó)國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)甲醇為替代性汽車燃料，并開始起草關(guān)于在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)全面推廣甲醇燃料的規(guī)定?！　》降挛》Q，國(guó)務(wù)院是在周一由國(guó)務(wù)院副總理曾培炎主持的替代性能源會(huì)議上做出上述決定的，方德巍參加了會(huì)議。　　方德巍表示，政府同時(shí)公布了一項(xiàng)關(guān)于混合甲醇燃料的研究報(bào)告，并將在該技術(shù)成熟時(shí)正式允許對(duì)其進(jìn)行推廣。　　據(jù)報(bào)導(dǎo)，甲醇可以從煤炭、天然氣、木頭甚至有機(jī)廢料中提取，且價(jià)格只有汽油的一半，更易為消費(fèi)者所接受。我國(guó)天然氣計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)醞釀重大變革從最近召開的全國(guó)天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)年會(huì)上獲悉，我國(guó)正醞釀天然氣產(chǎn)業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的變革，這是天然氣產(chǎn)業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的重大變革。舊標(biāo)準(zhǔn)間接導(dǎo)致能源短缺 　　 在天然氣標(biāo)準(zhǔn)體系中，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是核心。發(fā)達(dá)國(guó)家都是采用能量計(jì)量為主的計(jì)量方式，這種方式固有的科學(xué)性和合理性，曾對(duì)天然氣工業(yè)的發(fā)展起了重要作用。 冠通期貨高級(jí)經(jīng)理田宏鵬在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)表示，由于計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)無法和國(guó)際接軌，在一定程度上增加了發(fā)展天然氣期貨市場(chǎng)的難度。今年來，國(guó)際液化天然氣（LNG）價(jià)格急速上升，而國(guó)內(nèi)價(jià)格沒有相應(yīng)上浮。天然氣資源迅速超過原油，成為我國(guó)最短缺的資源。 因此專家提出，發(fā)展能源期貨，實(shí)施能量計(jì)量變革勢(shì)在必行。能量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施，在規(guī)范銷售市場(chǎng)、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、合理利用資源和組織生產(chǎn)等方面都將發(fā)揮巨大作用。 權(quán)威專家指出，我國(guó)推行能量計(jì)量條件基本成熟。 同時(shí)，繼續(xù)完善管輸天然氣、壓縮天然氣、液化天然氣產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和分析測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)將實(shí)施互利共贏的礦業(yè)開放戰(zhàn)略國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民在11月14日召開的2006中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)上表示，“十一五”期間，我國(guó)將進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)礦業(yè)市場(chǎng)，并完善礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，健全礦業(yè)管理制度。今年，外商來華礦業(yè)投資踴躍。塔里木盆地9個(gè)油氣區(qū)塊勘探向海外開放。殼牌公司與吉林共同勘探油頁巖資源。美國(guó)黃石能源公司在湖南婁底投資勘探、合作開發(fā)煤層氣。西部礦業(yè)公司在青海取得了重要突破。中西部地區(qū)存在大量勘查空白區(qū)。汪民強(qiáng)調(diào)，國(guó)際礦業(yè)合作前景十分廣闊，對(duì)此，我國(guó)將實(shí)施互利共贏的礦業(yè)開放戰(zhàn)略：進(jìn)一步開放國(guó)內(nèi)礦業(yè)市場(chǎng)，實(shí)施礦產(chǎn)資源保障工程，健全礦業(yè)市場(chǎng)體系和“引進(jìn)來”服務(wù)體系，改善礦業(yè)投資環(huán)境；更加積極地參與國(guó)際礦業(yè)合作；繼續(xù)完善礦產(chǎn)資源法律法規(guī)；繼續(xù)推進(jìn)礦業(yè)秩序治理整頓；進(jìn)一步健全礦業(yè)開發(fā)運(yùn)行機(jī)制和管理制度，形成資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)的補(bǔ)償機(jī)制。在廣泛征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方政府主管部門意見的基礎(chǔ)上，11月17日，工業(yè)司組織召開了論證會(huì)，聘請(qǐng)來自農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域的9位資深院士及3位專家對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行論證。他指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著空前的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、自主創(chuàng)新、石油短缺和溫室效應(yīng)等課題歷史性的落在我們肩上。生物燃料乙醇規(guī)劃是其中重要的內(nèi)容。主要包括：一是能化結(jié)合，無論是利用化石還是生物資源，應(yīng)既包括燃料的直接替代，也包括原料的間接替代；二是要結(jié)合國(guó)情、省情和各地資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，利用好資源；三是用最先進(jìn)的技術(shù)，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；四是追求資源加工的長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使資源利用和能源效率最大化；五是環(huán)境和生態(tài)，轉(zhuǎn)換效率低，排放的污染也大；六是效益和成本，不能為了替代而替代；七是政策支持體系的完善及承受能力綜合評(píng)價(jià)。　　會(huì)議選舉產(chǎn)生了專家委員會(huì)，石元春院士任主任委員。　　熊必琳副司長(zhǎng)就編制專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策向?qū)＜椅瘑T會(huì)作了說明。在石元春院士的主持下，與會(huì)院士和專家充分發(fā)表了意見和建議。新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要過程，生物燃料乙醇的發(fā)展同樣分為不同階段，不能回避遇到的困難和問題，但也不能因?yàn)橛欣щy和問題就受到制約，停滯不前，應(yīng)該在不斷完善中逐步推進(jìn)。論證規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，應(yīng)區(qū)分三個(gè)界限：一是糧與非糧。所要開發(fā)的土地應(yīng)為邊際性土地，有的是低產(chǎn)田；三是新增生產(chǎn)能力是不是零起點(diǎn)。華北、華東也是發(fā)展甜高粱乙醇的重點(diǎn)地區(qū)?，F(xiàn)在淀粉質(zhì)發(fā)酵技術(shù)是成熟的，而纖維素技術(shù)是全球的難關(guān)，綠色植物能源2400億噸是世界能源的10倍，潛力巨大。黃其勵(lì)院士說，發(fā)展目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，通過積極有序科學(xué)發(fā)展，工農(nóng)能夠雙贏?！　∫鼈愒菏空J(rèn)為，我國(guó)已進(jìn)入依靠生物質(zhì)發(fā)展的時(shí)代，這符合世界的潮流，對(duì)解決資源短缺，實(shí)現(xiàn)能源替代將發(fā)揮重要作用。另外，只利用農(nóng)林廢棄物不夠，要發(fā)展能源林，特別是西部，通過灌木能源林選育種植，加大研究推廣。其他專家也就文稿提出具體修改意見?？傮w評(píng)價(jià)，專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策兩個(gè)文件結(jié)構(gòu)清晰，重點(diǎn)突出，內(nèi)容系統(tǒng)完整、全面客觀；對(duì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析，實(shí)事求是，把握準(zhǔn)確；規(guī)劃思路和基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、區(qū)域布局和政策措施的確定，合理可行。同時(shí)，建議抓緊修改、完善專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，盡快報(bào)批，發(fā)布實(shí)施。國(guó)務(wù)院法制辦：中國(guó)正為出臺(tái)燃油稅創(chuàng)造條件就社會(huì)比較關(guān)注的中國(guó)交通稅費(fèi)改革進(jìn)展和公路養(yǎng)路費(fèi)征收等問題，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人接受了新華社記者的采訪?！　∵@些措施主要包括：一是治理交通和車輛方面的亂收費(fèi)、亂設(shè)站(卡)。　　二是清理整頓成品油生產(chǎn)和流通秩序?！　∪乔謇碚D道路客貨運(yùn)輸、城市出租汽車等公共客貨運(yùn)輸市場(chǎng)。　　四是做好開征燃油稅的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?！　≡诒粏柤肮贩ㄐ薷暮?，燃油稅沒有出臺(tái)的原因時(shí)，國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人表示，2000年時(shí)，考慮國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格較高、波動(dòng)較大，為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)油品市場(chǎng)，國(guó)務(wù)院決定分步實(shí)施交通和車輛稅費(fèi)改革。在此情況下，沒有推出燃油稅改革的具體實(shí)施辦法。下